英德发出清远首份涉未成年人行政公益诉讼诉前检察建议

      日前，英德市人民检察院在办理性侵未成年人案件中发现，众多未成年在宾馆、酒店等旅业场所被性侵害。经呈报省人民检察院批复同意，英德市人民检察院对有关监管职能部门未能全面依法履职问题立案调查。      经依法调查发现，英德市部分旅业住宿经营者未按《未成年人保护法》《旅馆业治安管理办法》《广东省旅馆业治安管理规定》等办理入住登记手续，特别是未能查验未成年人及一同入住者的身份、关系，存在未成年人未经登记随意入住、男性成年人带女性未成年人入住未经登记等情形，甚至有的旅馆从业人员利用旅馆从事介绍未成年人卖淫等违法犯罪活动；部分旅业住宿经营者未能按照有关规定履行及时报告义务，如有犯罪嫌疑人携带明显醉酒的未成年人到前台开房时，在明知异性成年人与不省人事的未成年人同住一间房，旅馆工作人员不仅未对未成年人予以登记，还不闻不问，未及时报告；部分住宿经营者在经营资质过期后或没有经营资质仍违规从事旅馆业经营业务；部分住宿经营者法律意识淡薄，不熟悉、不知晓、不了解与旅馆业有关的法律法规，入住、来访登记不规范等。

检察官对宾馆、酒店开展走访调查

      对旅馆业负有监管职责的相关职能部门，未能按照《未成年人保护法》《旅馆业治安管理办法》《广东省旅馆业治安管理规定》等规定全面依法履职，对住宿经营者监管不到位，导致众多未成年人在旅馆场所被性侵害，损害了社会公共利益。近日，英德市人民检察院依法向有关监管职能部门发出了诉前检察建议。      为充分发挥诉前检察建议监督精准性，英德市人民检察院在制发检察建议之前，召开了公开听证会，邀请了清远、英德市两级人大代表以及政协委员共7人担任听证员参与了听证，相关监管职能部门也派员出席了听证会。听证会上，检察官出示了相关调查材料，阐述了召开听证会的目的，并就是否及如何制发诉前检察建议征求意见。听证过程中，听证员对行政监管部门的相关职能及日常履职情况进行了提问。经过充分评议，7位听证会达成一致意见，认为相关行政监管职能部门存在监管缺位的情形，应当发出诉前检察建议，要求行政监管部门积极整改，维护未成年人权益。行政监管职能部门代表当场表示，将高度重视检察机关制发的检察建议，研究做好监管职责，以强有力的措施切实保护辖区内未成年人的身心健康。制发检察建议后，英德市人民检察院还将进一步采取多种措施督促相关监管职能部门全面依法履职。

听证会现场

      据悉，这不仅是清远市首例由未成年人检察工作部门发出的行政公益诉讼诉前检察建议，也是清远市发出的首份涉未成年人公益诉讼检察建议。这是英德市人民检察院全面落实最高人民检察院关于未成年人检察业务统一集中办理的重要举措，标志着该院未成年人检察工作迈向了新的台阶，具有划时代的重要意义。今后，英德市人民检察院将以未成年人利益最大化为原则，立足检察职能，持续开展涉未成年人公益诉讼工作，守护未成年人健康成长。

©英德市人民检察院

文字：邓扬城

编辑：雷满钰

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