拿着法国护照，加勒比岛民不想独立

马提尼克岛

法属加勒比地区拿法国护照的居民，不愿意脱离“母国”独立；作为中央首长，法国总统还要为远在天边的小岛生计大发雷霆。

不说不知道，原来当今世界拥有最多海外领土和专属经济区（又称经济海域）的国家不是英美，而是法国。由于其散布全球海洋上的12个海外属地和领土，法国拥有世界上最大的海上专属经济区，面积接近1170万平方公里，从大西洋到太平洋再到印度洋，延绵不断，昔日帝国的影子依然很有存在感。

有评论认为，这与法国偏中央集权政治架构，以及直接管辖殖民地的政策有关。法国推行强硬的同化措施（推行法语/法式教育/天主教；去本土化），以及把属地居民视同法国本土公民（法国护照/公民权/中央财政补贴/社会福利）的政策，加上这些海外领土自身弱小，造成法属领地不得不依附于有着紧密纽带的法国。

圣巴泰勒米岛首府加斯塔维尔的天主教圣母敎堂，建于19世紀（图/徐彩燕）

近十年间，法国海外省新喀里多尼亚和法属圭亚那均举行公投，结果都以反对独立告终。

虽然这些散布大洋中的海外小岛为法国带来国家利益（如法属圭亚那就是欧洲航天中心所在地），还有各法属海岛带来的海洋、旅游资源和经济权益，以及法国在当地驻军而兑现的全球军事影响力，但保留它们也是要付出不菲代价的。法国要常年支付高额补贴，以高福利维系民生民心。

绮丽的加勒比法属领地

笔者在法属西印度群岛旅居数年，对三个法属加勒比领地——圣马丁岛、圣巴泰勒米岛和瓜德罗普群岛比较熟悉。该三地和马提尼克岛一起，被称为法属西印度群岛（French West Indies）。其中，前两者是法国的海外行政区，后两者是海外省。

法属西印度群岛地图（图源：GraphicMaps）

除了面积很迷你的圣巴泰勒米岛外，法航和加勒比海航空每天都有大型航班往返于巴黎和法国的加勒比领地。

每次乘坐法航巨无霸空客，客舱总是几乎爆满，机上有很多从都市出逃的巴黎人。他们轻松地在自己国家的海外岛着陆：这里法国痕迹鲜明，也使用欧元，然而又跟法国本部大不同。

法属圣马丁周末市集的艺术摊档（图/徐彩燕）

毕竟，巴黎与圣马丁之间的距离，是近9小时隔洲越洋的飞行旅程。

法国在加勒比海上的西印度背风群岛的领地，全都风光绮丽，都以阳光、细沙、海滩著称，旅游业发达却又各具特色。由于殖民和黑奴历史，居民以黑白混血种人和黑人为主，也有少量白人和亚洲移民（印度人、中东人、华人）。还有少数小岛是白人居民为主，例如圣巴泰勒米岛和瓜德罗普的两个小岛，当地人称之为“White Island”（白岛）。

法属加勒比领地的居民以黑白混血种人和黑人为主

相似的历史、法式管治和人口构成，形塑出这些岛的共同法属加勒比文化。当然，每个法国属地无论大小，都俨然一个小王国，有自己的机场、港口、广播或电视台、立法机关（领地议会制定本地法律，同时法国大陆法适用于当地）和警察部队。它们是法国也是欧盟的一部分（但不划进申根区），统一的货币是欧元。

对于北美旅客而言，不必离家太远，飞行数小时或乘坐度假邮轮，便可在法属加勒比海岛体验正宗的法国生活乐趣，品尝新鲜出炉的法式包点，在法国连锁超市（如家乐福、Super-U）购买食品。

法属圣马丁的糕点咖啡店（图/徐彩燕）

在这里，漫步海岛街道，购买免税店内的品牌香水、手工巧克力和法国奢侈品，学着讲一下法语，参加糅合了法兰西和加勒比色彩的节庆活动，都是极大的旅游业吸引点。

美丽又宁静的海滩没有人潮，棕榈树下的餐厅有正宗的当地克里奥尔（Creole，泛指欧洲人和非洲黑人在人种和文化上的结合体）美食。

可以欣赏海景的餐厅

法属岛屿感官饱满的异域风情，加上地处欧美中途，北美和欧洲的游客都能通吃，使得旅游业成为了法属岛屿的经济支柱。

貌似多元、实质单纯的社会

相比邻近的荷属岛屿和英联邦岛国鼓励投资居留，法属加勒比领地的居留和入籍管制严——好像除了结婚/伴侣关系无他途，然而本土黑人和混血人群都拥有法国护照和身份证，享受法国大陆居民所有的一切政治权利和社会福利。他们可自由定居及就学、工作于法国。

但在身份认同上，因为近似的根源、历史和共同的加勒比区域文化，与其他加勒比海岛人一样，他们认为自己首先是加勒比人（Carribeans），其次才是国籍意义上的法国人。

