喜迎二十大 | 中国地理信息产业协会这十年之参与脱贫攻坚篇

开栏的话

党的十八大开启了中国特色社会主义新时代，十八大以来中国的地理信息产业也取得了辉煌的成就。为营造迎接党的二十大胜利召开的浓厚氛围，集中展现地理信息产业10年来的发展成就，充分彰显地理信息企业创新活力风采，以真功实绩向党的二十大胜利召开献礼，中国地理信息产业协会公众号特开设“奋进新征程，建功新时代——中国地理信息产业喜迎二十大”专栏。

专栏聚焦党的十八大以来特别是近年来，地理信息企业发展的历程、取得的成就以及对美好前景的展望，展现地理信息产业的辉煌成就、地理信息企业的创新风采和地理信息工作者砥砺前行的精神面貌。

投身脱贫攻坚伟大事业

共绘乡村振兴壮美画卷

——中国地理信息产业协会这十年之参与脱贫攻坚篇

以习近平为核心的党中央高度重视扶贫开发工作。习总书记指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。脱贫攻坚事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局，事关我国国际形象，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径，在全党和全国工作的工作布局中占有重要地位。”党的十九大报告提出“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”。2017年11月，国务院扶贫开发领导小组发出《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》（国开发（2017）12号），提出社会组织参与脱贫攻坚工作，“在承担公共服务、提供智力支持、实施帮扶项目、协助科学决策等方面主动作为，在打赢脱贫攻坚战中发挥重要作用。”

2018年1月17日，中国地理信息产业协会常务理事会议传达学习了党和国家关于扶贫开发工作的有关精神，明确要积极参加脱贫攻坚工作。4月，协会会长办公会确定支持内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗脱贫攻坚工作。

莫力达瓦达斡尔族自治旗（简称莫旗）成立于1958年8月15日，是全国三个少数民族自治旗之一，也是全国唯一的达斡尔族自治旗，总人口34万人，主体民族是达斡尔族。莫旗还有巴彦鄂温克民族乡、杜拉尔鄂温克民族乡。2016年被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范旗”。

莫旗地域广阔，资源丰富。有耕地854万亩，草场94.4万亩，林地342万亩，大小河流65条，地表水资源总量为147.4亿立方米，约占全自治区的40％，水能蕴藏量达66.6万千瓦。莫旗全年粮食总产量约40亿斤，以县为单位大豆产量居全国之首，被称为“大豆之乡”，连续十七年被授予“全国粮食生产先进县”荣誉称号。

达斡尔族勤劳、智慧，在漫长的生产、生活实践中，形成了优秀的民族渔猎文化、农耕文化、红色文化，在歌舞、体育运动、服饰、饮食等方面独具民族风情。莫旗人文景观独具特色，旅游资源丰富，有风情独特的中国达斡尔民族园、达斡尔民族博物馆、历史悠久的金界壕、风景秀丽的莫力达瓦山。素有“曲棍球之乡”、“萨满文化之乡”、“歌舞之乡”的美誉。

莫旗为革命老区、国家级贫困县，列入国家重点扶持的28个30万人口以下较少民族范围。莫旗党委、政府坚持把扶贫工作作为加快发展的头等大事和第一民生工程来抓，扎实推进产业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等工程，确定“到2019年现有贫困人口、贫困村全部退出，贫困发生率小于3%，贫困旗县摘帽”的目标。

我们把参加莫旗脱贫攻坚工作为协会的重要工作，协会成立由孙玉国会长牵头的扶贫工作协调组，深入莫旗调研交流，确定了扶贫基本方针和工作内容，制定了《中国地理信息产业协会支援莫旗脱贫发展行动（一期）方案》。协会和莫旗政府签订了《关于支援莫旗脱贫发展的合作协议书》，建立了协调工作机制和监督管理机制，确定由我和莫旗郭琰副旗长担任双方协调人，由协会监事会和莫旗监察委对有关工作全程监督。为保证扶贫资金的安全、合理、有效使用，协会和莫旗政府专门制定了《中国地理信息产业协会支援莫旗扶贫专账资金管理办法》。

协会向地理信息产业界发出了关于参与莫旗脱贫攻坚振兴发展工作的“通知”和“倡议书”，我也在多个场合宣传动员，倡导地理信息产业企事业单位和个人通过多种形式参与莫旗脱贫攻坚工作、支持莫旗振兴发展。

