本期编辑：武芸萱

文 | 唐任伍  浙江师范大学经济与管理学院院长、教授、博导

节日期间的饭局酒桌上，一些人张口和某某领导一起吃过饭、照过相，甚至是称兄道弟的哥们，闭口本事大得很，没有自己办不成的事。反正是怎么震慑人怎么吹，把大家都“忽悠”得晕头转向。

然而，他们“忽悠”表象下的真面目是怎样的？这种官场上的“大忽悠”行为，本质是什么？如何炼就火眼金睛识别他们？

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“拉大旗作虎皮”：官场“大忽悠”的一个重要表现

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官场“大忽悠”的一个重要行为表现，就是“拉大旗作虎皮”，通过包装、吹嘘自己的背景和“能量”，骗取被“忽悠”者身上的利益。

在饭局酒桌上，这些精通“忽悠”之道的人，常常把自己的官方背景说得神秘莫测，将自己的能力无限放大。他们张口和某某领导一起吃过饭、照过相，甚至是称兄道弟的哥们，闭口本事大得很，没有自己办不成的事。

他们“忽悠”上级、“忽悠”下属、“忽悠”群众，反正是怎么震慑人怎么吹，把大家都“忽悠”得晕头转向。他们利用手中掌握的些许官场资源，通过瞒天过海的“大忽悠”，拉帮结派，结党营私，互相利用，甚至结成“保护伞”，大肆收取礼金和接受宴请，拿“关系好”来钻反腐败的空子，甚至无视法律法规的存在，让许多被“忽悠”者有苦说不出，只能吃哑巴亏。

这种官场上的“大忽悠”行为，本质上是“忽悠”者利用社会上的“官本位”心理实施的一种变相的、温和的“坑蒙拐骗”。

官场“大忽悠”的不正之风之所以有人接单，在于“忽悠”者深谙被“忽悠”者的心理，投其所好，利用国家在有些方面还存在制度不健全、程序不透明的漏洞，增加了群众对制度之外助力的不正当诉求。尤其在特权思想、“官本位”思想的影响下，一些人盲目拉关系、走后门，盲从轻信，趋之若鹜，幻想通过制度漏洞实现正常途径无法实现的个人利益。

“忽悠”者正是利用了这一点，有恃无恐、胆大包天，甚至让社会上的一些骗子冒充官员干部做“假钦差”，通过“忽悠”骗取钱财谋利。

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官场“大忽悠”是如何产生的？

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官场“大忽悠”这种不正之风的存在，主要根源于下列几个方面。

一是扭曲的“重说不重干”的用人导向。官场风气的好坏，在很大程度上取决于用人机制和导向。贤必公，公生贤。公道正派选人用人，官场就风清气正，“忽悠”者就没有市场。相反，如果选人用人任人唯亲、重“忽悠”轻实干，一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，一些德才兼备、踏实干事、不跑不要的干部受到冷落，就为“忽悠”者提供了土壤和机会，使官员们信奉“朝中有人好做官、做官必须有靠山”的信条，将十分精神中的七分用于上下“忽悠”和逢迎上司，只有三分办正事。

而如果树立正确用人导向，使那些深得老百姓拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率，对上对下都实实在在、不玩虚招，坚持原则、敢抓敢管、个性鲜明、不怕得罪人、不拉关系、不走门子的干部，那些因风气不正而长期受冷落却始终坚守正道、正派做人、扎实工作、有思想有能力有作为的干部，得到褒奖和重用，这样就会使那些热衷于形式主义、搞“关系网”“潜规则”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等严重脱离群众的官场“大忽悠”失去土壤，没有市场。

二是扭曲的官场价值取向。一段时期以来，老百姓的口碑比不过领导人的一个酒杯，有时候甚至领导人的一个招呼、一个眼色，胜过不跑不送的人干一辈子。因此，官场上流行“干得好不如说得好，说得好不如巴交得领导好”的风气。在某些官员的心目中，把党和人民赋予的权力视为某领导的授予，为自己的“忽悠”积累资本和元素。于是乎，官场上盛行结交权贵之风，一些官员热衷于攀龙附凤，结交有钱的大款，有势的大腕，有权的上级或上级的子女、秘书，甚至结交能预测官运、知风水的“大师”；还有的官员热衷于参加那些变了味的老乡会、校友会、战友会等，党的原则、国家法律被用于“忽悠”的江湖义气所替代。

从近些年来发生在一些官员身上的违法违纪案件来看，一些人蜕化变质，与其结交的不三不四的所谓关系有关。他们通过这些所谓的官场关系来进行“忽悠”，其目的就是进行利益交换，谋取个人好处，获取晋升、“批条”等种种“寻租”。而一些被“忽悠”者，往往有自我保全的心态，宁信其有、不信其无，怕的就是万一“忽悠”者真有大后台，自己不给方便的话会影响官位和升迁。官场上这些庸俗失范的价值取向和心态，正投那些心术不正的“忽悠”者之好，为“忽悠”者提供了“大忽悠”的空间。

