国家推五省（区）绿色金融改革创新试点

江苏富菱化工公司总经理翟继业还记得，几年前有段日子焦急得睡不着觉。因为企业排污难以稳定达标，经常被周边居民举报，在当地环保部门进行企业环境行为评价时，被亮了“黄牌”。银行暂停了贷款。

不过，好在企业后来加大了环保投入，因此环境评级从“黄”变“蓝”，银行贷款又放开了。

最近，他看到央行货币政策司司长李波在2017生态文明试验区贵阳国际研讨会—绿色金融发展专题研讨会上表示，央行正研究一些新的办法支持和鼓励金融机构加大绿色金融的投入，包括研究探索把评级达标的绿色信贷资产纳入到央行货币政策操作合格抵押品的范围，讨论将存款类金融机构的绿色信贷业绩评价纳入到宏观审慎评估体系(MPA)。

不久前，国务院常务会议还决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。

在全球竞相发展绿色经济、寻求经济可持续发展路径的大背景下，建立和完善绿色金融体系已经成为共识。

五朵“金花”缘何成为试验区

绿色金融改革能够花落五省(区)，在中国人民银行副行长陈雨露看来，既具有代表性，也有地域性，还考虑到经济发展的阶段性。

浙江和广东产业转型升级实现绿色发展的需求非常迫切。浙江安吉是“两山”理论发源地，为了保护好绿水青山，当地控制对高能耗、高污染项目的投资，同时对绿色环保、科技型等产业开辟绿色通道。从事节能环保产业的安吉科灵磁性材料有限公司去年向银行续贷300万元时，就享受到降息的信贷优惠政策。企业负责人告诉科技日报记者，降息信贷减小了企业负担，能够更好的去转型升级。

另外，安吉当地金融机构针对全县工业企业小锅炉改造工作推出“锅炉改造贷款”，对全县506家待改造企业提供对口的金融产品。

“预计涉及改造资金四千万元，缓解企业因改造带来的经济负担。”安吉农商行负责人认为，该绿色金融产品很好地推动了绿色产业的发展。

贵州省和江西省的共同特点是绿色资源比较丰富，属于经济后发地区。避免走“先污染后治理”的老路，需要利用良好的绿色资源发展绿色金融这样一个机制，构建绿色发展方式。

新疆突出的特点是位于丝绸之路经济带的核心区，需要充分发挥好建设绿色丝绸之路的示范和向外辐射的作用，通过加大绿色金融的支持力度，来探索实现可持续发展的新模式。

五个省(区)成为试验区之前，一直在进行着绿色金融实践。以浙江为例，该省绿色信贷余额达到7443亿元，在全省各项贷款中占比超过9%，且资产质量优良。

安吉农商银行去年在全国地方性小法人金融机构中率先成立首家绿色金融事业部。安吉农商银行负责人表示，该行绿色信贷余额已达18亿元，占企业贷款余额的28.6%。

培育“负责任”的投资者

发展绿色金融虽然是国际趋势，但因为绿色发展的投资项目存在短期回报率低、周期长的问题，很多社会资本并不感兴趣。

长期来看，非绿色项目的成本是在不断上升的，绿色项目的成本则会逐渐降低，绿色项目的收益性会不断上升。因此，做好绿色金融发展可持续性是核心和根基。

陈雨露认为，解决可持续发展，首先需要完善促进绿色金融发展的正向激励机制。通过中央政府和地方政府的财政贴息、税收优惠的支持，央行再贷款的支持，绿色发展基金等低成本的资金，综合降低绿色融资的成本。

金砖国家新开发银行副行长祝宪表示，在绿色经济的引领过程中，必然有政府和市场作用。如果说还不能在市场上形成完全成熟的产品和服务，政府要政策上支持，包括补贴和银行贷款等。

广东省社会科学院财政金融研究所所长、研究员任志宏建议，广东探索绿色金融要完善促进绿色金融发展的正向激励机制，发挥好环保、财税、担保等政策在绿色金融发展中的积极作用，改善绿色项目的收益性和现金流，切实降低绿色项目的融资成本，提高绿色金融项目的商业可持续性。

陈雨露此前向媒体表态，人民银行将在政策支持上入手，培育更多“负责任”的投资者，引入更多的社会资本参与到改革试点当中来。

绿色金融呼吁社会资本参与

绿色金融吸引更多社会资本参与，让社会和更多绿色企业获益，是此次试验区的题中要义。

任志宏表示，未来中国环境治理所需资金量巨大，在未来全部绿色投资中，政府财政出资比例只占15%以下，有85%左右的投资要以社会资本参与其中。

鼓励绿色企业通过发债、上市融资，浙江也已先行先试。去年5月23日，浙江嘉化能源化工股份有限公司发行的企业债在上海证券交易所挂牌上市。嘉化能源董秘林琳介绍，在绿色债上喝到头口水，为企业的发展融入了更多绿色元素，也让他们更加坚定了绿色发展的信心。

李波表示，有研究表明，生态环境并不会随收入提高而自然好转，治理污染仍然需要付出巨大的努力。为了前瞻性防范和缓解日益严峻的环境风险，中国提出了新的发展理念，强调坚持绿色发展。改善生态环境，发展绿色产业，仅仅依靠财政投入是不够的，需要构建一个绿色金融体系，动员更多的资本开展绿色投资。

他指出，要引导金融机构加大对绿色金融投入的力度。同时，完善环境保护和生态建设法规，将市场价格体系下绿色项目的正外部性和污染投资的负外部性显性化，加强执法，激励企业降低排放，在降低风险的同时也降低绿色项目的风险，吸引更多资金投入。

【相关阅读】

来源：科技日报，如涉及版权请告知。我们对文中观点保持中立，仅供参考、交流之目的。