《倡议书》得到了各方面的积极响应。上海市测绘地理信息产业协会一届七次理事扩大会议审议通过了《关于开展支援莫旗脱贫发展的行动计划》，山东、吉林省协会也专门发出通知。腾讯基金会捐赠六个“梦想课堂”设施。上海华测导航科技有限公司捐赠三套卫星导航定位连续运行站设备，并从上海、呼和浩特、哈尔滨多次派出人员到莫旗进行卫星定位连续运行站选址、设备安装调试、试运行工作。内蒙古自治区测绘局调整工作计划，优先安排莫旗新建站纳入内蒙古CORS网。协会副会长兼上海协会会长陆洁中组织上海测绘地理信息产业捐助支持全部莫旗卫星定位连续运行参考站设备和土建，为教育基金会捐款，并带领企业家亲临莫旗协调、指导项目实施，把测绘地信人对莫旗的深情厚谊传送到莫力达瓦山乡。协会理事、吉林五度空间公司董事长杨光多次千里迢迢驱车奔赴莫旗参加考察调研、工程建设，并积极捐资助学。全国人大常委会委员、中国工程院邓秀新副院长带领农业专家深入莫旗考察、指导农业农村建设。全国政协委员、自然资源部原党组成员王春峰同志亲临现场主持项目验收。120多企业和个人捐赠资金和测绘地理信息设备、软件，共计价值近500万元。协会领导和秘书处全体同志都参加了捐款。莫旗党委、政府高度赞扬协会、地理信息企业和个人为莫旗脱贫攻坚做出的贡献，逐一发送“感谢信”，并向协会赠送了锦旗。

经过各方的共同努力，到2019年9月，协会支援莫旗脱贫发展行动（一期）全面完成，并通过了验收。主要成果包括：

1.支持民族教育基金

达斡尔族是崇尚知识、重视教育的民族。历史上，达斡尔人无论生活怎样清贫，总是想办法把孩子送出去读书。所以在社会历史的不同阶段都出现过很多达斡尔族知识分子、饱学之士。2004年莫旗成立了达斡尔族教育基金会，资助旗内达斡尔、鄂温克、鄂伦春等“三少民族”考入普通大专院校、中学的贫困家庭的学生完成学业，服务于民族教育，提高民族素质。在这次行动中，协会和基金会签订协议，在达斡尔族教育基金下设“地信之星奖学金”。地理信息产业单位和个人共为教育基金捐款419541.19元。2018年、2019年、2020年连续三年通过基金会资助全部符合条件的“建档立卡”和“低保户”的贫困生，取得了良好的教育扶贫效果。

2. 建设“梦想课堂”

梦想课堂是通过远程教育网络视频传播，以活动和游戏拓展多元视角、宽容心态， 从而培养创新思维的新型课堂。在活动和游戏中帮助孩子们实现内心的成长，开阔他们的视野，使孩子们学会明辨是非。让每个孩子自信、从容、有尊严的成长。开设梦想课程也是发展素养教育，促进教育均衡发展。此次，经协会组织协调，腾讯基金会继续向莫旗援助了六个“梦想课堂”设施，布置在宝山中心校，五宝山中心校，登特科中心校，巴彦中心校，库如奇中心校和旗青少年活动中心，加上2015年援建在阿尔拉中心校、哈达阳中心校、杜拉尔中心校、腾克中心校、民族实验一小、民族实验二小的六个“梦想课堂”，已经有十二个“梦想课堂”遍布莫旗各民族学校、青少年活动中心，有效提升了莫旗教育水平和质量，受到师生的广泛欢迎。

3.建立卫星定位连续运行参考站

莫旗位于内蒙古自治区呼伦贝尔市最东部、大兴安岭东麓中段、嫩江西岸，与黑龙江省隔嫩江相望，全境南北长203.2公里，东西长125公里，面积约1.1万平方公里。多年前，在国家测绘地理信息局和内蒙古自治区测绘局的支持下，建立了三个卫星定位连续运行参考站，布置在莫旗中部，覆盖局限，不能满足需要。此次，在莫旗最南部的汉古尔河镇、西部的阿尔拉镇和最北端甘河农场增建三座卫星定位连续运行参考站，对全旗范围实现了高精度卫星导航定位信号的有效覆盖，大幅提高了莫旗测绘地理信息采集能力。

4.农村危房改造

宝山镇后福民村五组（东甲其口子）位于宝山镇北部，地处宝山镇、杜拉尔、阿尔拉三乡交界处，诺敏河西岸。一些非建档立卡贫困户因政策调整，无法享受危房改造相关政策，自身也无力承担全部建房费用。此次从协会支援莫旗扶贫专账资金拨款50万元，帮助九户农民完成了破旧土房改造重建，使他们的基本生活条件得到很大改善。