三是扭曲的评价和考核官员的政绩观。一段时期以来，评价考核官员看指标、重数字，由此衍生出“数字出官、官出数字”。那些老老实实不善言辞者、说真话者，年终考核时就成为“落后”，就要挨上级板子，甚至升迁无望、官位难保；而善于“忽悠”者、会包装炒作者，却能顺风顺水、加官晋级、抢占风头、赚得快钱，如此结果，助长了“忽悠”之风，于是乎官场上“忽悠”当道，诚信黯然一隅。官场上报喜不报忧，经济数据凭空造假，灾情伤亡层层瞒报，“面子工程”“政绩工程”成为上“忽悠”政府、下“忽悠”百姓的光环，一些地方的官场上“忽悠”逐渐形成了一种文化。

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根治官场“大忽悠”，从何入手？

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要从根子上对官场“大忽悠”进行刮骨疗伤、清除这种不正之风，最根本的方法就是寻根溯源、标本兼治，把权力关进制度的笼子里。

首先，要加强政治生态建设，培育风清气正的大环境。风气背后是文化，文化背后是制度。官场“大忽悠”文化之所以源远流长，就是因为几千年的封建官僚制度根深蒂固。所以，要通过有效的制度设计，从根本上解决用什么人的体制机制问题。要坚持民主公开，创新选拔机制，解决好“怎样选人”的问题；坚持实绩为先，创新考核机制，解决好“怎样评价人”的问题；坚持全程监督，创新监督机制，解决好“怎样监督用人”的问题。只有这样，才能伸张正气、铲除官场“大忽悠”的土壤。

其次，要培养耻感文化，从改善官德入手。官场“大忽悠”的背后是官员道德水平的下降，是非不分、善恶不分、香臭不分，不以为耻，甚至以耻为荣。中国古语云：“知耻近乎勇。”道德修养是建立在“知耻”基础上的。为官者掌握公权力，其言行最能代表一个民族的道德水准。官员们本分自立、清白处世、诚实待人，人人养浩然之气，脱离权谋、厚黑、“忽悠”等低俗之风的侵蚀，官场就风清气正，实干者就多，“忽悠”者就少。如果官场上寡廉鲜耻，“忽悠”者大行其道，不但严重败坏社会风气，而且使整个民族在文明世界面前蒙羞。所以要清除官场“大忽悠”的风气，必须从改善官德入手。

最后，建立正确的政绩观和考核机制。从根本上扼杀官场“忽悠”、造假之风，需要建立一个有效的监督和考核机制，改变“官出数字、数字出官”的政绩观，不搞“唯数据论”，更不能“以数据取人”。要通过大数据、互联网，使官场信息阳光化，提高官员个人信息和相关办事程序的公众知晓度，给民众辨别真伪的“火眼金睛”，同时也减少公众的投机心理，这样就能让官场“大忽悠”始终处在公众的监督之中，无处遁形，无法得逞。

延伸阅读

帝都的饭局和骗局

天子脚下，各种寻租拉皮条的肯定很多，下面这篇文章简单介绍了下北京的这群“权利寻租”系统，权当茶余饭后的点心……

一、骗子

北京大了，什么样的人都有，北京的饭局上有一类人是纯骗子，常爱冒充国家重要部委的司局级干部，以号称能帮人办事为由头骗钱。如果骗子骗术高一点，对所冒充对象的周边情况熟悉些，能哄得一些刚认识的老板上当，真给骗子送钱办事。

还有一类人你没法说人家是骗子，只能夸人家是“装家”，超级能装。“装家”不骗，而是通过演技让老板们觉得他是大人物，人脉广阔，根基深厚，值得结交，有事 肯定能办。达到这个目的是要水平的，演技要好，摆谱摆得到位，能在不动声色间征服老板，让老板拿钱来投靠，然后再拿着老板的钱运作事，一方面满老板的愿， 一方面壮大自己的根基。

二、“装家”

我见过一个“装家”，其真实身份是中央顶级单位后勤部门的一个芝麻小官，估计就是管管供暖这 类的小事。这位“装家”官小谱大，在饭局上一坐，气质平静中藏霸气，风范随意中显智慧，说他是多大干部你都觉得像。我亲眼见过一个湖南老板初次和此“装 家”见面，即被征服。湖南老板问“装家”在哪儿高就。“装家”答在中央为首长服务。老板来了兴趣，接着问具体在什么部门。

