赵振铣四点建议助力实施乡村振兴战略

10月12日，“统一战线助推乡村振兴调研协商座谈会”在成都召开，中共四川省委常委、农工委主任曲木史哈出席会议并讲话，各民主党派省委主要负责人在会上发言。民盟四川省委主委、四川省政协副主席赵振铣出席会议并以《城镇化背景下我省实施乡村振兴战略的对策建议》为题进行发言。

赵振铣在发言中指出，乡村振兴与城镇化发展是辩证统一的，内涵一致，互为支撑。在推进乡村振兴过程中，必须充分考虑城镇化带来的人口、资金等资源的流动情况，必须充分依靠新型城镇化发展的带动作用，突出特色优势，整合资源禀赋，大胆改革创新，更好推动城乡融合发展、协调发展。

在城镇化背景下，四川省实施乡村振兴战略仍然存在一些问题，需要予以重视。

✿一是对城镇化进程把握不够，对农村人口的流动迁徙预估不足,在乡村振兴战略实施过程中缺乏前瞻性。

✿二是对乡村振兴内涵认识不足，一些地方缺乏乡村振兴规划，存在基础设施“处处开花”、产业发展“一哄而上”、村容村貌“千篇一律”等问题，造成了公共资源的极大浪费。

✿三是城乡融合发展远远不够，制约城市工商资本投资“三农”的制度性问题大量存在，推进农村综合改革、实现城乡公共服务一体化依然任重道远。

✿四是乡村治理模式已不适应新时代的发展要求，行政区划、经济区划需要重构，小城镇作为城乡融合发展的重要支点，面临着规模不大、特色不够、文化流失等诸多挑战。

为此，赵振铣建议：

1

着眼城镇化发展趋势，完善我省乡村振兴规划

按照乡村振兴总要求，建议以县域为单位，科学编制本县域高质量的乡村振兴战略规划，形成各有特色、有序发展的城乡融合发展新格局。在规划过程中，要大胆探索“三个打破”，即：打破现有的行政区划和经济区划，打破传统的集镇功能定位，打破小散乱的空间布局，以城市功能体系重新确定城镇功能，重构发展空间。

2

加快农村综合改革，更好激发乡村振兴的内生动力

△进一步深化农村行政体制改革。转变管治思维，把重心放到为乡村提供公共服务上来。

△进一步深化农村土地改革。通过立法等途径，探索建立适应新时代发展要求的农村土地流转制度，为乡村振兴和农村全面发展提供基础性制度保障。

△进一步建立多元化投资机制，依法保障投资者权益，引导更多城市资本流向农村。

3

加强农村公共服务投入，逐步实现城乡公共服务均等化

▶一是优先发展农村教育事业。

▶二是健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训。

▶三是加强基层医疗卫生服务体系建设，完善基本公共卫生服务项目补助政策，推进健康乡村建设。

▶四是注重传承乡村独特的文化内涵，加强古村落保护，推进传统文化与现代价值的融合，逐步实现文化振兴的目标。

4

依托小城镇建设，加快推进城乡融合发展

进一步加快我省城镇体系建设，完善政策保障，完善乡镇人才激励政策，加强乡镇基础设施建设，推进城乡基础设施互联互通，改善乡镇营商环境，增强集纳发展能力。同时，发挥城镇辐射带动作用，因地制宜推进新村建设，下大力气改善乡村居民生产生活条件。

民盟四川省委秘书长吴皓、参政议政处负责人柏相参加座谈会。

摄影：敬筠

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