战“疫”话策 | 学会建言献策之“复工复产”
编 者 按
近期由于防控疫情，交通运输限制、流动人口管控、企业延迟开工、学校延迟开学等措施对防疫起到了积极的作用，但不可避免地给各个产业生产带来了一定的影响。近日企业逐步进入复工阶段，各学会群策群力，用专业知识、智慧和经验就防疫抗疫对相关产业产生的影响和现状进行分析，并发表专业建议，助力全国各产业抗击疫情、复工复产。
中国园艺学会：蔬菜产业
产业分析：
当前，全国蔬菜生产正处于收获、定植和育苗3个环节交汇时期，需要的劳动力多，蔬菜销售和生产资料的运输量大。
由于防控疫情，人员流动受限，交通运输受限，企业延迟开工、学校延迟开学，对蔬菜收获、销售的影响较大，局部区域价格低迷，出现了蔬菜滞销现象。大型蔬菜育苗企业招工难，育苗数量可能减少，种苗不能及时运抵田间。
在田蔬菜收获上。北方主要是日光温室生产为主的果菜类、豆类和大棚叶菜类蔬菜，南方主要是露地蔬菜和大棚果菜类蔬菜。蔬菜收获用工较多，特别是十字花科等一次性收获的蔬菜，目前人员流动受限，个别地方劳动力严重短缺，用工成本大幅度上升，企业负担加重，相比之下对个体散户影响较小。
蔬菜销售上。受多地“封城封路”、各村庄、小区实行封闭管理的影响，造成蔬菜流通不畅，各种蔬菜运输车辆调度难，跨省跨地区的运输难度大，严重影响了蔬菜的销售流通。由于企业、学校延迟开工、开学，蔬菜社团消费量大幅度减少，也是各地蔬菜的销售流通量减少、产地价格低迷的另一个原因。
早春定植蔬菜上。因早春定植蔬菜处于生长前期，用工量较少，当前疫情防控对其影响不大。
春茬蔬菜生产上。疫情防控，可能造成北方及长江流域瓜类蔬菜育苗数量减少和时间延迟。另外，育好的蔬菜苗不能及时运到地里，造成延迟定值。菜农因此或表现出后续种植意愿下降，造成今春蔬菜一些区域生产面积会有所减少。但政府重视采取对策力保蔬菜生产稳定，全国总体变化不会很大，春季市场供应应该有保障。但不排除部分蔬菜上市期推迟，造成不同栽培模式的同种蔬菜上市期重叠，价格波动加大的可能。
另外，如果疫情防控持续的时间较长，对蔬菜生产的影响就会增大，会带来更多不确定性。必须积极采取对策，最大限度减少疫情防控对蔬菜生产的影响，确保蔬菜生产稳定和市场供应充足。
几点建议：
1.在保证落实疫情防控要求的前提下，抓紧采取措施保障蔬菜销售和生产资料物质运输道路畅通。
2.挖掘地方劳动力资源，动员更多当地人员参加蔬菜生产，解决人员短缺问题。
3.建设多种网络技术指导平台，解决技术人员不能到实地进行技术指导与技术培训的问题。
4.大中城市提早准备好应对蔬菜供应不足时的应急自给生产预案。
中国水产学会：水产业
产业分析：
当前疫情引发的人员流动、交通运输、物资流通不畅及水产品市场、餐饮业歇业等影响。各地水产品销售受阻，养殖水产品存塘和压塘问题突出，生产物资供应不能及时到位，水产养殖生产和水产品销售面临一些困难和问题。
水产品加工企业逐步复工，但复产率不高。全国除湖北外多地批发市场陆续恢复营业，但实际商户复工率低，交易量低。复工复产率低主要原因还是工人推迟返厂、运输困难，以及受“华南海鲜市场”影响，部分人对海鲜、水产品的负面情绪放大，全国批发市场的采购量急剧下降。
各地各地压塘量同比高达50%以上。从最近一周情况看，水产品供给和价格总体平稳，但市场交易仍较低迷，一些地方压塘严重问题未有好转。各地压塘量比往年普遍高50%以上，80%以上企业反映疫情对当前生产造成影响，52%的企业反映工人无法返工。清塘车辆无法进入养殖区，春季养殖、蓄水池塘清淤工作无法进行；水产苗种生产受到影响，投苗量大大减少，新一轮生产受到较大影响。
1月30日《关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》下发后，全国水产品运输受阻情况有所改观。但由于产销对接不畅，市场交易不足，一些省份水产品存塘量较大的状况没有大的改观，春季水产品生产仍面临压力。
除此之外，水产品出口加工企业因疫情对物流、船期影响，国外对中国水产品加强查验，部分边贸口岸关闭等因素影响，出口受到较大影响。海洋渔船管控稳定，有少数地方渔船出海捕捞生产，船员不足是当前出海渔船少的主要原因。
几点建议：
1.加大政策支持，促进复工复产。尽快出台针对性文件，将水产品加工企业列入复工复产重点企业名录，纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围，支持冷链物流与加工企业收储压塘鱼，着力加强产销对接，有效解决水产品积压和春季生产等突出问题。
2.畅通交通运输，保障物资供应。目前，各地都采取封路措施，建议各地加快落实“做好农产品稳产保供工作”精神，保障水产饲料和苗种供应。
３.加大技术指导，促进产销对接。中国水产学会提出组建专家团队，加强专业技术指导和服务等工作，加强市场信息服务，助力生产、加工、销售上下游对接，推进加大压塘鱼的销售。
