微信号 zhongguolvjinhui 功能介绍 中国环境科学学会绿色金融分会，致力推动中国绿色金融创新与发展，引导社会资本参与生态环境建设，倡导做有社会责任的投资者，搭建“产学研银政投”六位一体的绿色金融服务平台，传播绿色金融理念、政策法规、行业资讯、绿色金融产品与解决方案。 继环保部发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》后，前段时日，各地“最严”停工令相继出台并开实施。其中包括各类道路工程、水利工程、土石方作业和房屋拆迁施工等全面停工，并规定了停工时长。 1 各地“最严”停工令规定停工范围4-6个月不等 上图展示的为网上发布的各地“停工令”时长以及开始停工时段。其中天津和济南停工时长最长为6个月。其他城市暂未公布具体停工时长及开启日期。 2  停工开始，PM10真的下降了? 上图为石家庄、天津、邯郸、郑州和济南5个城市10月1日至10月6日PM10日均值变化曲线。除10月1日石家庄达到最高值超过了国家二级标准，为160微克每立方米，其他城市PM10日均值均在国家二级标准以内。从10月1日开始工地停工的济南前5日日均保持在60-70之间，6号开始有抬头迹象。天津除10月1日超过100为120微克每立方米以外，其他5日均在80以下。值得关注的是郑州市，郑州市连续3日日均值未超过40微克每立方米，最低为4日，仅24微克每立方米。 3 同期对比，PM10日均值最高下降了近10倍! 2+26部分城市10月1日-10月3日同期对比表 2+26部分城市10月4日-10月6日同期对比表 上图两表中，红色代表2016年同期数据，绿色代表1日~3日数据，蓝色代表4日~6日数据。可以看出，2017年10月1日-10月6日期间： 1、连续4日均有城市破3:2016年10月1日-10月6日期间每日均有城市突破300微克每立方米，其中3日有3个城市破3; 2、10月1日超标城市最多：10月1日PM10日均浓度值超过国家二级标准的城市最多，分别为太原(192)、保定(174)、石家庄(160);另除10月6日太原PM10日均浓度值达到184微克每立方米以外，其他城市均未超标; 3、期间基本低于去年同期：除唐山10月1日-3日均比去年同期浓度值高以外，其他所有城市2017年均低于去年同期浓度值; 4、同期对比下降幅度最大：10月3日，石家庄市PM10日均值为44微克每立方米，相比2016年同期的429，下降了近10倍! 科学管控，落到实处，就出成效! 1、从年累计PM10消减率来看，截止目前是不降反升的，非常时期要采取非常规手段，从9个城市6天的PM10日均数据同期对比来看，大部分城市是消减的，说明手段是有效的，但众环保人依然不能掉以轻心，“艰”还在后面; 2、从PM10的来源看，城市扬尘只是造成PM10的一部分原因，还包括火力发电厂、冶炼、锅炉、水泥制造、汽车尾气等多方面原因。对此，真气网认为，在治理PM10时，除了加强城市建设管理，减少建筑工地、渣土运输、道路清扫等二次扬尘污染，还要调整城市能源结构，完善企业的节能降耗，积极推广天然气、电能、太阳能等清洁能源，真正从源头上控制PM10污染。 3、从季节划分来看，PM10污染夏季最低，而冬春两季最重，这主要受到大气运动的影响。如此来说，治理PM10的攻坚战重在冬春两季。因此，“清尘”行动仍在路上，必须由“正在”升级为“常在”，才能真正取得“清尘”行动的最终胜利。 部分省市停工令汇总如下 01 河北最严"停工令" 市区停止各类建设工程作业 8月31日，环保部发布《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，随后，北京、天津、河北三个主要治理地区的地方版《攻坚行动方案》相继出炉。河北提出了13个方面、40项强化措施要求，主要目标是：河北省秋冬季细颗粒和重污染天数实现双下降15%。 方案要求，今年10月底前，确保完成电代煤、气代煤180万户，廊坊、保定市完成“禁煤区”建设任务，散煤彻底清零。加大工程减煤和企业节煤改造力度，确保2017年全省压减煤炭消费量600万吨以上。压减的煤炭消费量要实施清单式管理，做到可核查、可统计。自“大气十条”实施以来，未按要求实现煤炭消费等量或减量替代的新建扩建涉煤项目，采暖季实施停产。 9月4日，《保定市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及配套文件制定。 9月15日，保定国家高新区住房和城乡建设局发布通知，为落实《高新区环境保护督查整改攻坚风暴行动实施方案》，要求停止不达标建筑工程项目的施工。通知显示，近日，环保部、发改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。 各方案中明确要求，采暖季期间，除了重大民生工程和重点项目，城市建成区停止各类建设工程土石方作业，最大限度减少扬尘污染。停工时间自2017年9月16日起。 