一群“流氓人渣”一样可以创造的奇迹

本期编辑：董倩

卡斯特罗原以为，这些古巴人渣进入美国以后，会像瘟疫一样，在美国散布病毒，他忽视了资本主义制度的自身净化能力，自身修复能力和自身的改良能力。古巴"人渣"并没有给迈阿密带了太多的人灾。

为什么那么多古巴人会奋不顾身逃离自己的母国，因为红色政权使全体国民变得毫无信仰，变为对权力的追逐。在追逐中抛弃良知，抛弃道义，抛弃法律。——一个没有信仰的社会是可怕的丛林，他们盛行弱肉强食，缺少宁静、自由、清新的心态，灵魂永无归依!

古巴难民在迈阿密这座"民族熔炉"里，很快被美国的价值观念所同化，制度的优势使得古巴难民在迈阿密发展过程中的作用非常明显。

1896年迈阿密建市时，人口仅344多人，不及上海的一条小弄堂人多。到1940年有了17万人，而如今整个迈阿密大区的人口高达500万，由于地处美国最南端，紧靠加勒比海，是通往拉丁美洲的门户，迈阿密成长为"中南美贸易金融之都"和"美洲的首都"的。2009年迈阿密还被瑞士联合银行评为美国最富裕城市和全球第五富裕城市。

迈阿密的今天，很大部分应归功于卡斯特罗，是卡斯特罗成全了迈阿密，没有卡斯特罗可能就没有迈阿密的今天。

【1980年，卡斯特罗决定给长期批评古巴限制移民外出的政策的美国人一个教训。古巴政府忽然放开对一个港口——马里埃尔港的控制，将15万囚犯、精神病患者和妓女通过这里一次性送到迈阿密。这是历史上最大的一次非军事渡海行动。卡斯特罗通过这次偷渡事件，清除了国内大量的罪犯和精神病患者。然而这15万罪犯与精神病患者竟创造了迈阿密的发展奇迹。】

经过30年，今天迈阿密从一个默默无闻小地方发展成为具有世界影响力的超级大都市，美国第11大城市，有"中南美贸易金融之都"之称。马列尔偷渡事件告诉我们：流氓国家把人民当成负担，民主国家把人民当成财富。

对一个国家或地区的经济发展来说，制度的作用最为重要。当然，位于撒哈拉沙漠深处的某地，即使有好的制度恐怕也难以取得快速的经济发展。但即使是这样的地区，如果有了好的制度，也会比那些没有好制度的同类地区取得更好的经济发展。

在论证制度的巨大作用时，经济学家最经常使用的例子是香港。一个几乎没有任何自然资源、人口稠密、周边地区又遍布紧张局势和战乱的弹丸之地，仅仅用了几十年的时间就发展成一个世界级的发达繁荣的城市，实现了举世瞩目的巨大经济增长和社会发展。这种活生生的现实确实是制度能力的典型体现。

除了香港以外，好的制度还曾经在许多地区发挥了重大的作用。正是由于有着优越的制度，许多被认为根本不可能发展、甚至必将走向混乱和失败的地区，却出人意料地成长为财富和文明之地。美国的迈阿密就是一个有着这样传奇历史的城市。

迈阿密建立于1896年。建立之时只有人口344人。当时这里的主要产业是农业。到了20世纪20年代，由于拥有景色优美的海滩，大批富有的观光客涌来迈阿密。这时，迈阿密出现了第一次快速发展。1920年代，迈阿密的人口超过了3万。

以后，迈阿密虽然一直在稳步发展，但一直到1960年，这里仍然只是一个普普通通的小地方，根本看不出来会成为一个具有世界影响力的超级大都市。

1959年，发生了古巴革命，菲德尔·卡斯特罗成为古巴统治者。大量古巴流亡者渡海逃往美国佛罗里达。迈阿密的大部分地区都对古巴流亡者表示欢迎。于是，迈阿密成为古巴流亡者集中的地区。仅1965年一年，就有10万古巴人通过每天两次的"自由航班（freedom flight）"从哈瓦那来到迈阿密。

虽然这些难民中的一部分属于原来古巴社会的中上阶层，但由于出走仓促，根本无法大量携带自己的财产。他们往往只携带有少量随身的财物，在一片慌张中来到了美国。其他的大部分难民则比他们的条件更差，往往是身无分文地来到了美国。他们甚至都不会说英语。这些人肯定不符合值得期待的投资移民的标准。在许多人看来，大量吸收这样的移民只能意味着灾难和混乱，甚至是国家的分裂。

