质量建设年丨英德市检察院：以检察工作高质量发展为大局服务 为人民司法

钟兆勇

英德市人民检察院党组书记、检察长

“充分发挥法律监督职能作用，为大局服务、为人民司法”是《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中提出的明确要求，在今年的全国检察长（扩大）会议中，张军检察长提出，围绕“坚持稳中求进工作总基调，以自觉能动履职更好为大局服务、为人民司法”。在上个月召开的全国检察机关学习贯彻全国两会精神会议上，张军检察长强调，要把依法能动履职作为实现高质量发展的基本路径，自觉、更优融入每一个案件办理、每一项工作推进中，实现各项检察工作全链条、全覆盖、全方位、高质量发展，做到再接再厉、止于至善。

服务大局、为民司法，是新时代检察工作最根本的使命担当。新时代新发展阶段，人民群众对美好生活有内涵更丰富、水平更高的要求，这就要求检察人员坚持自觉能动履职，以“初心”的执着、“守心”的标准为大局服务、为人民司法。一要牢记初心使命，以更严要求、更高标准，积极投身服务国家中心大局，依法忠诚履行法律监督职责，确保各项业务稳健发展；二要牢牢扎根基层一线，用心用情办好群众身边的每一起“小案”，展现“为人民司法”的正气和勇气，用能动履职和担当作为生动诠释对检察事业的忠诚与热爱；三要以安全稳定为标准，充分衡量监督的政治效果；以公平正义为标准，准确衡量监督的法律效果；以公共利益为标准，全面衡量监督的社会效果，为大局服务、为人民司法。

一、强化政治引领，打造检察铁军

干事创业，关键在人。检察人员的政治素质、业务素质、职业道德素质是制约检察工作高质量发展的主要因素。检察事业的高质量发展，离不开检察队伍的高质量管理。具体而言，一是加强政治建设，贯彻落实习近平法治思想，推动党史学习教育常态化长效化，巩固政法队伍教育整顿成果，弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉。将政治建设落实到每一项检察工作、每一个案件办理中。二是提升履职能力，持续开展“检察官教检察官”活动，强化检察人员业务知识学习，增强司法办案能力。突出典型引领，全力培养、选树优秀检察人员。三是发挥考核“指挥棒”作用，以检察官为重点，做优全员考核；以政治品质和工作实绩为重点，做实全面考核；以发挥检务管理功能为重点，做好全时考核。从而发挥考评机制对促进能动履职的积极作用。四是发挥班子领头雁作用，坚持用制度管人、靠制度管事，班子成员、部门负责人要敢抓敢管，严抓严管。拒绝“躺平”思想，层层传导责任，给能力强、素质高的青年干警提供平台。 

二、树立大局意识，当好参谋助手

坚决维护国家政治安全，助力常态化疫情防控，服务防范化解各类风险，深化检察环节的诉源管理，结合办案加强风险预判、防范未然，促进优化法治化营商环境，引领社会法治风尚，当好党委政府的法治参谋助手，为推动经济社会发展提供更多检察智慧。一是办案中要保持政治敏锐性，对于涉及安全生产、信访维稳等重大敏感案件，应当按照规定，即时报告，严格办理。二是贯彻落实最高检“八号检察建议”，牢固树立“司法办案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”理念，充分发挥检察一体化办案优势，助推安全生产溯源治理，切实维护生产安全和人民群众生命财产安全。三是做好社会治理“参谋者”和“监督者”。持续运用“调研报告+检察建议”模式，注重总结分析类案的发案规律、类案特点、犯罪原因，细挖社会治理深层次问题，有针对性地提出检察建议，及时向有关部门反映，促进社会治理的有效性，以减少类案发生。四是积极落实普法责任制，引领社会法治意识养成。如英德市检察院常态化开展法治副校长工作，创新利用抖音、钉钉等平台打造“守护花开”短视频普法宣传矩阵，成为广东省优秀普法创新项目。在办案中，注重打击与宣教并重，如在办理非法狩猎案等破坏野生动物案件时，除了对犯罪行为进行打击外，还注重对犯罪嫌疑人进行法治教育，让其深刻认识到非法狩猎的社会危害性，猎杀野生动物是违法行为。五是助力常态化疫情防控。面对疫情这场“大考”，立足检察法律监督职能，重拳打击涉疫案件。如在办理涉及疫情防控的口罩诈骗案、非法狩猎案、走私案等案件时，英德市检察院主动当担作为，提前介入案件侦查，严格把关案件证据。既保证办案质量，又高效提起公诉，即时将犯罪分子绳之于法。

