退出《巴黎协定》，美国到底是在前进还是在后退？

6月1日，美国总统特朗普宣告美国退出《巴黎协定》。这份由全球195个国家签署的旨在共同应对气候变化的协定，在实施不到一年时间后，被美国“任性”抛弃。美国国内对此褒贬不一，法国、德国、意大利等多国则均表示会继续支持《巴黎协定》。为什么美国这一决定会引起世界的重点关注，引起各方针锋相对呢？这是否又是一次逆全球化举措？

要想说清楚这个问题，首先要来科普一下，什么是《巴黎协定》。

《巴黎协定》是一项全球性的气候协议。由全球195个国家于2015年12月12日在巴黎举行的联合国气候峰会通过。2016年4月22日，175个国家率先在纽约完成签署。《巴黎协定》创下国际协定开放首日签署国家数量最多纪录。

《巴黎协定》为2020年后的全球气候治理格局做出了安排，旨在通过减少燃烧化石燃料产生的二氧化碳和其他排放物来限制全球变暖。《巴黎协定》设定了全球应对气候变化的长期目标，即把全球平均气温比工业化之前水平的升高幅度控制在2℃之内，到2030年全球碳排放量控制在400亿吨，2080年实现净零排放。

《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本。

美国退出《巴黎协议》

华盛顿时间6月1日下午3时（北京时间6月2日凌晨3时），美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布：退出《巴黎协定》。

特朗普表示，美国将开始协商新的条款，可能重新加入《巴黎协定》，甚至缔结新的气候协定。但条件是，必须“对美国公平”。特朗普抨击了《巴黎协定》对发达国家每年筹资1000亿美元支援发展中国家的要求，表示《巴黎协定》通过绿色气候基金将财富转移到了其他国家。而为了将美国的经济增速提升至3%-4%，美国需要一切形式的能源。

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美国成为第三个拒绝《巴黎协定》的国家

这一决定使美国加入叙利亚和尼加拉瓜，成为世界上仅有的三个未参与巴黎气候协议的国家。

美国退出《巴黎协定》可能会对全球气候改变产生极其深远的影响。因为《巴黎协定》严重依赖于那些污染最严重的国家做出的承诺。据路透社报道，“美国现在的温室气体排放在全球占比在15%以上，是仅次于中国的全球第二大温室气体排放国。”如果美国遵守《巴黎协议》，至2025年，美国温室气体排放将比2005年的水平降低26-28%。而在美国退出后，这一切将变得不可确定。

特朗普声称《巴黎协定》对美国不公

6月1日，特朗普宣布美国即将退出《巴黎协定》时给出的理由是“损害了美国经济”和“对美国不公平”。

美国商务部部长罗斯、财政部部长姆努钦发声支持特朗普。罗斯在一份声明中说：《巴黎协定》没有让世界最大的排放国负起责任，却让美国经济付出诸多代价，包括出口削减损失的3万亿美元、600万个工业岗位和300万个制造业岗位。这种规模的经济大屠杀是不正义的，所以我们欢迎这个早就该做出的退出决定，退出是为了捍卫美国人民。姆努钦则对福克斯新闻称，美国一直在削减排放，一直是这个领域的领导力量，特朗普只是想要一个对美国更公平的协定。

特朗普一意孤行，国际社会大表失望

就在美国宣布退出《巴黎协定》之后，新任联合国秘书长古特雷斯6月1日通过发言人发表声明表示，

美国退出《巴黎协定》“是一件令人极其失望的事”。

法国、德国、意大利政府的联合声明称：

“我们认为2015年12月在巴黎产生的势头，是不可逆转的，我们坚定地相信巴黎气候协定不能够被重新谈判。因为这是我们的地球、社会和经济至关重要的工具。”

世界资源研究所主席兼CEO斯蒂尔发表声明称，

退出巴黎气候协定将导致美国在外交上漫无目的，与近200个国家相左。

美国有线电视新闻网（CNN）则认为，中欧之间在气候议题上的通力合作，或将取代美国的领导地位。

“如果和平与繁荣是全球经济秩序的结果，那么特朗普政府既无法保证欧洲的和平，也无法促进欧洲的繁荣。在以经济权力为基础的当下，如果美国继续逃避其作为全球领导者的责任，那么中国和欧洲将会形成新的权力中心。”

美国此举是否又是逆全球化行为？

在国际上，《巴黎协定》是为数不多的几个全球性共识之一。可以说，《巴黎协定》是全球化的结晶，以美国的经济体量和国际地位，不难理解为何此次事件引得各国发声。那么，美国这次行动是否又是一次逆全球化的行动呢？

自1500年起，人来就开始了全球化的探索，并建立起了一系列维护和巩固全球化的组织，如联合国、世界银行、WTO等。然而，在2008年全球经济危机之后，世界经济持续性的不景气为全球化的深入推进蒙上了阴影。就2016年来说，一方面，中国成功举办G20杭州峰会，人民币成为国际货币基金组织（IMF）一篮子货币的新成员；另一方面，英国宣布脱离欧盟，美国、德国、法国等一些国家发自由贸易的保护主义情绪、甚至民族主义情绪，正在非常激烈的兴起。美国新任总统特朗普更是特立独行，发誓说要在美国兴建一座“长城”，来隔绝来自墨西哥的移民涌入。

为什么这些西方国家曾经主导了全球化，而现在却要脱离全球化的轨道呢？

因为全球化的红利正在逐渐消退，全球化到顶点的时候，就会盛极而衰。

有观点称，欧美反全球化声浪高涨，是因为富人和亚洲中产阶级最受益，而欧美社会中低层的人，反而是全球化的受害者。此次美国退出《巴黎协定》就是因为美国认为协定对自己不公，造成包括工人失业、工资降低、工厂倒闭、经济产量大幅下降等等后果。

然而，美国决定退出《巴黎协议》带来的效果并不仅仅在于终止了一项气候协议。这项由195个国家共同决定、共同支持的协议代表着一份全球化的努力。

而美国终止了这项协议，意味着其曾经做出的国际多边、双边承诺均不再有效，也就意味着它推翻了全球应对气候变化的共同努力。这势必将导致不利于美国利益的外交影响，而这样的影响将不仅仅局限在气候变化领域，也包括贸易、安全等多个领域的合作。

在特朗普宣布退出《巴黎协定》之后，正在德国访问的李克强总理做出了这样的表示：

“应对气候变化是全世界的呼声与共识。中国一直积极参与、推动并签署了《巴黎协定》，是最早通过立法程序认定《巴黎协定》的国家之一，也是最早向联合国提交应对气候变化国别方案的国家之一。这不仅是我们作为发展中大国承担的国际责任，也是中国转变发展方式的内在需求。中方将继续履行承诺，努力走绿色、低碳、可持续发展之路，与各国携手向实现2030年可持续发展议程的目标扎实迈进。”

这番话，体现了中国良好的国家形象和政府信用。不同于美国推行“美国优先”的逆全球化战略，我国向世界证明了我国减排的决心，愿与各国一道对气候治理的坚定态度。

当今世界的局势瞬息万变，看似和平，实则暗涛汹涌：恐怖袭击频发，民粹主义盛行，各国之间的间谍活动屡见不鲜。面对这种局势，我国积极地与其他国家寻求合作，共同面对，而美国则将“美国优先”作为前进的方向。面对不同国际事务，每个国家都有不同的选择，作为“超级大国”的美国在特朗普的逆全球化战略下，能走多远呢？

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