整个六七十年代，古巴人都在大量涌入这个城市。迈阿密的沿海地区已经被称为"小哈瓦那"。甚至，这里通行的语言不再是英语，而是西班牙语。

由于美国对古巴限制移民外出的政策一直持批评态度，1980年，卡斯特罗决定给美国人一个教训。这一年，古巴政府忽然放开对一个港口——马里埃尔港的控制，于是，有15万古巴人通过这里一次性渡海到达迈阿密。这是历史上最大的一次非军事渡海行动。跟1960年代的那批难民相比，这批难民不但更贫穷，而且其中充满了囚犯、精神病患者和妓女。卡斯特罗通过这次偷渡事件，清除了国内大量的罪犯和精神病患者。

此后，1994年，古巴政府又一次放松了海岸巡逻，于是，又有好几千名古巴难民来到了迈阿密投亲靠友。

除了古巴难民以外，1991年的海地政变又使得大量海地难民涌入这个地区。这次难民潮的结果是，迈阿密除了原有的西班牙语社区以外，又出现了一个被称为"小海地"的社区。1990年代，海地语即海地克里奥尔语出现在公共场所和选举期间的选票上。

当然，除了这几次重大的难民潮以外，平时的移民进入一直在迈阿密持续进行。目前，在迈阿密地区有大量合法的和非法的阿根廷人、巴哈马人、巴贝多人、巴西人、哥伦比亚人、古巴人、多米尼加人、荷兰人、厄瓜多尔人、法国人、海地人、牙买加人、以色列人、意大利人、墨西哥人、尼加拉瓜人、秘鲁人、俄罗斯人、萨尔瓦多人、南非人、土耳其人、委内瑞拉人。这里既是西班牙和加勒比海移民的占主要的城市，同时也拥有美国最大的芬兰、法国和南非移民社区，也是美国最大的以色列、俄罗斯、土耳其移民社区之一。现任迈阿密市长和警察局长都是外来移民。2004年，联合国开发计划署（UNDP）根据各国城市中出生在国外的居民占该市总人口的百分比排列世界主要城市，迈阿密以59%排在第一位。

也许在有些人看来，接纳这些来自世界各地的难民和移民的城市，如果能维持和平和基本的秩序，能够避免激烈的社会动荡，能够让这些可怜的难民活下去，就已经几乎是一个奇迹了——想想1980年被卡斯特罗清理出来的那些囚犯、妓女和精神病患者，他们的突然涌入很有可能彻底摧毁任何地区的秩序。至于经济发展，那就不要指望了。迈阿密看来注定将成为美国为了保障难民人权而付出的代价。

可实际结果是什么呢？实际结果是，在这样一个没有什么发展基础的地区，在这样一个普通的小地方——直至1960年，迈阿密都被认为是一个"渔村"，挤满了被迫逃离家园、几乎身无分文、精神沮丧的人们，他们既不会讲所在国的语言，在主流社会也没有任何商业网络和商业信用，结果，世界却看到了一个繁荣发达的超级大都市。

制度的优势在迈阿密发展过程中的作用非常明显。优越的制度使得人们在这里得到了坚强的产权保护和充分的自由发展的机会。以产权保护为例，相比于拉丁美洲各国不稳的政治经济局势，迈阿密成为存放资金最安全的地点。因此，大量拉美资金涌入迈阿密。1980年代，拉丁美洲各国企业家带着大笔资金来到迈阿密，将迈阿密布瑞肯大道（Brickell Avenue）变成遍布高耸入云金融大楼的"拉丁美洲华尔街"。

那些逃到迈阿密的难民，在原来的国家，他们往往只能成为无能之辈和其他人怜悯的对象，但在这里，在得到自由发展的机会以后，他们创造出了传奇。且让我列举一下他们的主要成就。在1960年的那个"小渔村"的基础上，目前：

迈阿密是美国第十一大城市，整个地区拥有人口250万，其中迈阿密市人口超过36万；

迈阿密所在的南佛罗里达州都市区是仅次于东京的世界第二大都市区；

迈阿密不仅是通往拉丁美洲的门户，而且是一个国际性的贸易、商业中心；

迈阿密是除了纽约之外的全美国际金融业务中心，有"中南美贸易金融之都"之称，拥有100多家外国银行，美国前20大银行的Bank of America、Citibank、First Union Corp、NationBank及Sun Trust Bank等均在迈阿密设有分行；