目前仅高新区有相关文件信息资料，其他区暂无相关文件信息。 保定市高新区文件如下： 02 济南史上最严“停工令”来了！停工4个月！ 　为进一步推进京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理工作，持续强化大气污染防控措施。进一步强化济南市扬尘污染防治工作，有效控制秋冬季扬尘污染，促进空气质量持续改善，根据(济政办字〔2017〕65号)有关要求制定《济南市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。 　▍一、工作目标 　2017年10月至2018年3月，全市各类建设工程(含房屋建筑、拆迁、交通、市政、水利、轨道交通、园林绿化等工程，下同)施工工地全面落实“六个百分之百”措施;规模以上土石方建筑工地全部安装扬尘在线监测和视频监控设施;采暖季(11月15日至次年3月15日)期间，停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工;扬尘控制指标为：城市平均降尘量小于9吨/月·平方公里，自然条件特殊的区域平均降尘量小于12吨/月·平方公里。 　▍二、主要任务 　1、强化工程机械污染防治。要按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求，加快淘汰高排放的市政基础设施建设工地工程机械，积极配合环保部门，以施工工地等为重点，每周进行巡查和不定期检查。 　2、全面加强扬尘控制管理。道路工程施工要做到工地周边围档、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。以“横向到边、纵向到底”为目标，强化网格化监管，落实“一工程一台账”管理措施，坚决杜绝工地扬尘。全市在建道路工程工地全部安装在线监测和视频监控，并与主管部门联网。各类长距离的道路线性工程，全面实行分段施工。采暖季期间，停止各类道路工程等土石方作业。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报市政府同意后实施。各相关单位要将其作为检查重点，严格监管。 　3.妥善应对重污染天气。各相关单位要根据《济南市交通运输局重污染天气应急方案》(济交科技〔2017〕2号)要求，结合自身实际，开展重污染天气应急管理培训及应急演练，建立重污染天气应急启动台账管理和备案督查制度，加强重污染天气应急方案启动情况督查，确保各项应急措施落实到位，切实减少重污染天气影响。 　需要特别注意的是，此次最严“停工令”涉及的工程不仅仅是道路、水利和拆迁工地，还包括房地产开发建设项目，也就是说，2017年11月15日至2018年3月15日期间，凡处于土石方作业阶段的建设工程都在停工范围之内。 　笔者就此方案的出台，针对济南地区房地产开发公司以及下游工程配送客户进行调研。 　某大型房地产开发公司：前期环保督查阶段，各项指标已达到要求，能达到目前治理方案的各项要求。而要求采暖季土方施工停工的要求，受工程进度影响，后期土方施工作业工程基本较少，所以目前一切工程进度未受环保方面的影响。 　某大型下游工程配送公司：目前已解读相关政策，相关配送客户部分已提前停工，配合政府要求停止土方作业。部分正常开工客户有意向提前补充钢材库存，担心后期钢厂限产影响工程进度。对于配送公司而言，后期钢厂供应量将会出现一定量削减，影响较大。 　总体来看，济南史上最严”停工令“的实施对济南地区房地产开发以及基础建设有相当大的影响，导致很多未开工工地延缓至明年3月后开工，对钢材的需求量将会在冬储季节到来之际有一定量影响，或将刺激市场客户加大冬储。 03 北京发最严停工令 依法加大执法检查力度     据北京市住建委网站消息，北京市住建委日前发布《2017-2018年秋冬季建设系统施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，方案提出，2017年11月15日至2018年3月15日期间，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区等城6区在内的多个区域，停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。     方案提出了主要目标：全市新开工建设的房屋建筑及市政基础设施工程施工现场（以下简称“施工现场”）全部安装视频监控系统；施工现场实现工地周边围档、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；工地出口两侧各100米路面实现“三包”（包干净、包秩序、包美化）。     具体工作措施如下：     （一）严控施工许可审批，推广使用在线监测和视频监控系统。     