政务新媒体僵尸号，如何“断舍离”？

文丨陈实 来源丨记者站

（ID：jizhezhan001）

一些政务新媒体存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷语”、“不互动无服务”等现象时有发生，对政府形象和公信力造成不良影响。

去年12月，国务院办公厅下发《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》，对于当下政务新媒体存在的问题，文件中的表述相当严厉。

各地随即展开了对政务新媒体运营情况的全面摸排，半年时间过去了，如今，这个文件的名称，出现在众多基层政务新媒体最后一期的推文中，成为告别的注脚。

”为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》，按照xxx要求，以下政务新媒体将停止更新并予以关闭……”

1.两微一端一抖，已是政务新媒体标配

政务新媒体的发展，至今已近十年。

此间，政务新媒体的数量激增，上到国家部委，下到基层社区，警务、医务、教育、环保、社保等几乎无所不包。

在此之前的很长一段时间内，政务信息的发布，主要依赖于报纸、电视和广播等主流媒体渠道，而政务上网的热情被瞬时引爆，始于2011年，得益于两个因素。

一是进入移动互联网时代后，移动传播技术得到快速发展，为政务信息的传播，提供了极为便利的工具。二是移动传播平台的出现，为政务新媒体的发展，提供了信息发布的载体。

但是，在相当长的一段时期内，以微博、微信公众号等平台为代表的核心移动信息平台上，来自于民间的声音和观点，成为移动社交媒体上的主流。

一边是由党报、国家通讯社、国家电视台等共同构建的官方舆论场，一边是由“草根达人”“网络红人”等移动互联网用户组成的民间舆论场，这便是“两个舆论场”理念的核心。

两个舆论场之间，有着完全不同的话语体系。冲击之下，官方舆论场的议程设置能力降低，民间舆论场泥沙俱下，当时有观点认为，两个舆论场的背离与隔阂，最终将导致社会的割裂。

顺应移动互联网时代信息传播的特点，通过打通两个舆论场，来化解信息不对称的局面，同时借助于“打通舆论场”，进而实现“攻占舆论阵地”的目的，政务新媒体便是承载着这样的使命而来。

随后，开通政务微博，加强与民间的沟通与互动，成为当时的政务新媒体的首要工作，此时，一大批媒体机构、党政机关和领导干部纷纷掀起微博热。

2011年，也被称为“政务微博元年”。根据国家行政学院电子政务研究中心发布的《２０１１年中国政务微博客评估报告》显示，截至2011年年底，我国政务微博客总数就超过五万个。

两年后，“政务微信元年”到来。2016年，互联网+政务服务建设被提上日程，政务客户端也方兴未艾。而随着今日头条、抖音、喜马拉雅等新平台的兴起，政务新媒体的身影也随即在这些平台上出现。

总的来说，政务新媒体大致走过了“两微”——“两微一端”——“两微一端一抖”的历程。

在数量上，政务新媒体呈现出几何式增长。据人民网舆情数据中心数据显示，截至2018年底，全国经认证的政务微博达到17.6万个，政务类微信超过50万家，头条政务号超过8万个，政务移动客户端也在体量和影响上初具规模，基本实现了国家部委、省、市、县、乡全覆盖。

上海交通大学媒体与传播学院与上海交通大学政务新媒体研究中心联合发布的《中国政务新媒体发展白皮书》则预计，全国政务新媒体整体从业人员（专兼职）大约有60-80万人。

2.分化严重，有的红火有的落寞

在吉林102国道上，两个“抢劫犯”“张道长”和“道委吴书记”正拦路抢劫，正巧碰上了从此处路过的公安民警，“警匪”对话，让人笑喷。

这段生动而有趣的“警匪故事”，由吉林四平公安局民警董政等人创作，视频在四平市公安局官方抖音号“四平警事”上发布后，获赞256.8万次，超过9.3万名网民评论，累计播放量达6000多万次。

正是通过这样诙谐幽默，又自带搞笑无厘头基因的抖音短视频，“四平警事”抖音号目前已获赞8815.1万，粉丝数超过1400万。

四平市公安局的政务新媒体更是获得了“全国公安政务新媒体十大影响力账号”，第二届中国警务视频评选“十佳政务抖音号奖”等称号。

”四平警事“火爆的背后，是政法系统对政务新媒体建设的重视。2018年9月，政法网络新媒体建设工作会召开，构建全网覆盖的政法网络新媒体矩阵，着力培育政法网红大V，被公开提出，引发关注。

