凝聚“六大合力” 共享法治阳光
自开展党史学习教育以来，英德市人民检察院积极发挥战斗堡垒作用，牢固树立“最有利于未成年人”的保护理念，瞄准目标，制定方案，着力推进基层治理体系和治理能力现代化办实事，建立了未成年人保护全面生态体系，为未成年人健康成长撑起了法治的阳光，先后被确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”，命名为全国“青少年维权岗”，获记集体二等功一次、集体三等功二次。
一是严厉打击侵害未成年人犯罪。积极践行司法办案亲历性原则，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，积极落实“一号检察建议”，全面介入性侵害未成年人案件的侦查工作，成功办理一批具有社会影响力的疑难案件，让凶手伏法，维护社会公平正义。2020年以来，通过依法抗诉，成功使2宗性侵害未成年人犯罪案件改判，并成功办理了多宗“零口供”的性侵幼女案。
二是精准帮教矫正罪错未成年人。积极推动未成年人学校型观护帮教基地建设，对罪错未成年人开展分级干预，重点对作出附条件不起诉的未成年人精准定制帮教方案，提升其法律意识，帮助矫正不良行为，并提供职业技能培训，帮助其顺利回归社会。
一是开展民事支持起诉工作。对存在监护侵害未成年人犯罪、因父母被执行刑罚无法履行监护职责导致未成年人流离失所等情况，通过支持起诉的方式，变更未成年人监护人，改善未成年人生存环境，今年以来办理支持撤销监护权案件2件3人。如不满一周岁的小建（化名）父母因涉嫌贩卖毒品罪，需要服刑，又有长期吸毒的恶习，已经不能及不宜继续承担监护职责，刚满周岁的小建和他的姐姐变成了有父母的“事实孤儿”。得知上述情况后，英德市人民检察院向民政部门发出检察建议，并督促其依法向法院提出撤销监护权申请，依法作出支持起诉决定，最终将监护权变更为民政部门。
二是开展家庭教育指导工作。针对涉案未成年人家庭教育缺失、教育方式不当等突出问题，联合市妇联等单位，召开家庭教育培训班。同时，制定家庭教育指导工作方案，联合教育部门召开家庭教育暨儿童心理服务师资培训班，不断壮大我市家庭教育骨干力量，为推动家庭教育服务工作深度融入基层社会治理奉献检察力量。
三是督促涉案监护人履职。结合办案强化对监护权的监督和干预，督促、引导监护人切实履行监护职责，护航未成年人健康成长。今年以来，共针对监护侵害和监护缺失案件制发《督促监护令》27份。督促监护人依法履行监护职责，并采用定期家庭探访、社区走访等方式，持续跟踪监督。
一是督促加强校园安全管理。与教育部门密切配合，检查学校食堂、宿舍、教室等场所以及配套设备、学校监控等，了解校园安全和疫情防控工作以及普法需求，按照最高人民检察院“一号检察建议”要求，持续抓实校园安全和疫情防控工作。
二是积极开展法治进校园系列活动。选派检察干警担任英德全市75间学校法治副校长，实现全市中小学全覆盖。结合学校法治课堂需求，开展预防犯罪、防性侵、防校园欺凌、禁毒、反诈等多个主题法治宣传，提高教师及学生的法律意识，协助学校对具有不良行为的学生进行有效干预。
三是组建英德市“少年检察官”队伍。任命英德市内177名在校生为少年检察官，通过发挥“少年检察官”在校园的榜样作用，让法治种子在校园开花结果，引导广大未成年人增强法治意识和自我保护意识。
一是制定公益诉讼观察员制度。联合市教育局、市妇联制定《关于建立未成年人检察公益诉讼观察员制度的实施方案（试行）》，同时召开公益诉讼观察员座谈会，并颁发证书，明确观察员工作职责、线索范围、工作方法和要求等，构建未成年人公益诉讼社会支持体系。
二是办理宾馆业违规接纳未成年人入住公益诉讼案件。聚焦宾馆酒店违规接纳未成年人入住，导致未成年人遭受性侵案件多发问题，开展公益诉讼案件调查，向英德市公安局制发清远地区首份未成年人公益诉讼案件诉前检察建议，推动公安机关监督宾馆行业规范经营。
三是推动落实“强制报告”制度。牵头召开侵害未成年人案件强制报告制度联席会议，就性侵害未成年人案件的发现和信息通报机制、教职员工入职审查和从业禁止机制等，联合有关部门会签文件，织密织牢未成年人保护网。制定医疗机构等密切接触未成年人行业专项巡查方案，摸排我市未成年人被侵害线索，移送公安机关核查，构建性侵未成年人案件“前哨站”。
利用“英德未检”微信公众号、钉钉“英德市未成年人检察”圈子、以未成年人普法为主题的“英德检察”官方抖音号等多种新媒体渠道，发挥网络宣传的重要作用，向未成年人进行法治宣传。其中钉钉圈子录制上传法治课件38集，抖音号发布短视频131条，点击播放量超过2000万次，新颖、接地气的法治宣传受到了广大师生的欢迎。
探索完善“互联网+检察工作”的新模式，推动信息网络技术与检察工作深度融合，打造了未成年人检察社会服务（网络）平台。通过互联网的远程帮教，与英德检察院已经建立的帮教基地等线下帮教预防平台进行对接，实现对帮教预防工作全天候、全阶段远程监管互动。
建立“调研报告+检察建议”模式。把检察建议作为参与社会治理的重要抓手，实现“办理一案、治理一片”的效果。如聚焦今年以来涉未成年人抢劫、强奸案件突增的情况，深入分析未成年人犯罪原因，把握类案发案规律，细挖社会治理深层次问题，积极向市委市政府呈交《英德市人民检察院关于办理未成年人抢劫犯罪类案件专项调研报告》和《英德市人民检察院办理2021年性侵害未成年人犯罪类案件专项调研报告》，引起市委市政府的重视，发挥政府在未成年人保护中的核心作用。
同时针对行政机关履职中存在的问题，向行政机关发出检察建议，督促其履行职责，堵漏建制度。
新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，确立了检察机关对未成年人保护和犯罪预防工作开展法律监督的职责，赋予了检察机关在未成年人保护工作中更重的任务。英德市人民检察院积极发挥检察作用，主动作为，助推落实，在检察履职中凝聚了未成年人保护“六大合力”，实现了“双赢多赢共赢”的效果。
一是犯罪预防工作更加有力。2020年以来，英德全市未成年人“零”涉毒犯罪，未成年人犯罪率下降至2.5%。
二是为罪错未成年人“再成长”提供了机会。精准帮教、依法惩戒、有效管束罪错未成年人超过一千六百人，为罪错未成年人“再成长”提供了机会，当中复学读书占54%，顺利就业的占36%，重新犯罪率控制在2.5%左右。
三是未成年被害人“二次伤害”得到有效减少，未成年人被害人得到关爱救助。依托在医院建立的“向阳之家一站式工作室”，多部门联动建立了“一站式”办案救助机制，通过一次性取证、救助，避免和减少了“二次伤害”。对符合条件的未成年人对象救助实现全覆盖，多部门联合、社会力量支持，为未成年被害人提供了身心康复、生活安置、复学就业、法律支撑等多元救助，帮助了一批被害人及其家庭摆脱了困境。
©英德市人民检察院
文字：邓扬城
编辑：朱志鑫
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