22个国家部委分别出台了27个支持毕节建设的差别化政策，请看成绩单
一个地方的发展，离不开各级各界的关心、支持和帮助。对毕节这种贫困人口多、贫困面广、贫困度深的地方，尤其如此。
对毕节而言，这种关心、支持和帮助就从未间断。自2012年以来，各级各界特别是国家各部委的帮助力度空前，让毕节迎来了前所未有的发展机遇。
七星关区晨景
2012年1月12日，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号），29处提及毕节试验区建设和发展。
2013年2月7日，国务院办公厅以（国办函〔2013〕35号）文批复同意国家发改委《深入推进毕节试验区改革发展规划（2013—2020）》实施。
《规划》批复以后，国土部、人社部、环保部、商务部、国家林业局、农业部、水利部、科技部、教育部、共青团中央、国家卫计委、国务院扶贫办、国家粮食局、国家信访局、国家质检总局、工信部、国家旅游局、民政部、国家统计局、文化部等22个国家部委分别出台了27个支持试验区建设的差别化政策。
在一系列差别化政策的支持下，毕节进入了最好最快的发展时期。2012年来，毕节经济社会发展取得了辉煌成就，全市生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别从737.88亿元、685.2亿元、178.1亿元、150.4亿元，增加到2017年的1892亿元、1890.2亿元、480亿元、385亿元。铁路、高速公路、机场均从无到有，高速公路通车里程达757公里，已建铁路412.98公里；机场建成并开通了21条航线。城镇化率从29.99% 提高到43.45%，森林覆盖率从43.1%提高到52.8%。
七星关区碧阳湖
一批重大项目超常规推进落地，为毕节弯道取直、后发赶超注入强劲动力
11月8日，中国石化股份公司正式批复贵州织金煤化工项目可行性研究报告，同意实施贵州煤化工项目。项目总投资221亿元，建设内容为聚烯烃项目、热电联产项目（含铁路专用线、渣场）、织金职工倒班宿舍项目。
“终于等到这一天了。”消息传来，织金县委副书记王兴明难掩激动之情。他说，整个项目从最初谋划，到环评报告的批复，再到如今中国石化批复实施，得益于各级领导的关心和支持。没有高位推动，没有国家部委的差别化政策支持，就没有织金煤化工项目的今天。
毕节的每一个重大项目推进落地，都与国家各部委的政策支持有关。比如织金电厂（2×66万千瓦）、黔北电厂“上大压小”异地新建工程（2×66万千瓦），华润电力贵州煤电一体化大方电厂（2×660MW）、黔西电厂（2×660MW）新建工程。百里杜鹃景区成功申报为国家5A级旅游景区、“国家生态旅游示范区”和“国家全域旅游示范区”，织金洞成功申报为世界地质公园、油杉河大峡谷申报为国家级森林公园等。
毕节基础差、底子薄，脱贫攻坚任务重。要实现同步小康目标，没有弯道取直、后发赶超的措施不行，没有“人一之、我十之，人十之、我百之”的干劲不行，没有“跳起来摘桃子”的决心不行，没有重大项目的支撑更不行。
重大项目的建设，都涉及规划、立项、环评、用地、资金等方面。在每一个重大项目的推进中，国家各部委都与毕节干部群众同频共振、同心同德、同向同行，才有了毕节今天的发展成果。
在重大项目建设中，原国土资源部发挥了极其重要的作用。
在2013年3月7日国土资源部办公厅关于毕节试验区国土资源差别化政策综合改革试点方案的复函中，第一条就是“支持毕节试验区开展土地利用总体规划评估调整……重大建设项目用地可采取‘点供’方式解决。”
截至目前，毕节共获年度新增建设用地指标6.45万亩，一批重大项目实行用地“点供”，“用地难”的问题得到解决，有力保障了交通、水利、能源、民生等重点项目建设。2013年以来，毕节高速公路、铁路、机场从无到有，织金、纳雍、黔西等一批国家重点能源项目陆续上马，脱贫致富步伐不断加快。
同时，实施高标准农田土地整治项目128个，投入资金8.7亿余元，建成高标准基本农田规模约4.8万亩。率先在全省开展非农建设占用耕地耕作层剥离利用试点。累计批准立项地质环境项目32个，获国家级资金4.78亿元。截至2017年，共下达城乡建设用地增减挂钩周转指标2.4万余亩。将毕节列为国家低丘缓坡土地综合开发利用试点地区，试点规模指标990公顷。
在差别化政策的支持下，毕节在矿产资源勘查方面也取得了重大突破。在威宁自治县发现了超大型稀土矿产资源，推动了毕节至六盘水地区三稀资源大型基地建设。通过实施整装勘查项目，全市新增煤炭资源量183.41亿吨、磷矿资源量35.02亿吨、铝土矿资源量2273万吨，为经济发展提供了强有力的资源保障。
威宁自治县城区云海美景
政策红利持续释放，毕节重大基础设施建设加速推进，发展基础不断夯实
小雪过后，毕节迎来了难得的“小阳春”天气。
温暖阳光的照耀下，夹岩水利枢纽工程施工如火如荼。大坝填筑如期推进，坝肩河床以上已完成开挖支护，导流洞、生态洞具备过水条件，引水发电隧洞、泄洪洞、放空洞开挖完成，毕大供水工程取水隧洞全线贯通。
这是国家部委差别化政策支持毕节基础设施建设的一个缩影。
毕节地处乌蒙山腹地，山高坡陡，河谷深切。过去很长时期，以交通、水利为主的基础设施十分落后。丰富的资源无法得到有效利用，广大群众只能“守着金山受穷”。