４.加大科普宣传，推广食用健康水产品。建议各级水产学会与水产科研院所、高校、推广机构、企业、社会团体等有关部门加强科普宣传，解除民众恐慌，澄清误解。同时，建议从国家层面大力发展水产加工业，推广食用水产加工品，呼吁将鱼肉类列为国家战略储备肉类食品。
中国金属学会：钢铁产业
产业分析：
钢铁行业是高温连续运行的流程制造业。在疫情期间，全国长流程钢铁联合企业均在正常生产，即使是在疫情风暴中心的武钢也没有停产，但受上下游行业延期复工、物流运输受阻等影响，企业的生产经营面临越来越大的困难。
经向几家大型会员钢铁企业了解，当前企业面临的主要困难如下：
1.上下游企业不开工，造成原材料供应紧张，生产物资短缺，需求下降，产品库存积压，企业随时面临停产风险。
2.因库存增加，企业不得不安排检修，但承担检修任务的施工单位人员来自全国各地，受管控限制，检修人员难以到位。
3.需求不旺、价格下降、库存积压，企业资金链紧张。有企业表示，如果持续目前状况至2月底，企业的资金链就会断裂，企业将无法正常运行。
几点建议：
1.建议各级政府尽快落实2月3日中央政治局常委会精神，抓好非疫情严重地区的企业复工，减轻对经济运行带来的冲击和影响。
2.希望政府帮助企业解决资金问题，从财政、信贷、税收等方面给予支持，帮助企业渡过难关。
3.建议在做好防控措施的前提下，尽快解除对货运运输的限制。
4.鼓励有条件的企业加快恢复生产，对于由于冬季采暖季限产的企业，如果条件允许，应支持放开生产。
中国印刷技术协会：印刷产业
面对疫情，部分大型印刷企业已经行动起来，如用工数在万人以上的鹤山雅图仕专门成立了“疫情防控指挥中心”，并连续发布了多个通告。但众多中小企业需从头开始，形成自己的防控方案。
几点建议：
1.总体防控思路。企业从上到下要充分认识到疫情的严重性和防控工作的紧迫性、必要性。本着“高度重视、摸清现状、源头控制、落实措施”的总体要求，制定防控方案，落实防控责任。
2.成立疫情防控领导小组。企业一把手要对疫情防控高度重视，成立由企业主要负责人为组长、各职能部门负责人为成员的疫情防控领导小组, 并结合各部门工作职责，明确具体的防控工作责任。例如：成立疫情防控领导小组，由企业法人XX同志担任组长，XX同志担任副组长。成员包括：各部门、车间主任，安全生产办公室、环保办公室全体成员等（结合各企业实际情况区分）。
3.宣传工作的开展。通过企业办公信息系统、企业公众号、员工QQ/微信群及企业公告栏等多种途径，宣传疫情防护知识。引导员工做好个人防护，服从企业防控和工作安排，秉着科学宣传，不信谣、不造谣的基本思想，消除员工的心理恐慌。也可以组织网络课堂，引导员工保持健康良好的情绪。同时，密切关注员工的思想变化，动员员工理解并按企业要求，如实报告自身健康状况以及与疫情重点地区区，疑似或确诊患者的接触情况。
4.购买配备防护、检测用品。根据企业员工数量，购买数量合适的防护口罩并分发给员工，并要求其正确佩戴和使用。同时，预留一定的富余量，以备损坏更换及来访人员使用。
5.建立每日健康监护机制。每日对休假、值班员工的健康状况信息进行收集汇总，并及时向疫情防控领导小组报告
6.加强企业门禁准入管理。在做好安保人员个体防护的前提下，结合新型肺炎的典型症状，如咳嗽、发热、乏力等，加强企业门禁的准入管理。要求员工、来访人员如实报告近期是否与疫情重点地区人员有过接触；结合企业员工数量，设置一定数量的体温快速检测点；对于体温异常者，拒绝入内提请理解，并建议其就医检查（根据员工数量设置发热人员独立观察室）。
7.企业重点场所的管控.企业宿舍、食堂、厕所、会议室以及班车等均属人员易交叉感染的重点防控场所，这些场所在疫情未完全消除前，宜每日进行定时消毒。
8.其他配合措施。
取消群体性聚餐、聚会活动。按照国家有关重大疫情一级响应的有关要求，暂时取消群体性聚餐、聚会活动；对于食堂，宜分批分时间段安排人员就餐；
强制性要求员工进入工作场所后、餐前、餐后、离厂、回宿舍后进行洗手；
强制性要求员工在公共场所佩戴口罩；
卫生间均配备肥皂及洗手液；
取消所有的临时用工。
9.明确异常状况处置流程。当发现具备新型肺炎患病特征的人员(疑似患者)后，第一时间通知企业疫情防控领导小组，并联系所在地区卫生防疫单位、属地应急办等政府职能部门。及时列出疑似患者及协助落实其近期接触人员名单，报所在地卫生防疫单位；积极配合卫生防疫部门或在其指导下对疑似患者所在工作场所进行消毒；根据卫生防疫部门的诊断情况及要求，决定是否停止生产以及恢复生产的时间。如果企业因有确诊病例停工停产，要有应急预案做好客户沟通和既有订单生产交付安排。
P.S.：摘编自中国印刷技术协会《印刷企业复工新型冠状病毒防控参考方案》，附：收藏！《印刷企业复工疫情防控参考指南》(图文版）
坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，尽快找差距、补短板，切实做好各项防控工作。
战胜疫病离不开科技支撑
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