新开工的房屋建筑及市政基础设施工程施工现场应安装视频监控系统，全市规模以上土石方建筑工地应安装在线监测设备，新开工的装饰装修工程施工现场运输车辆出入口至少安装一个球形摄像头和一个车牌抓拍设备，在线监测和视频监控系统与相关执法部门信息共享。取得施工许可证，已开工尚未安装视频监控系统的项目，要求立即停工整改，整改到位后方可复工；拒不整改的项目，收回施工许可证。     （二）建立专人督察制度，夯实扬尘治理责任。     在全市土石方工程、房屋拆除工程、重点工程施工现场实施扬尘治理专人督察方式，按照属地管理的原则，市、区两级住房城乡建设委安排专人对以上工程施工现场扬尘治理实施监管。市住房城乡建设委负责城市副中心、新机场、CBD核心区、冬奥会场馆等重点工程扬尘治理监管工作，区住房城乡建设委明确专人对辖区内其他工程扬尘治理实施监管。自发文之日起，被查处存在扬尘污染违法行为的工程施工现场，区住房城乡建设委安排专人进行现场督察，督促参建各方切实履行扬尘治理主体责任。     （三）明确停工范围，确保扬尘治理达标。     1.停工时间：2017年11月15日至2018年3月15日。     2.停工范围：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区全部区域；通州区、大兴区、房山区、门头沟区、延庆区、昌平区、怀柔区、密云区、平谷区、顺义区、亦庄经济技术开发区城区及建成区。     3.停工内容：停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。     对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的，确实无法停工的，由项目建设单位申请，属地区住房城乡建设委初审，并以区政府名义统一报市住房城乡建设委，统筹后报市政府同意后实施。     （四）加大执法检查力度，依法从严从重处理。     1.采暖季期间，对拒不停止土石方作业和房屋拆除工程的项目，市住房城乡建设委依法对房地产开发企业进行记分，纳入北京市房地产开发企业资质动态监督管理，暂停其新开工项目审批，暂停监理单位、施工单位在北京建筑市场投标资格6个月。     2.自发文之日起至10月15日期间，发现扬尘治理不达标的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑市场投标资格30天；10月16日至11月15日，发现扬尘治理不达标的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑市场投标资格60天；11月16日至12月15日发现存扬尘治理不达标的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑市场投标资格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期间发现存在扬尘治理不达标的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑市场投标资格6个月。     3.一个月内发现同一施工企业有三个及以上项目扬尘治理不达标，该施工企业全市所有在施工程项目停工整改30天，并依法暂停其在北京建筑市场投标6个月。连续三个月发现同一施工企业有项目扬尘治理不达标，暂停其在北京建筑市场投标6个月。     4.一个月内发现同一房地产开发企业有三个及以上项目扬尘治理不达标，其下属所有项目停工整改30天，同时停止新开工项目审批手续办理，提请市规划国土委等部门，暂停其在北京土地市场交易资格3个月。     5.一个月内发现有三个及以上项目扬尘治理不达标或连续三个月发现同一监理单位有项目扬尘治理不达标，暂停其在北京建筑市场投标资格3个月。     6.采暖季期间，发现经市政府批准可进行土石方工程作业的重大民生工程和重点项目施工现场扬尘治理不达标，除执行以上处罚外，取消其土方工程作业资格。     7.施工现场扬尘治理检查标准统一参照《施工现场扬尘治理专项检查（验收）表》（见附件），检查得分达到85分（含）以上，且每个参与评分子项得分不得低于该项总分的50%即为达标，低于上述标准为不达标。 来源：真气网，我们对文中观点保持中立，仅供学习参考、交流之目的，如有侵犯版权请告知，我们将及时删除！ 近期重点文章推荐 ★ 环境要闻 | 《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》出版发行 ★ 山西晋城2017年第一批传统基础设施领域PPP项目（附联系方式） ★ 8月环保项目与环保产业技术地图 ★ 268家 2017年福建厦门市重点监控污染源名单 ★ 环保部将指导各地划定生态保护红线 环保治理再推进 ★ 论文征集 | 关于2018绿色金融论文集征文的通知 觉得不错请在下方拇指处点赞 赞赏 长按二维码向我转账 受苹果公司新规定影响，微信 iOS 版的赞赏功能被关闭，可通过二维码转账支持公众号。 微信扫一扫关注该公众号