“装 家”没急着正面回答，反问道，你们现在的省长是谁?老板答是某某啊。“装家”想了想，从名片夹里掏出一张名片道，是这个人吧，上个月我还见过他，又请我去 湖南玩，实在没时间啊。老板见“装家”很随意就拿出省长的名片秀，立刻很崇拜，背看着就驼了下去，恭敬地向“装家”要电话。

我跟湖南老板不熟，跟“装家”倒见过多次，自然不会点破玄机，再说装家真没说假话，中央工作，省长名片，都是真的啊，至于你要把他想成是大高干，那是你的问题。

后来听说，湖南老板跟“装家”跟得很紧，花钱主动积极，给“装家”送了不少钱，办了不少事。老板很热情，“装家”很欢迎，只是真实能力有限，给不了老板想要的回报，让老板无比郁闷，又无话可说。

湖南老板嫩啊，有张省长名片就了不起啊，省长去中央办事，跟煤老板去能源部办事差不多，遇到人多的场合，名片肯定是群发嘛，闲杂人等拿一张有什么稀奇。当然老板嫩是一回事，“装家”装得特到位也是真的，那谱摆得太像大领导了。

当代北京饭局，纯骗子已经很少了，“装家”是主流，“装家”的数量也大，水平有高有低，手段不尽相同，目的和骗子近似，忽悠老板拿钱找他们办事。

除了那位中央供暖处领导把省长名片当道具，我还见过教育部收发室负责人被随行的托介绍成机要处负责人。其实他们不算狠角色，毕竟还要秀演技，还要云山雾罩地自我吹嘘，对于有些功成名就的资深“装家”，根本不用秀演技，光是那范就能把老板镇住。

三、“装爷”

有位资深“装家”，我认识他两年，都没搞清楚他在哪儿高就，但绝对相信他有料。因为他不管到那儿，外面永远有两辆好车等着，挂的车牌不是警卫局的，就是政协的，司机都是正儿八经的正团级以上军官，车里布置得也超有派，副驾驶拆了，供他坐后座时能舒服地搁脚。

这样的资深“装家”和那些没有底蕴，只有演技，办不了大事的“装家”不同，资深“装家”能镇住你，也能真给你办成大事，当然你要付出相当的代价。如果请资深“装家”帮你跑些ZF项目，利润分成很可能是他七你三。

京城最牛的“极品装家”大概数"高老大"了，他应该称得上是“装爷”了，超级能装的大爷，能镇住超级大的老板，能办超级大的事，比如拿地，搞机场建设、隧道建设之类的超级大项目。

“装爷”聊起家史时，说父亲是村长，就他这么一个儿子。小时候父亲常教育他，要时刻牢记自己的身份，别跟一般小孩们一块玩，得端着劲，记住，你是村长的儿子。

受家庭教育影响，“装爷”从小就爱装大爷，后来成为“装家界”的传奇人物。传颂甚广的一件事发生在1998年，装爷当时还是在位的领导，正和一群各省来的高级干部，在人民大会堂等着接受某领导人接见。

可能是因为南方发大水的缘故，大领导看上去心事重重，“心不在焉”地按照惯例和大家一一握手。握到装爷这里时，出意外了，大领导伸着的手跳过装爷去握下一位的手了!装爷竟然平静地看了领导人一眼，双手背后，大摇大摆地扬长而去。

大领导快七十了，当下脸就红了，说道，对不起啊，南方洪水下不去，我状态不好，怠慢大家了，向大家道歉，拜托大家也把我的歉意转达给刚才走掉的那位同志。

众人这才回过神来，既为领导人的真诚感动，也折服装爷的勇气。因为这件事，装爷在党内出了名，大家都传装爷的后台比山高，比海深，从此装爷去哪个省都是警车开道，享受领导人待遇。他也充分利用自己的名气，到处帮老板拿地盖房，或者拿一些机场建设、地铁建设之类的肥项目。

装爷有一次去某大使馆办事，在盖最后一个章的环节上，说一口流利中文的使馆老外女领导一度有些犹豫。装爷三秒钟之内就哭了，痛编自己一生如何艰难，自己如何为了做出点有尊严的事，做出非人牺牲。装爷的眼泪在飞，女领导心软了，盖了章。

敢在人民大会堂装爷，能在小女人面前掉眼泪，装爷太强，空前绝后。

四、高干家属

在北京饭局上，还有一类人比较鸡肋，就是高干形形色色的家属们。结交吧，他们未必能给你办事;不结交吧，他们又是家属，有相当的独特性。

在高干家属团中，像儿子老婆这种级别的，追捧巴结倒也值得，至于人家肯不肯给你办事当然另说了，毕竟不是买卖。像妹妹、哥哥、表妹、表哥、嫂子、小舅子、老姨、侄子、表侄子、外甥这类亲属，真拿不准是否值得结交。

