王乃祥：以绿色金融塑造绿色生产力

    在2017(第八届)清洁发展国际融资论坛上，北京金融资产交易所董事长王乃祥先生发表主题演讲，他认为：“绿色金融就是把握第四次工业革命的基础和关键。中国发展好绿色金融，将绿色金融渗透到生产力发展的各个方面，中国就能推动实现可持续发展，成为第四次工业革命的领导者。”他说。

    中共十八大以来，习近平总书记在不同场合反复强调，“绿水青山就是金山银山”，绿色发展已经成为中国经济社会发展的一个基本理念。2016年8月，中央深改组会议审议通过《关于构建绿色金融体系的指导意见》，指出“发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容”。可以说，绿色金融已经由理念上升为国家战略。

    从“十三五”规划提出“建立绿色金融体系”，到《绿色信贷指引》、《绿色债券指引》、《绿色债券支持项目目录》等一系列政策文件的发布，再到国务院决定在五省(区)建设绿色金融改革创新试验区、“绿色金融标准化工程”被列为金融业标准化体系建设重点工程、央行探索将绿色信贷业绩评价纳入MPA考核等措施，中国在绿色金融建设上的步伐已逐步加快。

    而当前，绿色金融在促进传统产业绿色升级以及参与绿色产业投融资等方面，都取得了不俗的成绩。比如绿色信贷方面，通过考核加分项的方式鼓励银行采用贷款优惠政策支持绿色项目融资，绿色信贷已经接近中国全部贷款余额的10%。再比如绿色债券方面，有专门的绿色通道，审核流程更加简化。此外，还有贴息、财政补贴、免税等多种优惠政策。2016年中国贴标绿色债券发行规模达2537.7亿元，发行量位列世界第一，已经形成了包括绿色金融债、绿色企业债、绿色公司债、绿色债务融资工具等多品种的绿色债券市场。同时，还有绿色发展基金、绿色保险、碳金融等多样化的绿色金融服务。

    为什么绿色金融在中国能够上升到国家战略的高度，而且发展如此之迅速呢？应当从工业革命讲起。中国没有赶上前两次工业革命，第三次工业革命也被称之为技术革命，中国仍处于追赶状态。但是，第四次工业革命的到来是中国第一次和发达国家站在同一起跑线上，甚至有可能成为领导者。前三次工业革命都没有解决人类的可持续发展问题，生态环境问题日益突出，甚至在某些地区已经威胁到人类生存，可以说，可持续发展问题是所有国家都面临的挑战，也就是现阶段的“同一起跑线”。

    那么，中国如何跑得好、跑得快，甚至成为第四次工业革命的领导者呢？关键就在绿色金融。中国当前正在经历第四次工业革命，也叫绿色工业革命，包括新能源、新材料、新生物科技等，要解决的就是可持续发展生产力的问题。生产力的阶段跳跃式发展是由工业革命推动的，而金融是现代社会经济的血脉。也就是说，这一次的工业革命将推动人类可持续发展生产力的形成，而绿色金融就是把握本次工业革命的基础和关键。中国发展好绿色金融，将绿色金融渗透到生产力发展的各个方面，中国就能推动实现可持续发展，成为本次工业革命的领导者。

    北京金融资产交易所(简称：北金所)作为中国金融市场的基础设施，目前是中国人民银行批准的债券发行、交易平台，财政部指定的金融类国有资产交易平台以及中国银行间市场交易商协会的指定交易平台。长期以来，在各级监管部门和市场机构的支持下，北金所始终坚持以服务实体经济为核心，服务市场、服务监管，积极参与到绿色金融的实践当中。

    在通过直接融资服务绿色产业发展方面，首先，在债券发行主板市场，北金所是中国最大的非金融企业信用债发行平台，其中就包括在银行间市场发行的非金融企业绿色债务融资工具，融资主体来自清洁能源、节能、循环利用等多个“绿色”领域，支持了协和风电投资、新疆金风科技、云南省投资等致力于绿色发展的企业项目。第二，在中国银行间市场交易商协会指导下，北金所还构建了以“债权融资计划”创新产品为核心的直接融资二板市场。该产品结构设计非常灵活，债券期限、募集资金用途、附权情况以及融资人资质等，都可依据融资人所处行业特点而设定。北金所也正在积极研究推出绿色债权融资计划，支持传统产业绿色升级以及绿色创新企业的发展。第三，在金融股权、债权和实物资产交易方面，北金所自成立起便是财政部指定的金融类国有资产交易平台，为各大商业银行、证券公司、保险公司、资产管理公司、信托公司等金融机构，提供包括金融股权转让、不良资产处置、实物资产转让等在内的各类交易服务，重点服务了一批在中国金融市场具有重大影响力的金融国有股权交易业务和不良资产包交易项目。

    当前，中国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，绿色产业发展对金融服务提出了新要求，也为绿色金融的长足发展提供了很好的机遇。构建绿色金融体系，增加绿色金融供给，是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”——五大发展理念和发挥金融服务供给侧结构性改革作用的重要举措。北金所希望与所有致力于绿色发展的企业，以及服务于绿色企业发展的各类机构精诚合作，形成共建生态文明、支持绿色金融发展的良好氛围。

名词解释

何为绿色生产力？

    2003年在北京召开的第十二届世界生产力大会上，专家一致认为，发展绿色生产力已经受到越来越多国家和区域的重视，我国应把发展绿色生产力作为新世纪社会经济发展的一项重大战略。

    发展绿色生产力，包含以下内容：

    (一)建立绿色责任制度。要把绿色责任制与严格的测评指标、收取足额污染费用、排污权拍卖结合起来，以形成对区域政府与区域内企业的强大压力，直至达标为止。

    (二)实行排污权市场化。首先是对区域绿色生产力的各种项目能明确产权的都要明确；再次，产权必须流动，必须搞活，必须进入市场。主要操作办法是：由政府制定排污许可证，确定排污许可量，排污许可证及排污许可量可以在市场上交换，交换的方式是公开拍卖，交易规则是卖家的最低价与买家的最高价相符时成交，报价最低的卖家优先成交。

    (三)实行绿色国民账户制度。国民账户制度是各级政府对绿色生产力进行管理的一套专门账户制度。绿色国民账户包括的内容很多，如必须设计一套指标体系、计算的方法，研究各指标之间的联系，以及价格定位、价格换算等等。

    (四)实行绿色补偿制度。绿色补偿包括补助、低息贷款、税收减免，其财政来源主要是收取的排污费，取之于绿、用之于绿。

    (五)实行绿色保证金制度。绿色保证金是指用于某项目建设之前缴纳的对环境污染的一种承诺的资金，如果项目在运行过程中，造成了对环境的危害超过了一定标准，那么该项目就会失去保证金；如果项目在运行过程中，造成对环境的危害没有超过一定标准，那么该项目会收回这笔资金。

    (六)征收皮古税。皮古税是剑桥大学学者皮古在20世纪初提出来的。皮古税意在使用环境必须纳税，税率为作用环境后造成的环境的边际损失。这种税可以为环保筹集资本，有利于企业寻找环境优化之策，有利淘汰过度损耗环境的企业，而鼓励环境优化的企业。

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