作者与法籍家庭友人于法属圣马丁一海滩（图/徐彩燕）

黑人是最大岛屿瓜德罗普的主要居民（占95%）。1870年，瓜德罗普在法国议会中拥有了代表权。1946年，它成为了法国的一个海外省。1974年，这里成为了法国的一个海外大区。

对比其他法属岛，瓜德罗普有“加勒比法兰西都会”的气势，令人有置身南法之感：新城区的马路更宽，建筑物更高，奔驰在往郊外雨林区的环岛公路时，会觉得自己处于大世界而非小岛中。

有些人把瓜德罗普视为加勒比法属诸岛的龙头大哥。人口它最多，约40万人，主管民生业务的政府部门和大公司都落户这里，以至于其他岛岛民的参军、大病住院甚至安装个互联网，都要往瓜德罗普跑。

瓜德罗普最大城市皮特尔角城街景（图/徐彩燕）

或可说，法国中央和本地政府不愿也无力鼓励经济发展，使得法属领地的产业单一，私营经济活动少，物价偏贵；全靠公共事业支撑就业、国家福利补贴岛民生活，造成就业率偏低——除了微型高端旅游为主的圣巴泰勒米岛经济活动活跃和失业率低，近年来瓜德罗普和马提尼克岛失业率甚至接近或超越20%。法属圣马丁失业率也在10%左右徘徊，尤其是年轻人就业机会不多，除非去法国大陆找机会。

当然，大学也是一定要去法国读的。加勒比法属领地都没有大学，不过就读法国公立大学也是免学费的。中央政府常年拨款补贴低收入家庭，有育儿津贴（从出生到高中每月补贴可观，每孩可达700欧元）、住房津贴、社保医保和全法畅通免费医疗等等。印象所及，他们的房屋都建得美观、舒适而实用，我还曾误以为是私人别墅。

法属圣马丁一公立小学举行派对（图/徐彩燕）

这也直接间接造就了一个“懒人社会”，有些妇女真的靠生孩子而获取一份不错的生活。每到福利金到账的日子，消费情绪也高涨起来。普通家庭出身的青年，高中毕业如不去法国升学，大多会选择去瓜德罗普参军，以期学到一技傍身。然而，就像我认识的法属圣马丁男孩和瓜德罗普女孩，如果进不了政府机构或公营事业单位，参军退役后还是只能打零工，就业机会非常有限。

总之，这些法国海外领土有经年严重的官僚主义和公共行政低效问题。这种消极局面也许是殖民地后遗症，但在法属领地更加显著，区内荷/英属地鲜有此问题。

小岛让法国总统发飙

法属加勒比诸岛当中，我曾遭遇过法属圣马丁某些村民为争取土地权益而堵桥封路的小规模抗议。然而，瓜德罗普的独立呼声最高，它曾于20世纪五六十年代经历种族关系紧张的抗争，1970年代又掀起过独立运动。

2000年，瓜德罗普获得了更高程度的自治，也一直存在主张独立的政党。但是，资源匮乏，经济发展有限，对母国中央补贴的依赖，居民享受惯了福利，加上邻近的多米尼克岛1970年代从英国独立后的相对发展滞后和居民的懊悔情绪，这种种都会影响瓜德罗普的独立自决之心。

法属圣马丁周末集市上的加勒比特色调酒档（图/徐彩燕）

法国和领地间各取所需的局面，也潜伏着暗流和挑战。高失业率和高物价，引来了领地政界和居民的不满，而公共行政低效率又为民众所诟病。在2018年9月对法属圣马丁岛遭飓风袭击一年后的视察之旅中，看到学校和“社会房屋”重建进展缓慢、经济活动呆滞，马克龙总统直斥：“国家在一年里投入了5亿欧元用于协助地方政府……我无法接受我今天所看到的（情形）。”

马克龙总统把这归结于岛上有太多的勾结和串通乃至贿赂，并宣称要加强监管。这确是事实，我在法属圣马丁的当地朋友，一家五口租住社会房屋，飓风打烂了他们三房中的一间，灾后苦等将近3年，管理公司才终于修复损毁部分。法国总统这次发怒有点效果，其后社屋公司在房子修复期间降了房租。

艾尔玛飓风一年后，马克龙访问加勒比法属岛屿，视察当地的重建工地

在2019年与法国海外领土长官的讨论会上，面对各属地抱怨物价高、就业机会少，马克龙认为法国中央政府已经补贴良多，问题在于当地。这反映出法国中央和海外领地的推诿关系。

另外还有污染问题。瓜德罗普和马提尼克岛都有严重的农药（用于香蕉）污染问题，直接影响居民健康；圣马丁岛、圣巴斯岛也面临海藻污染。如此种种，都需要法国中央政府投入解决——悬而不决必然会失去领地居民民心，而致社会不稳甚至独立呼声再起，影响法兰西的共和国荣光和全球战略利益。

看来作为法国总统，马克龙不但要管好本国和欧洲事务，还要为远在热带地区的小岛生计伤脑筋。

世界君问💡

除了阳光与海滩，你还对加勒比海的哪些认识？

作者 | 徐彩燕

编辑 | 何任远 [e-mail]

排版 | 李倩钰

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