常会发生这样的事，老板跟某高干的某亲戚打得火热。在某场合，老板遇到某高干了，上去热情巴结，说我跟您的亲戚某某认识，关系特好。高干保不齐回这么一句话，哦，某某啊，我们多年没跟他来往了。

当然，高干亲属能不能办事也不全在亲疏远近，还是要看个人能力。有的人虽是高干远亲，但自身活动能力强，会来事，这种人也管用。毕竟高干下头的人，哪敢随便打电话问高干，您那某亲戚，跟您远还是近啊。

骗子、装家、高干家属团都有可用之才，关键看你眼光，看你会用不会用。北京的饭局多，可实权领导参加的饭局少，想办事，很多时候还就得靠这些饭局上的骗子、装家、高干家属团。

五、局长

在北京饭局上，有一类人要千万小心，这些人有点能耐，你求他们办事，他们表面上答应，也认真开始办，实际上他们爱玩阴的，爱做局，根本目的在于让你入局，脱不了身，乘机勒索你。

爱做局的阴谋家，简称“局长”。“局长”和老板认识之后，会称自己认识某高官，很高的高官，有能力帮一切人。幼稚的老板就会说，能不能引见我认识啊。“局长”的回答很爽快，能，而且很快，你等着吧。

很高的高官真的接见老板了，很热情，老板很感动。寒暄之后，高官说道，某慈善项目进展得一直很艰难，难得你这样的企业家能站出来，愿意出力支持，我代表委员会先向你表示感谢。

老板心说，我操，原来是让我捐款来了，捐就捐吧，认识这么大的领导总要付出点代价的。老板问高官这慈善项目得多少钱才能撑起来。

高官说了个数，老板听了恨得牙直疼，又不好拒绝，只好含混着答应下来。

见完高官，老板后悔了，认识这么高的高官，其实没用，他怎么可能给你办事呢?至于捐款，不捐了，这么大的数，等于白挖了一年煤，何苦啊。

你把自己说的话当放屁，别人可未必这么想，“局长”和高官可都等着你兑现承诺呢。很快，高官见到省里的领导，聊着聊着就说到某老板号称要捐款，还主动找上门来，并亲口答应捐多少钱，但一直没动静，好多失明儿童等着呢，怎么回事，你回去给我问问。

省领导别过高官，就给办公厅打电话，交代要紧急处理诈捐事宜。省、市、县三级一把手都找老板要说法，老板还能说什么，只能说前段时间一直忙着筹捐款来着，现在终于凑齐了，今天就汇过去。

直到汇款的时候，老板这才发现，“局长”竟然是慈善项目的负责人。感叹“局长”厉害，看来高干和自己都成他做局的道具了。

有一次，我做东开饭局，一个不太熟的朋友跟我打招呼，说要请几个重量级嘉宾来。我没在意，随口说好啊。饭局六点半开始，我开着车被堵在三环上，着急火燎时，负责接待客人的助手打来电话，告诉我那个不太熟的朋友带了几个纪检部门的领导来了。

我一听觉得不对劲，这事有玄机，我是一个普通煤老板，跟纪检部门的领导本来没一毛钱关系，吃顿饭可就有关系了。万一饭桌上，领导开口求我点什么事，我到底是答应呢，还是答应呢。

我意识到我遇上做局的“局长”了，于是当机立断告诉司机，饭局我去不了了，急性肠炎发作，你负责把单买了，把客人招呼好。

江湖凶险啊!对于钱包鼓鼓，又有很多事要办的煤老板而言，尤其如此。

六、花絮

有些没有实质目的的饭局，会请些老首长来助兴。有一场饭局，我见到了一个省里原来的老省长，快八十岁了，走路直哆嗦，话也说得含混。

我问马鹏程，这么大年纪了，看着都快糊涂了，怎么还出来参加饭局?

马鹏程告诉我，有些老首长为官时清正廉明，老了以后，既无人脉，又无钱财。而身边一直跟着的警卫或秘书，因老首长在位时没让他们捞着什么好处，现在伺候老首 长，自然有怨气。厉害的就会收拾欺负这些没权的老首长，甚至逼着老首长出来参加活动帮他们捞点外快，否则就不伺候了，知道老首长也没地投诉去。

还有一次，中石油的一个副总请客，央视二台一个知名男主持也来了。男主持声音有磁性，人长得精神，当时正从耶鲁大学留学回来，气质很知性。饭局上聊起中东局势，这名男主持如此说道，“正如我一个非常好的朋友，美国前总统克林顿说的……”

听得我们胃都酸了。

干掉两瓶红酒后，男主持不那么端着劲了，嚷嚷着要和中石油的副总对赌，如果自己能再喝掉一瓶红酒，副总必须要给自己一张加油卡。

这兄弟开着三百万的车，为了一张两千块的加油卡，这么给力，真不知道是怎么发育的。

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