类似于”四平警事“这样的政法新媒体，已经成为政务新媒体中的佼佼者。中央政法委长安剑、中国长安网、江西消防、深圳公安等，都让人印象深刻。

此外，教育部旗下”微言教育“、国家药品监督管理局官方账号”中国药闻“，中国地震台网中心”中国地震台网速报“，中国消防等，均是政务新媒体中的优秀代表。

但无法忽视的是，在政务新媒体领域，二八法则尤为明显。其中，一些政务新媒体通过现场科普、搞笑视频、创意短片、“花式”普法等手段吸引数百万粉丝，成为政务新媒体中的“网红”，而更多的，则是阅读量、粉丝数、互动量都少的可怜的基层政务新媒体，很大一部分则直接沦为“僵尸号”。

人民网舆情数据中心曾对此进行统计，统计数据显示，2018年一季度，仅政务微博僵尸账号达61396个，其中大部分都是基层政务新媒体。而这个数据，在2017年，还是3万个，增加了一倍。

现实便是如此。在很多地方，特别是基层，对于政务新媒体的运营和管理，没有专人负责，没有专门经费，没有专门的审核管理办法，不少地方甚至“只建不管”，放任自流。

与此同时，由于运营管理人员互联网素养参差不齐，政务新媒体闹出的笑话、引发的争议，也不在少数。

例如，发布不雅内容，发布商业广告，与网友互怼，被盗号等情况，也偶有发生，对政府的形象和公信力都造成不良影响。

此外，某些政务新媒体唯数据和流量论，也招致不少批评。前几日，中青报评论员曹林就曾发文，批评某些政务新媒体过于强化自身“新媒体”的属性，而忽略了关键的“政务”，导致“含政量”非常低。

“有的多是搔首弄姿的蹭热点，自娱自乐的抖机灵，自吹自擂的营销，与部门事务毫不相关的鸡血鸡汤，华而不实的标题党，沾染了自媒体诸多恶习。”曹林在文章中认为，政务新媒体不应被流量绑架，而是要让政务的归政务，媒体的归媒体，“不要不务正业了。”

而对于僵尸账号的大量存在，中国社科院新闻与传播研究所等单位发布的新媒体蓝皮书则将原因归结四大因素：对新媒体研究和认知不足、盲目跟风、无力运营、顾此失彼。

3.基层政务新媒体”减负“，只有一刀切？

基层的政务新媒体，正在成为基层政务机构的负担。

如何为基层的政务新媒体”减负“，虽然有不同的声音，但核心观点依然是要规范发展，进行创新与融合。

《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》亦对此进行了明确：县级以上地方各级人民政府及国务院部门应当开设政务新媒体。

不过，对于“一哄而上、一事一端、一单位一应用”的情况，该指导意见也首次明确，一个单位原则上在同一个第三方平台只开设一个政务新媒体账号。

作为该指导意见的实施细则，4月1日，国办正式印发《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》，首次将政务新媒体纳入量化考核。

其中，对政务新媒体出现的“僵尸”、“睡眠”、“不更新无服务”、“雷人雷语”等问题，“站点无法访问”“首页不更新”“栏目不更新”“互动回应差”“服务不实用”等现象，坚决说”不“，让政务新媒体回归“服务”本质。

随即，不少地区开始整顿清理政务新媒体，基层政务新媒体“关停潮”由此出现。

5月份，广东省多地县级政府部门及乡镇政务新媒体开始关停整合，龙川县、连平县、高州市、台山市等均在此列。

从更大范围上看，江苏、浙江也随即开展此项工作。未来，全国更多省份也将陆续加入，基层政务新媒体关停，将成大势。

但关停并非唯一办法。

此前，记者站（ID：jizhezhan001）曾报道人民网内容运营新业务”人民运营“上线一事。据官方介绍，该业务的核心，便是为客户提供网站、客户端、新媒体账号等的运营，包括内容原创、审核发布、平台运营、在线服务、用户运营、数据挖掘、战略咨询、技术研发等。

于各地的政务新媒体而言，将政务新媒体以此方式进行托管，即可享受人民网品牌背书，又可切实体验到人民网在”第三方内容审核“方面的实力，保证安全的同时，提高政务新媒体的运营水平。

不过，即便如此，如何做到贴近性、服务性，依然是各地政务新媒体需要面对的难题。而相比于直接关停，基层政务新媒体有没有继续维持的必要，基层政务机构会不会“买账”，则是更大的变数。

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