三、践行司法为民，守好公共利益

人民检察为人民，人民是“源”和“本”。检察官不但是犯罪的追诉者，也是无辜的保护者和正义的守护者。在日常的办案工作中，要注重办案细节，关注民生民事，通过能动履职，维护法律实施、回应社会需求，努力提供让人民满意的“检察产品”。一是围绕“我为群众办实事”，坚决打击危害人民群众的涉众型犯罪行为；围绕生态环境、食品药品安全、未成年人等重点领域开展公益保护，真正解决好民之所忧、化解好民之所困、回应好民之所盼。坚持“三查并举，三责同追”，推进“四检融合”，在刑事案件办理过程中要同步开展民事、行政、公益诉讼线索排查、案件办理，充分发挥检察一体化办案优势。如近日，英德市检察院对一起因“清明祭祖”引发山火的案件被告人罗某某提起公诉，并同步以刑事附带民事公益诉讼立案，有力保护国家和社会公共利益安全。又如，英德市检察院通过涉未成年人“四大检察”的有机融合，建立未成年人公共利益清单，凝聚工作合力，打造未成年人保护大格局。二是落实“群众信访件件有回复”制度，进一步提升回复的精准性、规范性、说理性。健全完善涉检矛盾纠纷排查化解机制，持续推开听证工作，努力通过召开听证会取得案结事了人和的效果。同时，落实领导包案制度、检察长信件定期通报制度、落实检察长接访制度，让群众“带着问题来，带着答复回”。设立以律师为主的第三方化解矛盾纠纷工作窗口，对于疑难复杂、矛盾冲突较大的信访案件，邀请律师参与化解。三是重点对农村地区因案致贫、因案返贫的被害人及其近亲属加大司法救助力度，做到“应救尽救”“应救即救”。同时，派出一名检察干警常驻大站镇开展乡村振兴工作，主动参与农村社会矛盾化解，巩固扩展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。

四、更新司法理念，守护公平正义

检察办案不能只守住形式“不违法”底线，必须坚持政治效果、社会效果、法律效果的统一，融“法、理、情”于办案全过程，让司法既有力度又有温度。我们要正确理解、践行能动检察理念，积极主动担当作为，把每一项检察工作往前推进一步，把每一次法律监督的触角往前延伸一寸，在推进国家治理体系和治理能力现代化中用足用好检察权。为适应能动检察需要，检察机关应当创新能动检察的方式路径，充分运用现代科技手段，促进能动履职的规范高效。一是结合英德市检察院办案实际，对接“十大业务”，单独设置了经济犯罪检察、职务犯罪检察办案组，持续优化工作方式，主动服务“六稳”“六保”，不断推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展；二是正确处理好敢于监督与善于监督的关系，在制约监督中能动履职，进一步强化立案、撤案以及侦查活动监督，确保侦查工作的质量、效率和侦查工作的合法性，促进司法机关自我纠错、减少出错，维护司法公正。进一步优化监检衔接机制，重点查处群众反映强烈的执法、司法不公等违法问题。善用调查核实权，依法规范开展民事检察工作。三是全面提高办案质效，围绕“质量建设年”，加强业务数据分析研判、短板提醒、会商意见落实与反馈等工作，及时发现犯罪趋势变化以及社会治理和司法办案中的问题，不断提高核心业务数据指标。四是积极拓宽监督新渠道。3月，英德市检察院在派驻英红检察室成立“行政检察办公室”，该办公室是全省首个设置在乡镇的行政检察办公室。通过创新地将“行政检察办公室”设置在乡镇基层，通过加强与基层行政机关的沟通联系，转变“等案上门”“坐案办公”的工作模式，以更接地气的方式，“零距离”倾听群众诉求。同时，英德市检察院与英德市“林长办”在清远市范围内率先联签“林长+检察长”工作机制及设立生态检察联络站，与各成员单位在信息共享、线索移送、协助支持、监督履职等方面相互配合、相互促进，齐心协力保护英德森林资源。此外，英德市检察院利用英德市综合网格服务管理平台，开展推进“网格+检察”工作机制，创新利用大数据赋能检察工作。英德市检察院将派遣“四大检察”部门人员担任“检察网格员”，对接全市1347个网格及1401名网格员，结合派驻检察室、12309检察服务中心等平台，主动开展线索发掘、法律监督、检察宣传等工作，实现对辖区内网格全覆盖。

下一步，英德市检察院将不断提升政治自觉、法治自觉、检察自觉，通过积极有效地回应“时”与“势”的需求，以“等不起”的举措、“慢不得”的作风、“坐不住”的责任，不断推进“四大检察”“十大业务”的融合发展，打造“为大局服务，为人民司法”的精良“检察产品”。

©英德市人民检察院

来源：清远检察

编辑：朱志鑫

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