回顾2017， 毕节市政府交出的这张成绩单，您可满意？

政府工作报告解读

回顾2017

2017年1月4日上午，在毕节市第二届人民代表大会第二次会议上，毕节市代市长张集智代表毕节市人民政府向大会作《政府工作报告》。让我们通过解读工作报告，来回顾毕节的2017！

2017年，是市二届人民政府的履新之年，也是“十三五”规划实施的关键之年。一年来，重点抓了以下十个方面的工作：

一、抓运行调度，经济发展稳步推进。

按照稳中求进工作总基调，建立和推行“1+5”经济运行调度新机制，主要经济指标增速高于西部和全省平均水平。预计实现地区生产总值1892亿元、增长11.8%，规模以上工业增加值480亿元、增长10.5%，固定资产投资1890.2亿元、增长18%，社会消费品零售总额385亿元、增长12.8%，一般公共预算收入123.8亿元、增长12.3%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达27100元、8460元，分别增长8.2%、10.3%；金融机构存、贷款余额分别达2038.5亿元、1375亿元，分别增长22.27%、19.76%。

二、抓精准扶贫，脱贫攻坚全面推进。

组织开展春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，预计减少贫困人口23.77万人。“四场硬仗”战果丰硕。所有建制村修通了水泥（沥青）路，全面启动“组组通”公路三年大决战，建成4028公里。

投入扶贫资金143亿元、扶贫产业子基金65亿元、发放扶贫贷款47.5亿元，大力发展马铃薯、蔬菜、食用菌、竹荪、生态畜禽、中药材等扶贫产业，覆盖65.7万贫困人口。

坚持易地扶贫搬迁城镇化集中安置和以县为单位集中建设，2016年5.96万搬迁对象全部入住，2017年13.55万人的安置点基本建成。8.17万名建档立卡贫困学生享受到教育扶助政策，建档立卡贫困户参合率100%，取消大病医保起付线；完成2.94万户农村危房改造并同步改厨改厕改圈，建成公租房13898套。

深度贫困有所缓解。列入深度贫困地区的纳雍、威宁、赫章三个县所属的20个极贫乡镇，各乡镇都有1位市级及以上领导包干联系，投入扶贫基金17.2亿元，实施项目2107个，配套制定“1+26”文件予以支持，发展条件得到改善，贫困程度有所缓解。

恒大五小校园一角

扶贫力量更加集中。全面推进广州毕节扶贫协作，恒大集团投入110亿元整市帮扶，形成了社会扶贫的“毕节样本”；深入实施“千企帮千村”工程，盘江、金元集团等359家企业帮扶成效明显。

坚持扶贫同扶志、扶智相结合，成立4215个新时代农民讲习所对群众进行培训，脱贫致富的内生动力得到激发。

三、抓转型升级，实体经济加快推进。

以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为依托，加快推动实体经济发展。工业项目改造升级。实施“千企改造”工程，助推97家工业企业、107个项目转型发展。力帆时骏、金沙窖酒、罗州煤矿等50个技改项目建成投产，92家企业制定转型升级方案，其中84家完成升级。

传统产业质量提升。落实“三去一降一补”五大任务，降低企业各类成本7350万元，减税20亿元。关闭煤矿49个，淘汰落后产能744万吨；推进煤矿机械化及辅助系统智能化改造，生产原煤5326万吨、实现产值434.4亿元。水、火、风、光“四电并举”，发电390亿千瓦时；在全省率先建立和推行煤电运行长效机制，供应电煤2113万吨，煤电经济运行平稳。

提高二类卷烟生产比重，生产卷烟41.5万大箱、实现产值55.69亿元。白酒产业快速发展，生产白酒10366千升、增长24.64%。新建农业园区198个，粮经比例调整为42:58，大方、纳雍、威宁纳入全国“粮改饲”改革试点县。

新兴产业快速成长。电子信息、装备制造、新型材料、大健康医药实现产值307.8亿元，大规模物理储能、新能源汽车等59个项目建成投产，锂电池、风电场等37个项目开工建设。

服务业加速发展。旅游接待游客人次和总收入分别增长41.8%和44.2%，赫章韭菜坪、七星关拱拢坪被评为“国家4A级旅游景区”，九洞天、织金洞国家级风景名胜区总体规划获住建部批复；金融扶持力度加大，中国建设银行出台支持毕节差别化政策，设立扶贫、教育等基金，获批规模400多亿元；物流、仓储业迅速发展，限额以上商贸流通企业达500家。