找到贫穷“症结”的毕节，积极向国家有关部委汇报对接，争取基础设施建设项目。在国家有关部委的支持下，贵州省历史上投资和规模最大的水资源配置工程——夹岩水利枢纽及黔西北供水工程前期工作得以超常规推进，成贵铁路乐山至贵阳段工程、叙永至毕节铁路等重大基础设施建设项目获批建设并快速推进。
翻开水利部办公厅《关于对毕节试验区水利改革发展给予差别化政策支持的复函》，满满的全是“干货”：夹岩水利枢纽、水利重点扶持对口支持实施规划、农村饮水安全、农田水利建设、骨干水源建设、水土保持工作、水利科技创新与信息化建设、水利建设资金投入等，倾斜力度、具体项目、投入资金、时间安排等历历在目。
再回首，已是硕果累累。
2013年以来，各级共投入毕节水利资金141.73亿元，接近新中国成立以来到2012年77.24亿元投入的1.83倍。
总投资186.49亿元夹岩水利枢纽工程，已完成投资113亿元，占工程总投资60.83%。《毕节地区水利重点扶持对口支援实施规划》总投资59.99亿元，共投入建设资金102.97亿元，是规划总投资的172%。
“十二五”共投入资金14.8亿元，基本解决了253.75万名农村群众和45.18万名农村学校师生饮水安全问题。2016年至2018年，计划投入资金共13.36亿元，实施项目共375个，解决40.27万名贫困群众饮水安全。发展耕地灌溉面积178.66万亩，有效灌溉面积达427.54万亩。治理水土流失面积429平方公里。57座大中小型骨干水源工程纳入省建设规划。“十三五”以来，75座大中小型水库进入省级以上规划。
“没有差别化政策的支持，就没有毕节试验区水利建设的今天。”市水务局局长丹彤说，国家各部委差别化政策红利的持续释放，极大地加快了毕节基础设施建设步伐，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定了坚实基础。
织金古城一角
聚焦补齐民生短板，毕节脱贫攻坚步履铿锵、成效明显，同步小康步伐不断加快
李本情说，她家现在的日子“好过得很”：住的是三居室，上的是“行政班”——自己和丈夫每天按时上下班，每人每月工资3000多元；娃娃读书也不操心，从家到学校，走路只要10分钟。
李本情原本是赫章县六曲河镇穿洞村的贫困户，属于“一方水土养不活一方人”的易地扶贫搬迁对象。今年7月，她通过摇号，分到了恒大集团援建的夜郎古城白果项目31栋1单元403号房，8月中旬搬迁入住，一下子变成了城里人。
李本情家住的夜郎古城，是毕节易地扶贫搬迁项目之一，也是目前毕节已实施易地扶贫搬迁入住的4.2万户19.3万人之一。
“十三五”期间，毕节要完成32.48万人的搬迁任务，需要大量的土地。是国土部门差别化政策，帮助毕节解决了这一问题。
首先，将计划下达与存量盘活相挂钩，2013年以来共盘活闲置土地3万余亩，有效化解了全市用地供需矛盾。
其次，实施城乡建设用地增减挂钩，将农村节余的建设用地指标调剂到城镇使用，初步实现了公共资源在城乡之间的均衡配置。节余指标省域内流转5810亩，流转金额10.65亿元，指标流转净收益全部用于项目区和易地扶贫搬迁，为扶贫开发和易地扶贫搬迁注入了新活力。
贫困群众搬得出，只是第一步，关键是稳得住、能致富。在差别化政策的落实中，毕节市注重把搬迁人口的就业、就学和就医等统筹起来，切实解决搬迁群众的长远生计问题。
就业方面，仅广州市就引导56家企业到毕节实际投资17.84亿元，实施产业扶贫项目，解决了大量搬迁群众的就业问题。通过世行贷款项目组建合作社20个，审批资金1.02亿元，覆盖农户5539户。强化就业和兜底保障，创新开发“十大员”就业扶贫公益专岗，已开发岗位6.61万个，促进10.6万名贫困劳动力、2.7万名易地扶贫搬迁劳动力稳定就业。
脱贫攻坚，产业是关键。毕节充分利用国家各部委的差别化政策，大力调整农业产业结构，推进农业向规模化、特色化、商品化方向发展。仅2018年，全市调减经济效益低的传统农作物，完成蔬菜种植346万亩、食用菌种植6.2万亩、中药材种植55.54万亩，新增茶叶种植10万亩、刺梨种植20万亩。全市猪、牛、羊、禽存栏量分别达350万头、87万头、80万只、2800万羽；猪、牛、羊、禽出栏量分别达380万头、29万头、46万只、2500万羽；肉、蛋产量分别达60万吨、12万吨；产业扶贫带动65.7万贫困人口。
教育方面，原国土资源部支持毕节职教城8000亩建设用地指标，解决了3.9万名学生职业教育基础设施问题。教育保障上，累计资助高中（中职）及以上建档立卡贫困学生11.8万人次、发放各类资助资金1.76亿元；实施营养改善计划学校3141所（其中农村义务教育阶段学校2678所）、惠及农村中小学生104万人，农村学前教育营养改善计划覆盖学前教育机构1912个、受益儿童16.5万人。
医疗卫生方面，建档立卡贫困人口实现100%参加城乡居民医保，住院费用实报比达92.08%。家庭医师共签约建档立卡贫困户116.39万人，基本实现全覆盖。注重大病专项救治救助对象623人。同时将易地扶贫搬迁困难群众1.21万人新纳入农村低保保障范围，实现59.27万农村低保对象应保尽保；实施医疗救助68.08万人次、临时救助3.27万人次。
好风凭借力，奋进正当时。
毕节正在差别化政策红利的持续推动下，全力决战脱贫攻坚，向着与全国同步全面建成小康社会的目标昂首前进。
监制：王应军
编审：秦恒 编辑：李茜
本文来源：文/毕节日报 图/毕节发布
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