英德市人民检察院持续优化营商环境，助力企业“加速跑”
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。2021年，我院充分发挥检察职能，立足英德经济社会发展实际，把履行检察职责与服务企业发展深度融合，切实做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作，主动“搭把手、建平台、纾困事”，为民营经济健康发展保驾护航。
我院保持打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪的高压态势，依法办理侵犯企业家人身安全、财产安全的犯罪案件。始终以高度政治自觉和行动自觉，贯彻落实有关服务保障优化营商环境专项工作的通知要求，担当作为、尽责履职。共批准逮捕破坏社会主义市场经济犯罪案件30件61人，审结移送起诉31件79人，判决17件25人；成功监督公安机关立案5件5人。办理的案件主要为非法经营罪、合同诈骗罪、走私国家禁止出口的货物、物品罪等。
一是创新监督方式，延伸监督触角。我院将28间派出所分挂至每名检察官，由责任检察官负责分挂派出所的刑事案件指导、提前介入及监督等工作，进一步扩大监督范围和延伸监督触角，对提高监督立案数量起到关键作用。如，在办理龙某某非法经营案过程中，发现还存在多名下线人员非法经营汽油的立案线索，迅速要求公安机关依法立案，成功监督公安机关立案5件，有力打击破坏营商环境的犯罪活动。
二是积极排查洗钱犯罪线索，确保打击力度。组织员额检察官全面梳理今年以来毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、破坏金融管理秩序犯罪等七类上游犯罪案件以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益案件进行全面列表梳理，从资金流转、去向情况、是否存在自洗钱、是否存在洗钱犯罪线索等多方面进行甄别核查，从中深挖洗钱罪违法犯罪线索。批准逮捕了周某东、李某涉嫌洗钱案。
三是加强刑事执行监督。全面保障涉企业社区矫正对象的合法权益，对社区矫正工作提出建议，优化涉民企社区矫正对象外出审批程序。依法及时办理涉企业人员的暂予监外执行案件，对查封、扣押、冻结的财产在法院判决、裁定生效后长期不依法处置，或者被执行人财产在刑罚执行中超范围、超数额处置的，及时监督纠正。坚持依法审慎适用财产刑强制措施，监督公安机关严格区分涉案财产与合法财产。对不涉案的款物、生产经营资料、账户等，一律不得查封、扣押、冻结；对因涉案确需查封、扣押、冻结的，应当执行严格的审批程序，不得超标、超限期，并为民营企业预留必要的流动资金和往来账户。
四是加强对民事审判和执行活动监督。我院结合虚假诉讼监督专项活动的开展，积极摸排涉企虚假诉讼案件，并制定了《英德市人民检察院关于虚假诉讼、公益诉讼案件线索内部移送的规定 (试行)》，进一步完善内部工作机制，通过加大对虚假诉讼的监督力度，使不诚信的人受到应有的惩戒，维护企业合法权益，进一步优化营商环境。
五是稳妥办理涉企公益诉讼检察案件。会同上级检察机关联合开展安全生产公益诉讼检察专项检查行动，重点监督检查英德市工业园企业、特种设备企业的安全隐患，针对检查中发现的相关企业存在的安全问题及时口头提出整改意见，督促企业及时消除安全隐患，确保安全生产。同时，积极与英德市应急管理局、市交通运输局对接、沟通，形成安全生产领域检察公益诉讼与行政执法联系协作机制意见，建立联席会议、线索移送、专业支持、技术协作等配套机制。
我院精准对接企业需求，在12309检察服务大厅设立“涉民营企业服务绿色通道”，在登记接待窗口专门设置民营企业法律服务窗口，优先受理、快速办理涉民营企业控告申诉案件。实现受理与办理检察人员无缝对接，凡在受理阶段显示为民营企业信访的，优先受理；受理材料一次性列明清单，避免企业“来回跑、多头跑”；受理后、办理中各个环节全程由专人跟踪落实沟通，实现让企业只反映一次问题，只跑一次。加快加速办理企业信访件，当日即展开调查，材料齐备的当日给予分流。共受理17起涉非公经济信访案件，其中，院领导接访14件。
注重发挥业务分析研判引领作用，根据实际情况对犯罪发案态势等方面开展分析研判。通过对近两年我院服务保障民营经济发展工作情况进行分析，形成了《英德市人民检察院服务保障民营经济健康发展工作情况汇报》并向中共英德市委专题呈报，获市委市政府领导批示。每月定期向市发改局报送我院优化营商环境工作情况和亮点，助推我市服务保障非公经济的持续健康发展。
加强与工商联和企业家的沟通，加强与人大代表、政协委员中民营企业家的联系，运用各种渠道充分听取意见建议，不断改进检察工作。与英德市工商联召开“加强司法保障，优化营商环境”主题座谈会；举行“检察护航民企发展”、“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”等检察开放日系列活动；组织民营企业代表观摩案件公开听证，加强民营企业对检察机关的信任与支持。此外，还通过通报工作、实地考察等方式，主动向民营企业家通报检察机关参与扫黑除恶、开展公益诉讼等工作情况。深入分析发案特点、规律，研究解决民营企业遇到的法律风险和法律问题，帮助民营企业完善内部监督制约和管理机制，提高保护企业知识产权能力。
搭建法律宣传教育平台，提高民营企业学法用法意识，注重提供量身定制化、菜单选择式的“检察产品”。通过普法讲座、以案释法、警示教育等方式帮助和促进民营企业及其从业人员强化依法经营意识，帮助提升防范法律风险能力。疫情期间，为加快企业复工复产，优化营商环境，我院到奥园集团（英德）公司在英德市英红镇正在建设的英红心花小镇实地调研企业疫情防控和复工复产工作，了解企业当前的防控举措、复工复产情况及存在的困难，向企业进行释法说理，提高企业员工的防疫法治意识。
©英德市人民检察院
文字：张妙玲、丘晓丹
编辑：朱志鑫
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