韭菜坪

大数据与实体经济加快融合。加快大数据平台建设，农业大数据中心建成投入使用，七星关、金沙等电商产业园初具规模。大力发展电子商务，引进阿里巴巴、淘宝、京东等知名电商企业，黔西、纳雍被授予国家级电子商务进农村综合示范县，完成电子商务交易额28.47亿元。百里杜鹃被纳入全省首批“数字经济示范景区”，大数据服务外包产业新增呼叫中心席位2000个。

四、抓投资效益，项目建设扎实推进。

以项目集中开工和项目观摩为两大抓手推进项目建设，新开工项目381个、总投资1206.6亿元。项目谋划实。安排前期工作经费7.75亿元，储备PPP项目162个，谋划实施“113攻坚战”项目1173个、试验区建立30周年项目116个，争取中央预算内投资36.82亿元。

引进效果好。围绕29条产业链招商选商，落地项目覆盖锂电池、特色小城镇、马铃薯、花卉、养殖等20条产业链，省外到位资金1450亿元、增长20%。项目推进快。召开工业、农业、城建、旅游等项目观摩会，扎实推进项目落地建设、投产达产。黔希煤制乙二醇项目实现关键装置点火，织金聚烯烃项目获环保部批复，纳雍煤制清洁燃料项目环评工作有序推进。

织毕铁路建成通车，成贵高铁、叙毕铁路、梨树高铁客运枢纽中心加快建设。黔西至息烽、黔西至白腊坎、毕节至二龙关高速公路建成通车，新增通车里程139公里；镇雄至赫章、赫章至六盘水高速公路开工建设，织金至普定、六盘水经威宁至昭通、黔大东清3条在建高速公路加快推进；建设通乡干线公路1035公里。飞雄机场改扩建一期工程完工、旅客运输量达111万人次；威宁机场获国家发改委批复；百里杜鹃、织金通用机场前期工作稳步推进。

夹岩水利枢纽工程成功截流；建成水库6座、新开工22座；39个城乡污水处理项目开工建设，完工12个。启动天然气管道“县县通”工程。完成农村电网建设投资10亿元。实现4G网络城镇全覆盖。

五、抓城乡统筹，区域发展协调推进。

以山地特色新型城镇化为引领，新增建成区面积19平方公里，城镇化率提高到43.45%。城乡规划持续完善。完成中心城区总体规划修订和“海绵城市”、停车设施专项规划编制，开展城市“双修”和教育、医疗等服务设施规划编制，启动百里杜鹃“多规合一”，实施村庄规划和村级土地利用规划两年攻坚行动。

“五城同创”开局良好。全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市和全国双拥模范城（县）创建全面推进，黔西、金沙、威宁获评“国家卫生县城”，12家单位荣获第五届全国文明单位称号；

实施“19456”工程，全面启动倒天河环境整治工程，碧阳大道、碧阳二道等9条景观大道，毕节站、毕节东站等4个高速公路站房，毕节东站、毕节西站等5个城市门户，洪山路、碧阳湖等6个片区环境整治工程，实施项目158个。

城市新区提质升级。金海湖新区建设提速，湿地公园初具雏形，职教城路网全面建成，“一城三区”整体推进；大方金龙、织金三甲等16个城市新区加快拓展。完成棚改工程9.18万户，销售商品房420万平方米。

乡村面貌逐步改观。新增省列示范小城镇达标项目80个，实现省级示范小城镇“镇村联动”全覆盖；集中开展农村人居环境综合整治，创建“四在农家·美丽乡村”示范点1057个、完成6.2万户“贵州民居”改造，启动建设村庄项目4045个、绿色村庄153个，大方县木寨社区、百里杜鹃迎丰村等7个村荣获“第二批中国少数民族特色村寨”称号。

六、抓绿色发展，生态文明持续推进

坚持生态优先、绿色惠民，生态环境逐步改善。绿色毕节持续推进。完成营造林187.76万亩，治理石漠化165.71平方公里、水土流失482.52平方公里，森林覆盖率达52.8%。

环境保护扎实开展。全面抓好中央环保督察反馈问题整改，办结信访件287个，实施草海综合治理项目39个、完成投资44.6亿元；全面落实“河长制”，抓好城乡垃圾、污水处理和农业面源污染治理，4个片区垃圾焚烧发电项目开工建设，威宁通过农业部“国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目”评定。中心城区、县城空气质量优良天数比例分别达95.4%、94%，赫章被列为全国适应气候变化城市试点。