5.建立村集体发展基金

查哈阳村共有530 户，1093 人，其中达斡尔族 730 人。根据杜拉尔鄂温克民族乡政府的申请，协会和莫旗政府研究决定，由协会支援莫旗扶贫专账资金拨款40万元，设立和运营查哈阳村集体发展基金，建立长效机制，助力贫困户脱贫解困。明确以每三年为周期，将基金投入本乡经济效益好、诚信度高、运行规范的经济体，签订资金使用合同。该经济体每年从收益中拿出投资金额的 8%，由查哈阳村委会分配给贫困户（9户 27 人）。合同期满后，经济体将资金全额返还给村委会。基金由查哈阳村委会进行管理，资金投向及使用合同的签订必须经村委会三分之二以上成员同意。收益分配方案须经村民代表大会审议通过。由杜拉尔乡党委纪检干部、查哈阳村党支部书记和贫困户代表组成监督组，全程监督基金管理、资金运行和收益分配。

6.保送入学

河南测绘职业学院前身为郑州测绘学校，为国家级重点中专。2017年升级、更为现名。是经河南省人民政府批准，教育部备案的全国唯一一所测绘类公办专科层次的全日制普通高等职业院校，主要培养测绘类高等技能型人才，就业面向全国，服务于测绘地理信息行业及相关单位。根据《中国地理信息产业协会支援莫旗脱贫发展行动（一期）方案》，我代表协会与学院签署了协议，莫旗应届中学毕业生可由协会推荐入学。今年，我们推荐入学的一位学生已从该校毕业，获得大专文凭。

7. 农业专家指导咨询

2018年10月，协会邀请由全国人大常委委员、中国工程院副院长、中国科协副主席、民盟中央副主席、华中农业大学校长邓秀新院士带领的农业专家组，实地调研考察了莫旗宝山镇宝龙泉村和阿尔拉镇阿尔哈浅村，和内蒙古兴军生态农业发展有限公司、莫旗成功秸秆饲料有限责任公司、莫旗兴达米业有限责任公司等三家有代表性的农业企业。调研过程中，专家组与当地乡镇干部、农民和企业家深入交流了解情况，解答问题。在由协会与莫旗政府共同主办的莫旗农业农村振兴发展研讨会上，邓秀新院士等专家从作物选择、产业结构调整及优化升级，人才、资本、地理信息新技术应用等多个方面对莫旗农业农村发展情况进行研讨分析，并提出相应的方案建议，表示将进一步提供各种资源对莫旗发展提供帮助。莫旗政府为有关专家颁发了“莫旗农村农业发展顾问”聘书。

在支援莫旗脱贫攻坚工作中，我们坚持做到“自备干粮、不吃地方”，自身发生的差旅费、住宿费等全部由各单位或个人自理，邀请专家的差旅费也由协会支付，不占用扶贫基金一分钱。

做好协会支援莫旗脱贫发展工作，我们有以下几点体会：首先，我们深入贯彻落实习总书记的指示和党中央战略部署，从讲政治的高度，把参与脱贫攻坚工作作为协会的重点任务，认真落实。第二，我们运用产业协会的独特优势，引导业内关注边疆少数民族地区的脱贫发展，广泛动员企业和个人参加莫旗扶贫工作，重在参与，体现社会责任，不给企业增加负担。第三，精心选择扶贫项目。根据莫旗脱贫实际需求，协会在承担公共服务、提供智力支持、实施帮扶项目、协助科学决策等方面，尽力而为，量力而行，讲求实效；立足当前，面向长远，在项目建设的同时，注重长效机制的建立。第四，加强全过程监督管理，保证项目资金安全、合理、有效运行，确保建设优质工程、廉洁工程。

正如习近平总书记说的“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸”，有机会在莫旗脱贫攻坚的历史进程中做一些工作，是我们的人生大幸。牢记初心，不忘使命，我们将继续参与莫旗信息化建设，以测绘地理信息技术助力“富裕、美丽、宜居、活力、和谐、幸福莫力达瓦”的目标早日实现。

（作者：胥燕婴，曾任国家测绘地理信息局总工程师、中国地理信息产业协会常务副会长。）

奋进新征程，建功新时代

——中国地理信息产业喜迎二十大专栏文章

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