论坛回顾 | 王玉荣：探索组织动员群众新路径，提升垃圾分类精准度

7月13日，由北京市城市管理委员会指导，北京市垃圾分类治理促进中心、北京市石景山区阿牛公益发展中心主办，多家公益组织协办的“党建引领 多元共治——北京市生活垃圾分类论坛暨基层赋能培训启动仪式”成功举办。

此次论坛，北京市平谷区滨河街道承平园社区书记王玉荣受邀在主旨演讲环节做了标题为《探索组织动员群众新路径，提升垃圾分类精准度》的分享，以下是分享内容回顾。

大家好！

特别感谢北京市城市管理委员会给我这次参加论坛跟大家分享学习的机会，今天我将借助平谷区滨河街道承平园社区怡馨家园小区推行“三分法”加轮值表，家家分类、户户轮值，桶前值守模式解读如何发动社区各类群体参与桶前值守，促进人人养成垃圾分类习惯的。

一

社区简介

承平园社区位于平谷城中心位置，社区住宅小区多，人口密度大，三个住宅小区共2848户，6900多人口，建立了33个微网格。辖区内所有小区在2019年底全部实现了物业管理三率全覆盖，打造六治融合和乐社区。

一直以来，市委市政府非常重视垃圾分类管理工作，提出“坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”是我们破解基层治理难题的“金钥匙”。承平园社区按照市委要求，在区委和滨河街道工委的领导下，将垃圾分类工作作为强化社区治理的重要内容，在完善组织体系上下功夫，探索组织动员群众路径，激发居民参与治理活力。

在《北京市生活垃圾管理条例》的实施初期，小区普遍存在垃圾满冒、桶站周边脏乱等现象，主要原因是：一方面物业叫苦，增加垃圾分类任务，又没有涨物业费；另一方面群众埋怨，嫌分类麻烦，居民从众心理较强，缺乏荣誉感。社区以问题为导向，充分发挥网格化作用，以社区动员为抓手，依托“三岗”“五联”物业治理方法，探索创新出“三分法+轮值表+电子打卡”家家分类、户户轮值桶前值守模式。建立 “三岗”、“五联”物业治理机制，共治共建。居委会、业委会、物业联合办公，凝聚治理合力，做到议事联席、活动联办、督导联查、信息联通，应急处置联动。“三分法”是在物业、业委会、居委会召开六次议事会的基础上确定的模式，打破了原来物业管物、居委会管人的传统观念，推动三个组织成为互融互通的一家人。

二

主要做法

以怡馨家园小区为例，讲解“三分法+轮值表+电子打卡”。在严格落实桶站设施要求的基础上，在桶站后背板公示站点安排、各时段值守人员名单、电子打卡使用方法、桶站值守岗位要求等内容。

（一）“三分法”就是分群体动员、分站点布局、分时段安排

分群体动员：以物业专职垃圾分类指导员为骨干，以在职党员、团员、志愿者为支撑，发挥带动引领作用，以业委会为主要巡视力量，以退休党员、楼长、广大居民群众为主体，以党建协调委员会、机关单位为助力，通过参加值守增强本人源头减量，准确分类意识的同时，带动引导更多的居民做好垃圾分类。为了做好上述五类人群的动员，采取以下五种动员措施：

        1. 关爱动员，增强归属感。

        2. 议事协商动员，提升参与度。

        3. 网格长对接动员，提高衔接度。

        4. 激励奖励动员，增强荣誉感。

       5. 户户结对、帮扶动员，提高转化率。

（二）“轮值表”全程管理，确保值守不断档

1. 建立轮值台账，制作轮值表

由网格长建立所包楼门桶前值守基础台账，确定具备值守的家庭户。每周日前，结合站点布局和居民时间，依次排班，制作轮值表并在桶站公示。建立轮值台账，统计每户每月值守次数作为评优依据。

2.完善培训制度

制定桶前值守宣讲、检查、指导、反馈、回收、清洁等六项岗位职责。网格长带队值守人员进行上岗前分类方法、岗位职责培训的同时，社区还制定“五必须”、“五主动”挂牌上岗制度。

“五必须”指：必须参加岗前培训、必须佩戴身份标识、必须遵守服务时间、必须履行岗位职责、必须提供文明服务。

“五主动”指：细心查看主动询问、文明礼貌主动迎接、耐心细致主动告知、乱投错分主动纠正、发现问题主动上报。

（三）电子打卡全时监督，增强管理时效性

在街道工委大力支持下，社区引进科技设备在站点安装了打卡机，将桶站与居委会数据联网。值守人员录入信息后，通过打卡系统完成在岗签到，监督值守人员在岗时长，查询值守次数进行数据汇总，使数据更具有科学性、真实性。

三

成效和体会

截止目前，承平园社区共有5000多人次参与桶前值守。2020年怡馨家园小区首批被评北京市生活垃圾分类示范小区。2021年至今，怡馨家园小区只有1例12345诉求，精准投放率始终保持在90%以上，垃圾分类减量成效显著，撤桶并站4组。“三分法+轮值表+电子打卡”家家分类、户户轮值、桶前值守模式得到了市垃圾分类指挥部的认可，在全市推广。北京电视台、北京社区报等多家媒体进行了报道。

下一步将以贯彻落实北京市十三次党代会精神为首要政治任务，坚持党建引领，充分发挥党总揽全局协调各方作用，充分发挥党员先锋模范作用。坚持胸怀大局、迎难而上，保持一刻也不能停，一步也不能错，一天也误不起的责任感和紧迫感，努力在提高城市精细化管理水平上下功夫。强化社会动员力度，持续推进生活垃圾分类，从源头上促进垃圾减量，深化市民文明习惯的养成。以平安、稳定、文明、和谐、健康、向上的社区风貌，迎接党的二十大胜利召开，为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章贡献力量。

阿牛生态缘起于2016年北京辛庄村发起的“净塑环保、垃圾不落地”行动。2017年注册北京泽乡惠众生态环境科学研究院，2020年注册北京市石景山区阿牛公益发展中心。团队以“不是有希望才去做，而是做了才有希望”为理念，倡导人与自然和谐共生，从城乡垃圾治理入手，建立自给自足的生态社区，使“零废弃”成为每个人的生活方式，推动政府、社会、企业多元共治格局的形成，实现绿色可持续发展。