迈阿密国际机场是在美国际货运排名第一的国际机场；

迈阿密是许多跨国公司的拉丁美洲地区总部，例如美洲航空公司、思科、迪士尼、埃克森美孚、联邦快递、微软、甲骨文、美国电报电话公司（AT&T）和索尼等。

迈阿密有太多不能发达的理由：贫困的移民、分裂的文化、动荡的国际政治环境、低素质的人口结构——至今迈阿密23%的18岁以上人口没有中学的学历，排位全美倒数第二。也许正是因为这些条件的限制，迈阿密目前的人均收入水平在美国属于落后行列，但和世界上那些同等条件的其他城市相比，迈阿密所取得的成就却已经超出了他们最大胆的想象。

那些全面控制国家、剥夺人们自由发展机会的政权，在面对由他们一手造成的贫困和衰败时，总是可以找到足够的理由和借口——自然条件差、基础条件差、外国人的欺压、国内敌对势力的破坏、人民的素质低下等等，不一而足。

好在世界上还是存在自由发展的人群的，他们往往面对着更差的条件。在更差的条件下，自由的人们所取得的无与伦比的成就，是对那些形形色色的压制自由的势力的最好回答。

延伸阅读

联通混改：一场资本盛宴，背后一地鸡毛

本文作者：感悟生活

本文来源：沪上感悟生活（shsp_999）

16日晚，联通集团披露混合所有制改革方案，尽管很快就发现方案有明显的法律漏洞而不得不做临时调整，各方仍然好评如潮：“中国联通在传统的移动通信业务上陷入被动，在和中国移动、中国电信的竞争中不具备优势，未来可以通过与互联网企业的合作获得大发展。”

在我看来，联通“混改”绝对称得上是一场各方多赢的豪华盛宴，不过，“混改”的初衷或主要目标——由混合所有制带来法人治理结构的优化，以及业务的强强联合，最后将会是一地鸡毛，不会对改善联通的经营困境有实质性的帮助。而且，不仅联通如此，任何国企的类似“混改”都会是同样的结果。

一、老态龙钟的电信新军

相比于中国电信和中国移动，中国联通是一家更年轻的公司，如今它不但业务发展远赶不上两位固网和移动业务的老大，而且国企病似乎比两位国企同行老大有过之而无不及。

这是联通近四年的主要财务指标：

即使不懂财务和企业管理的人也可以看出，联通近四年来业务不仅没有增长，而且每况愈下；利润一年不如一年，已经在亏损边缘；公司资产负债率不高，说明业务发展不行并不是因为缺钱。

这或许是国家大张旗鼓地把联通树为混改典型的初衷：联通其实缺的是企业管理与创新的体制与机制。

二、一场各方共赢的豪华盛宴

根据16日晚联通集团披露的情况，参与本次“混改”的豪华战略投资者名单包括：百度、阿里、腾讯、京东、苏宁云商、滴滴出行、网宿科技、用友网络、宜通世纪、光启互联、中国人寿、国有企业结构调整基金、前海母基金等。本次以“定增+转让+员工持股”的方式，共引进资金约779.14亿元，联通定增资金的用途主要是发展4G/5G及创新业务。

联通A股停牌前的股价是7.47元，本次定向增发和老股转让的单价为6.83元/股。同时，联通A股公司将向核心员工首期授予不超过约8.48亿股限制性股票，发行价每股3.79元。完成“混改”后，按发行上限计算，联通集团合计持有中国联通36.67%的股份，新战略投资者和核心员工合计持股约35.19%，其他为公众股东即中小股民。显然，联通“混改”后仍是国资控股的企业。

可以预料，参与联通“混改”的各方会实现共赢：

1、国资主管部门和联通集团：作为本次企业混改试点的牵头人和执行者，获得高层政治认可，同时通过股权转让收回几百亿资金；通过与民营企业的合作，认识了一批民营老板，从而获得了更多权力寻租的机会。

2、联通公司：通过定向增发，获得了几百亿资金，有利于改善公司财务，并扩大新的业务。尽管从资产负债表看联通并不缺钱，但哪怕还掉几百亿银行借款，每年节约的财务费用也远超过联通现在的净利润。

3、新的战略投资者：提供了一个跟部级及以上官员和大批民营巨头相识、聚会的平台，同时以较低的价格获得联通的股票，实现较好的财务收益，其中的上市公司还可以借机拉升自己的股票。

