学习宣传贯彻十九大 | 理论阐释简报

理论阐释摘编（第1期）

为学习宣传贯彻十九大精神，反映科技社团及相关领域动态，科技社团研究所特收集、采编有关社会组织政策解读、 理论阐述、观点说明等文章，编辑成《学习十九大精神理论阐释摘编》专辑，周期性推送，供学习参阅。

詹成付：中国社会组织工作要自觉肩负起新时代的历史责任

民政部党组成员、社会组织管理局局长、社会组织服务中心主任詹成付认为中国特色社会主义进入新时代，给中国社会组织工作提出了新要求。中国社会组织工作正站在新的历史起点，已经具备在新时代更好发挥作用的实践基础和制度基础。一个政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制框架基本形成， 为到2020年形成更加成熟定型的社会组织制度奠定了坚实基础。 特别是经过五年的实践，各方面对社会组织工作规律性的认识和把握要比前些年深刻多了，分析问题、解决问题的自信心、自觉性也比前些年高多了，我国社会组织工作已经站到了新的历史起点上，具备了在新时代更好发挥作用的实践基础和制度基础。

我们要坚定不移沿着十九大指引的方向和道路前进，在新时代里自觉肩负起社会组织工作的历史责任。 第一，聚焦新使命， 把社会组织建设成为听党话、跟党走，巩固我们党的执政基础、完成我们党的执政使命的重要力量 。第二，聚焦新矛盾，把社会组织建设成发现矛盾、化解矛盾、维护社会和谐稳定的重要力量。第三，聚焦新目标，把社会组织建设成为立足职能、自觉担当，决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重要力量。第四，聚焦新征程，社会组织工作者要不断增强新本领， 努力提高指导社会组织工作的能力和水平。

来源：中国社会组织网 2017-10-24

石国亮：全面准确地理解十九大报告对社会组织的新要求

首都师范大学教授、博士生导师，北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心研究员石国亮认为要紧密结合党的十九大的主题和精神实质，深入联系新时代社会组织改革发展的生 动实践，作深入的学理分析，这样才能全面准确地理解和贯彻落 实。

第一，站在新时代“四个伟大”历史使命的高度，来理解党的十九大报告对社会组织的新要求。这“四个伟大”，哪一个“伟大”都必然涉及社会组织，也都对社会组织提出了新要求：社会组织也要和其他社会主体一样进行伟大斗争；党是领导一切的， 建设伟大工程，必然要求加强社会组织党的建设；推进伟大事业必然要求社会组织在各个方面各个领域积极发挥作用；实现中华伟大复兴的中国梦是每一个中国人的梦，实现伟大梦想之日也是社会组织圆梦之时。

第二，立足新时代坚持和发展中国特色社会主义的全局，来理解党的十九大报告对社会组织的新要求。全面建成小康社会到基本实现现代化，从基本实现现代化到全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，开启了新时代中国特色社会主义发展的新征程，也使社会组织的发展进入了新时代。在这个新时代，社会组织自身的独特优势将得到充分彰显， 社会组织的重要作用将在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各领域得到充分发挥。

第三， 结合决胜全面建成小康社会的工作重点和新时代我国社会主要矛盾的新变化，来理解党的十九大报告对社会组织的新要求。新时代我国社会主要矛盾的新变化，为制定新时代中国特色社会主 义的新思路、新战略、新举措提供了基本依据。实现更加平衡更 加充分的发展，满足人民日益增长的美好生活需要，为社会组织 发挥自身的优势提供了广阔的舞台，也对社会组织自身建设提出 了新要求。

来源：中国社会组织杂志 2017-11-05

徐家良：社会组织在现代化强国建设中的主体性日渐突出

上海交通大学国际与公共事务学院教授、中国公益发展研究院院长、中国城市治理研究院研究员徐家良认为社会组织在社会主义现代化强国建设中有着特殊的地位，在政治、经济、社会、 文化、环境保护中发挥着积极作用，国内外社会功能日趋完善， 社会组织主体性日渐突出，形成一个完整的系统性闭环。

第一，政治引领参与功能。任何组织，如果要发挥作用，没有组织建设和政治建设是不行的，应该确立基层党组织建设，社会组织中需要发展党员，让党员起到先锋模范作用。在此基础上， 鼓励社会组织参与党和政府的决策，推动决策科学化和民主化。社会组织发挥政策咨询和建议功能，主要有组织化参与和制度化参与两个渠道。

第二，社会治理功能。尽管社会组织是一个独立的治理主体，但在社会治 47 31876 47 15263 0 0 2976 0 0:00:10 0:00:05 0:00:05 3097中还需要政府主体和企业主体的指导和支持。要不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、 法治保障的社会治理体制，不断体现社会组织在社会协同中的价值。

第三，社会服务功能。社会组织利用其特有的专业技能和社会信任度开展服务。社会组织分为互益性与公益性两种特性，社会组织的互益性表现在为会员提供服务，而公益性体现在为非特定人群提供关爱和帮助。

第四，走出去功能。社会组织为政府、社会和公众提供服务的同时，有条件的社会组织还要配合“一带一路”的发展战略积极走出去，加强与国外社会组织的交流合作， 提供公共服务，展示我国社会组织的软实力，发挥大国社会组织的积极作用。

来源：中国社会组织杂志 2017-11-05

李友梅：于共治中优化社会治理

上海市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员李友梅认为“打造共建共治共享的社会治理格局”是党的十九大报告的重要表述，描绘了社会治理现代化的美好前景，指明了完善 社会治理体制机制的方向和任务。在中国特色社会主义进入新时 代、社会主要矛盾发生历史性转化的背景下，社会治理更好实现 共建共治共享，理应跳出党委政府大包大揽的传统思路，激发社会组织、社会力量参与社会治理的积极性，发挥好社会协同和公众参与的作用。

从政府单一的社会管理走向双向互动、多方参与的社会治理，是国家治理能力和治理体系现代化的必然要求，也是重视并 加强社会建设的题中之义。在我们这样一个人口众多的国家，解决社会问题不能仅靠管理者。社会治理的聚焦重点，在于提升社 会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，使其能够应对复杂的系统治理问题。解答这个难题的钥匙，就在于“共治”二 字。从社区治理到协商民主，从环境整治到城市管理，只有从总体上将党政力量与网络的拓展、法治保障水平的提升、新技术的 融入以及专业体系的建设结合起来，让企业、公众和社会组织在 公共事务和社会治理中发挥更大作用，才能开创更有秩序更有活 力的社会治理新局面。

来源：人民网-人民日报 2017-11-15

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