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墨西哥总统看好特朗普?

向骏 看世界杂志 2020-08-24

特朗普和洛佩斯


墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔于7月8﹣9日对美国进行工作访问。这是他任内首次出国访问。他曾缺席在阿根廷召开的20国集团峰会和在秘鲁举行的太平洋联盟峰会。


由于洛佩斯总统在就职次日,就出售了价值2亿美元的总统专机,故此次出访他搭乘商用机,且于亚特兰大转机才到华府。


洛佩斯总统虽强调这次访美主要是庆祝《美墨加协定》(USMCA)7月1日生效,但加拿大总理贾斯汀·特鲁多托词“日程排不开”婉拒出席,显示特鲁多不仅与特朗普的关系已闹得很僵,还觉得墨西哥在《美墨加协定》谈判过程中“出卖”了加方。


尽管洛佩斯对其首次出国访问“自我感觉良好”,但此行至少有以下三重风险。


恐沦为助选员


首先是恐沦为特朗普助选员,哪怕洛佩斯没有异想天开地自认可以“为特朗普赢得拉丁裔选票”。


为什么这么说?这跟此访的主题《美墨加协定》有关。


2018年9月30日美国与加拿大在谈判期限截止前达成协定,《北美自由贸易协定》顺利更名为《美墨加协定》。两个月后,特朗普、特鲁多和墨西哥时任总统涅托,在阿根廷G20峰会期间签署了该协定。


特朗普视《美墨加协定》为重大胜利,宣称该协定将使美国农业、制造业和商业获益,有望扭转美国对墨西哥高达700亿美元的贸易逆差。


墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔


墨西哥则被视为最大输家,仅原产地规则和工人时薪标准,就可能造成外资撤离和就业机会减少,且新的贸易争端解决机制引发投资者对不确定性的担忧。墨西哥前驻美大使沙鲁坎曾露骨地形容“墨西哥只是特朗普的道具”,揶揄“特朗普寻求的不是协定,他寻求的是奖杯”。


不过,洛佩斯2018年12月1日上台后表示:“我们再次重申我们的决心和信念,即在促进发展方面,同加拿大和美国保持友好合作关系。”2019年6月,墨西哥参议院以114票对4票的压倒性优势通过《美墨加协定》,使墨西哥成为首个通过该协定的国家。


7月1日,墨西哥总统洛佩斯在墨西哥城国家宫举行的记者会上就美墨加协定正式生效发表讲话。当日,美墨加协定正式生效


近来,除特朗普政府安排了一桩211台医用设备的生意外,美墨政府间并无其他实质的互惠(reciprocity)往来。对于洛佩斯访美,墨西哥外交关系协会主席路易斯·卢比奥认为,此行“是一场豪赌,如果特朗普提到‘围墙’或相关的事,洛佩斯将夹着尾巴返国”。


《经济学人》认为,这次“亦敌亦友”的会面,堪称史上最诡异的墨美峰会之一。



背叛墨裔美国人


其次是恐“背叛”约七成“站民主党”的墨裔美国人。


美国主要西语电视台Univision资深主播罗慕斯(Jorge Ramos)曾投书《纽约时报》,奉劝洛佩斯总统不要和特朗普会面,就算要去也应推迟到大选之后。罗慕斯曾8次获得艾美奖,被誉为“拉美的沃尔特·克朗凯特”。2015年在艾奥瓦州的特朗普选战记者会上,罗慕斯因提问移民议题被当众轰出会场。


2017年,洛佩斯在竞选总统期间出了一本书,书名叫《听好了特朗普》(Oye Trump!)。他在书中抨击特朗普是个种族主义者,之后他在接受罗慕斯的专访中也确认此一观点。


洛佩斯所著《听好了特朗普》(Oye Trump!)


特朗普的言行,更是对墨西哥毫不客气。2019年5月30日,特朗普援引1977年生效的《国际紧急经济权力法》,签署对墨西哥加征关税的行政命令:自6月10日始,将对从墨西哥进口的近3600亿美元的货品加征5%关税,直到非法移民经由墨西哥拥入美国的问题得到妥善解决。


《国际紧急经济权力法》授权美国总统在“经济面临威胁的情况下进行交易管制”。该法曾被用于制裁朝鲜、伊朗、俄罗斯等国,甚至是恐怖分子之间的资金来往。特朗普却将其当作威胁第一大贸易伙伴的武器,把提升关税当作解决移民问题的谈判筹码。



结果,洛佩斯马上派外长到美国去斡旋。几天后墨方做出妥协,以避免从6月10日起被加征关税。


时隔一年多,洛佩斯此访对特朗普选情是否有加分效果,将于11月大选后见分晓;如果特朗普败选,洛佩斯将面对与美国民主党修补关系的工程。


波及墨中关系


最后是恐波及墨中关系。2019年6月,洛佩斯总统未出席在日本举行的G20峰会,理由是不愿介入美中贸易战的对抗。


其实,正因洛佩斯这种消极逃避的态度,墨西哥不仅成为特朗普眼中的软柿子,更面临如何执行《美墨加协定》中的对华“毒丸条款”的问题。


1972年,墨西哥成为继古巴、智利、秘鲁后第四个与中国建交的拉美国家。然因两国产业结构类似,自80年代开始双方在美国市场竞争,墨西哥指责中国透过出口低工资生产的廉价货品冲击其出口。2001年9月13日,墨西哥成为最后一个撤销“反对中国进入世贸组织”意见的国家。


墨西哥城


2013年6月习近平主席访墨期间,两国元首共同宣布将双边关系提升为“全面战略伙伴关系”。但洛佩斯把首次出国访问献给特朗普,等于是选择和美国联手与中国全力展开贸易战。


美国不仅拒绝承认中国的市场经济地位,更因新冠疫情、香港问题、台湾问题等对中国剑拔弩张。墨西哥藉《美墨加协定》选边站队,中国势将重新评估两国间的“全面战略伙伴关系”。


墨西哥外交关系协会主席路易斯·卢比奥曾谓:“迟早,我们会做出以下的结论:相较于和中国的关系,对美关系甚至和特朗普的关系都只是儿戏。”




作者 | 向骏

编辑 | 谢奕秋 xyq@nfcmag.com

排版 | 制杖团子

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