绿色经济不断壮大。发展林下经济150万亩、特色经果林75万亩，森林旅游收入65.9亿元，林业产值达250亿元。百里杜鹃、大方油杉河被国家林业局列为发展森林康养试点单位。赫章樱桃获国家地理标志认证，纳雍获批创建国家级有机产品认证示范县。

七、抓探索创新，改革开放深入推进。

全面深化改革、拓展开放空间，为试验区发展释放了新活力。重点领域改革不断拓展。谋划实施22个方面88项重点改革，全面实践“塘约经验”，行政执法“三项制度”改革试点走在全国前列。

“放管服”改革有力有效。在全省率先启动“多证合一、一照一码”改革，被国家工商总局列为市场主体年报试点。取消行政权责事项77项、行政许可18项，清理行政审批中介服务30项。

开放力度进一步加大。深化广州对口协作，启动“毕节·广州产业园”建设，毕节农产品在广州开设展销中心和专柜销售。加强周边区域协作，成功举办重庆招商引资暨旅游推介会，同云南昭通、四川泸州等城市达成21项合作共识。着力夯实开放平台，加快毕节国际内陆港建设，新增外贸进出口企业80户。成功举办第五届亚太世界地质公园大会、2017年中国马铃薯大会。

八、抓民生工程，社会事业统筹推进。

省级民生工程完成投资245.89亿元，市级民生实事完成投资168.58亿元。教育事业优先发展。实施346所中小学校教育工程，实现乡镇中心公办幼儿园全覆盖，5个县（区）普及十五年教育通过省级验收，毕节一中荣升省级一类示范性高中，“大班额”问题有所缓解，学前教育、高中教育、高等教育毛入学率分别达86.99%、87.65%、42.42%。

医疗卫生保障稳步提高。实施21个省级医疗卫生“百院大战”项目，市一医双山分院、市妇幼保健院加快推进，市二医实质性开工，医疗卫生机构实现“五个全面建成”；深入推进县级公立医院综合改革，药品加成全面取消。

文体事业健康发展。国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评估，成功举办第三届体育运动会、乌蒙文化艺术节等赛事活动，彝族古剧《撮泰吉》登上法国第133届尼斯狂欢节国际舞台，广场舞《走进阿西里西》荣获全国冠军。完成《毕节地区通志》编纂。

就业和社会保障得到加强。推进大学生就业创业，发放创业担保贷款5435万元，转移劳动力就业17.2万人，城镇新增就业7.99万人；61.68万低保对象和2.03万特困供养人员基本生活得到有效保障。

九、抓综合施策，社会治理强力推进

以“法治毕节”创建为引领，努力提升社会治理能力和水平。平安毕节建设成效明显。圆满完成十九大期间安全维稳工作；深入开展“五项行动”和“严打整治”，刑事发案下降了25个百分点、“两抢一盗”案件下降了24个百分点、“八类主要案件”下降了14个百分点；

留守儿童和困境儿童关爱救助服务体系进一步健全，在全省率先将不履行法定监护职责案件移送司法机关处理，投入2400万元为留守儿童学生购买电话手表；依法管理缠访闹访非访，打击发布虚假信息的违法行为。

政法基础设施得到夯实。投入11亿元实施政法系统基础设施、信息化和装备建设项目278个，建立“乌蒙云”社会治理信息化平台，加快提升“天网工程”建设密度和质量。安全生产形势总体稳定。

深化重点行业领域专项整治，扎实推进煤矿、道路交通、建筑施工等安全攻坚行动，探索运用煤矿监管“九查九停工作法”，牢牢守住安全生产红线。

十、抓勤政廉政，自身建设有序推进。

加强和规范党内政治生活，推进政府系统全面从严治党。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，依法办理市人大代表议案和建议240件，市政协委员提案465件。

邀请人大、政协领导出席政府常务会议，将监督向政府决策环节延伸。推行阳光政务，建设服务型政府。政府效能大幅提升。深入开展“服务企业、服务群众”活动，企业、群众办事更加便捷。建立每周一次政府碰头会和常务会制度，变“等议题”研究为“找议题”研究，有力有序有效推动各项工作落实。

工作作风明显转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面落实“八项规定实施细则”和省市有关要求，坚决执行“禁酒令”，进一步精简会议和文件。持续整治懒政怠政惰政行为。

双拥、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项事业全面发展。

编辑：李   茜

编审：秦   恒

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