观察 | 跨境电商综合试验区此时“扩容”，有何考量？

7月16日凌晨，俄罗斯世界杯落幕，法国捧起大力神杯，而八竿子打不着的义乌，却因为一张网传图蹭了一把热搜：

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上周五（7月13日），国务院常务会议决定，择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方，在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等22个城市新设一批跨境电商综合试验区。作为全球最大的小商品集散中心和采购基地，义乌作为唯一县级市入选。

这也意味着，自2015年3月杭州首开先河以来，全国跨境电商综合试验区已增至35个。除新疆、青海、西藏、宁夏、山西等省区外，全国跨境电商综合试验区已从部分试点进入全面铺开阶段。

在政策与资本红利双重刺激下，自2014年爆发以来，跨境电商如今已走入行业调整的“中场战事”。跨境电商综合试验区此番再次“扩容”，到底有何深意？

稳定外贸

“加快发展跨境电商，不仅有利于更好满足群众消费升级和国内发展需要，而且有利于稳定外贸进出口。”

在经历一段时间的野蛮生长后，2014年被普遍认为是“跨境电商元年”。这一年，巨头天猫国际和亚马逊海外购高调入场，一批跨境电商企业获得巨额融资。跨境电商从小众逐渐升级为主流。

国家层面的政策支持力度也在不断加码。2015年3月，杭州建立全国第一个跨境电商综合试验区；2016年1月，天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州等12个城市也被纳入。

从2014年至2018年，政府工作报告多次提及“跨境电商”。李克强多次强调：“千万不能小看跨境电商等新动能、新业态。它们虽然在初创阶段占比不大，但发展势头迅猛，不仅能够方便群众生活，倒逼中国制造业转型升级，而且能够带动物流、支付、快递等服务业发展，进一步推动外贸进出口发展。”

据海关统计，2017年，我国货物贸易进出口总值27.79万亿元人民币，比2016年增长14.2%，终于扭转此前连续两年下降局面。

而与此形成鲜明对比的是，近三年来，我国海关跨境电商进出口额年均增长均达50%以上。艾媒咨询今年2月发布的《2017-2018中国跨境电商市场研究报告》显示，2017年中国跨境电商整体交易规模（含零售及B2B）达7.6万亿元人民币，2018年更有望增至9.0万亿元，拉动外贸功不可没。

行业刺激？

商务部2015年发布的数据显示，我国跨境电商平台企业已超5000家，境内通过各类平台开展跨境电商业务的外贸企业超20万家。

亮眼数据背后，也隐藏危机。

压力首先来自政策层面。2016年，跨境电商“4·8新政”落地，明确由行邮税改征综合税，引发行业震动。新政实施前，诸如食品、保健品、奶粉、纸尿裤等商品，大多可通过拆包规避行邮税，实际上承担的行邮税为零。但新政实施后，综合税率达到11.9%。

新政“杀伤力”立显，跨境电商行业进入短暂“熔断”状态。为此，跨境电商监管过渡期政策历经三度延期。2018年底，长达两年半的过渡期即将终止，新窗口期又将来临。

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资本市场的热情也是行业风向标之一。一旦出现政策风险，投资者的钱袋子就会收紧。统计显示，相比2015年动辄数亿美金融资，2016年跨境电商成功融资项目明显减少，尤其大额融资更是难觅踪影。

政策不确定性，加上受资本寒冬影响，一批小型跨境电商企业应声倒下。

以宁波为例。宁波跨境电商企业集中在宁波保税区。数据显示，2017年上半年，宁波保税区跨境进口贸易额为21.8亿元，同比增长约6%。然而，截至2017年7月初，在宁波保税区注册的518家跨境电商企业中，有线上业绩的仅75家。其中，排名前20位的企业贡献了90%以上的贸易额，且绝大多数都来自京东、天猫国际等巨头。

当跨境电商日益成为大佬们的“游戏”，需要一些外部“刺激”，方能带动新兴力量生长。

平衡布局

值得注意的是，在新一批跨境电商综合试验区中，明显向中西部和东北地区倾斜。海关总署统计数据显示，2017年，中西部和东北三省进出口增速高于全国整体。跨境电商综合试验区新一轮布局，或也有带动区域协调发展的考量。

传统外贸转型已成必然，尤其在当前一些国家贸易保护主义抬头背景下，中国要推动更高水平对外开放，跨境电商将发挥越来越重要的作用。

据阿里研究院测算，2020年，中国跨境电商市场规模预计将达到12万亿元，占中国进出口总额约37.6%。随着跨境电商综合试验区进一步“扩容”，行业有望迎来“第二春”。

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李克强要求，各相关部门要在实践中完善配套政策，支持跨境电商健康快速发展，打造外贸增长新亮点，保持住我国出口大国的应有地位。

中国跨境电商平台以出口为主，大致占85%，跨境进口电商占15%。目前，我国出口跨境电商主要出口国为欧美等成熟市场，但由于近年全球经济低迷不振，东南亚、南美、非洲等“一带一路”新兴市场仍有巨大发展空间。

 每经记者 刘艳美

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