4、二级市场参与者：通过炒作联通“混改第一股”概念，使联通股价大幅上涨后卖出，从而在股市中获利。

5、联通骨干员工：通过股权激励方案，本来把企业搞得一塌糊涂的企业中高层管理人员和技术骨干，却以接近公司净资产的价格，获得了远低于市场的股票，从而实现了一夜暴富。

看看，这就是中国股市上“题材”炒作的魅力，也是所谓体制与机制创新的真正价值所在。如果一切照着预想的方向发展，最终实现联通公司的脱胎换骨，当然是皆大欢喜的美事。

三、国企“混改”注定是一地鸡毛

说别的经济问题，我不敢口出狂言，但作为曾经在中央机关有8年任职经历，长期研究中国企业所有制问题，并且在大型国企和民营企业中做过20多年高层主管的人，我敢说，如果股份制改革的方向不是国退民进、由民营企业来控股，而是企图搞公私合营的“所有制混改”，所有的美好愿意最终都是水中花、镜中月，而且只会败得更快、更彻底；短暂的狂欢之后，最终更可能是两败俱伤。

1、国企与民企的利益诉求完全不同

企业的成功在于经营者的决策利益取向，由于国企与民企的利益诉求不同，决定了经营者的行为方式完全不同。

国企经营者做任何决策，按重要性排序：1、执行党的政策，做社会维稳的基石；2、贯彻政府意图，维护政府需要的市场秩序；3、照顾上下左右各方利益，坐稳自己的位子并为日后升迁多栽花；4、追求企业发展与股东利益。显然，排在前三位的目标并非总是与最后一个目标相一致，有时甚至产生尖锐的冲突，作为国企领导人，会做怎样的选择可想而知。

民营企业经营者目标简单而直接：追求企业发展与股东的最大利益。

从经济学上讲，代理的链条越长，成本越高；产权越明晰，利益越直接，则效率越高、责任心越强。也因此，全世界的国企都是以牺牲效率来保社会公平或弥补市场缺陷，而非以追求利润为目标。在竞争性领域，都是民营企业一统天下。

许多人认为，中国过去30多年巨大成功，证明了中国是一个能够创造经济奇迹的地方，所有的经济常识、经济规律，在中国都不适用。但我认为，任何违背经济规律的行为，最终都会受到经济规律的惩罚——潮水过后才知道谁没有穿裤衩。不信，我们等着瞧。

2、混改并不会带来公司治理结构质的改变

什么叫战略投资人，通俗点说就是你只管出钱，不要管事。“混改”后的国有企业，绝对不可能脱离党的领导。即使让民营投资人同股同权，让你依法推荐董事、监事，民营企业的战略投资人，在董事会、监事会所占的比例也绝对不高，说了不算。企业主要领导人的任免，还是由政府国资主管部门和控股的国有企业说了算。

不仅企业高层的任免民营投资人说了不算，“混改”企业内部的人事大权必定仍然操控在政府国资主管部门、国资控股企业和由他们委派的高层管理人员手中，而且按照现在加强企业党建工作的要求，中层以上干部的任免，还必须听取企业党委或党组的意见。

至于职工持股，在中国就是一种变相福利。国企职工政治上本来就是国家主人，你作为主人都不能左右企业经营发展，给了某个职工千分之一或万分之一的股权，他就成了主人？这不仅在政治和经济理论上说不通，在无数上市公司的股权激励实践中也没有见到过。

因此，归纳为一句话，国企混改不会给公司治理结构带来质的变化。因此，也不可能带来任何体制与机制的创新。

3、所有制混合企业可能败得更快

我曾经研究过许多国企与民企混改的案例，本人曾作为一把手管理的大型国企中，下属就有好几家混合所有制企业，也曾搞过“混改”的试点。实际上，20多年前，央企和地方国企的混合所有制改革就搞得如火如荼，只是鲜有成功案例，并且本人对此深有体会。把联通称为“混改”第一股，本身就是极为无知的表现。

通常情况是，凡是国资控制的混合所有制企业，民企就是从公司业务中占便宜，在公司非主管业务或延伸（增值）业务上做文章，对国企的参股纯粹是为了取得增值业务的便利，参股民企完全不能干预国资控制企业的内部运作。

有少数的例子，就是国资虽然占大头，但参股民企与上级主管部门有极深的利益关系，控股国企主动放弃了自己的经营主导权，人、财、物都落入参股民企的手中。在这种情况下，参股民企会变本加厉地转移混合所有制企业的资产与业务，即快速掏空主体企业。

再就是民企相对控制的企业，国企派出的干部无论派谁去，很快都被民营老板以钱、色收买，根本不能起到正常的监督作用。企业永远是亏损或处于亏损的边缘，国有股权要么最终被民企收购，要么企业很快被淘空，而原有业务则由民营企业另起炉灶，完全承接了过去。

像联通这样的国有控股特大型企业和上市公司，当然不会有民营企业明火执杖去抢劫。但作为企业主要经营者，除了过去面对国资主管部门的政治诱惑，又多了与民营老板合作的权力寻租机会，搞好企业的动力却不见得增加了多少，因此同样最终难逃中小型国有混合所有制企业的命运，只是时间早晚的事。

4、违背市场原则的业务整合不可能实现双赢

业务整合虽然不是国企混改的初衷和主要目标，但常常会被资本市场拿来讲故事。

在联通公司宣布进行混改时，8月16日，中国联通子公司联通运营公司与腾讯、百度、京东、阿里等战略投资者就进一步合作签署了战略合作框架协议。本来业务合作是什么时候谈妥就应当什么时候签协议，之所以选择同一时间来宣布，很明显就是为了造势、炒作的需要。

据悉，这次联通与战略投资者重点合作的领域有零售体系、渠道触点、内容聚合、家庭互联网、支付金融、云计算、大数据、物联网等。听起来都是激动人心的高大上项目，前途无限。

可是，仔细想一想，这些业务中国电信不能做么？中国移动不能做么？凭什么过去联通竞争不过电信、移动，现在就能把人家手里的蛋糕抢过来。表面上看，是股东之间建立了亲密关系，利益绑在了一起，但说到底，联通的各网点有没有这样的服务能力，提供的服务价格和服务质量是否超过电信与移动，这才是最根本的问题。

进一步仔细考察会发展，这次参与联通混改的豪华阵营中，其实大部分之前就与联通有了上下游的业务合作关系。集中签约，只不过是一场媒体秀。这次“混改”能否给联通带来足以改变其经营每况愈下局面的新业务，且让我们拭目以待。

说到底，如果业务的整合，不是市场竞争的结果，而是相互之间的利益输送，这样的合作关系注定不会长久。

5、外国的成功经验未必适合于中国

我看到许多媒体在报道国企混合所有制改革时，提到了美国、英国、日本甚至是印度的一些成功案例，我必须要说，中国的国情与他们有很大的不同，人家成功的经验未必能在中国复制。与之相关的不同国情主要包括：

（1）国外的国企私有化或混合所有制改革，无一不是政府放弃对企业的人事任免权和重大经营决策权，交由职业经理人完全按市场原则去运作，而中国的“混改”则强调必须进一步加强党的领导，且必须牢牢掌握国有资本的主导权。

（2）跟美国、英国、日本、印度相比，我们政府权力更不受制约，政府资本与民间资本虽然写在纸上的契约里面具有平等的法律地位，但实际运作中并非如此，民营资本在其中处于弱势地位。

（3）媒体没有成为立法、司法、行政权力之外的第四权，涉及政府、政府官员和国企领导的滥权，媒体并不能随意报道；即使报道出来，也可能不了了之。这为权力寻租提供了更大便利。

（4）无论是企业实际控制人、股东，还是企业职业经理人、普通打工者，中国人远比其他国家的人更没有职业道德，更唯利是图，因此对权力的制约更加困难，内外勾结侵犯公司利益的情况更容易发生。

有了上面4点重大差异，把国外国企“混改”的成功案例拿来印证联通“混改”后前途一片光明，是不是太过自欺欺人？

四、我的结论

1、联通“混改”是一项各方共赢的超级盛宴，惟一可能受伤的是奋不顾身追高买入联通及参与“混改”相关公司股票的散户们。

2、无论是从理论上，还是20多年前无数国企“混改”失败的实践都证明，任何不以国资退出控股地位为目标的“混改”，都无法真正改善企业的法人治理结构，从而带来企业内部管理体制和创新机制的根本性变化。

3、国企“混改”后，让企业经营者和实际控制人有了更多权力寻租的机会，可能败得更快。

最后，提醒热衷于参与题材炒作的股民朋友们：股市有风险，且行且小心。

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