别人家的社区！毕节这里让人羡慕
近日，毕节金海湖新区竹园彝族苗族乡沙坝社区文化广场人头攒动、热闹非凡，上百名党员、群众集结参加沙坝社区党支部组织的一季度“党建+积分”统一兑换表彰大会暨知识抢答赛。
社区党建积分超市内外，人们满怀喜悦手握积分奖券，排队依次兑换奖励物品。
这正是沙坝社区近年来探索以村寨为单元基层党建引领村民自治助推乡村振兴新模式的一个缩影……
近年来，沙坝社区积极探索以自然村寨为单元党建引领基层治理助推乡村振兴“筑底工程”试点工作，着力构建基层党建新体系、村民自治新体系、合作经济组织新体系“三位一体”基层治理体系，切实推行“党建+积分”“四个创先争优”考核管理办法，积极开展“基层党建+”（+脱贫提升、+产业发展、+乡村振兴）三项示范创建活动，通过建立一套高效管用的乡村治理体系，努力实现基层基础筑牢实、基层治理无缝隙、乡村振兴深融合、服务群众零距离，形成基层治理“组织化”、农村经济“合作化”、脱贫提升“精准化”、产业发展“规模化”、村庄振兴“特色化”高质量发展新格局。
一、构建以村寨为单元的“基层党组织新体系、村民自治组织新体系、合作经济组织新体系”“三位一体”联动运行机制，织密“底层”组织治理体系，夯实基层基础
第一，构建基层党组织新体系。创新基层党组织设置及活动载体，探索构建以村寨为单元的“村寨党小组+十户联管责任党员+无职党员”新型组织体系，以“组织设置创新、打造过硬队伍、督导制度执行、转化政治功能、配套运行保障”“五个着力”为抓手，使村寨党小组成为基层党组织延伸到村寨“终端”的“桥头堡”。
党支部下设联合、常丰、前进、高联坪等4个村寨党小组，实行挂牌管理，45名党员分别覆盖8个村民组的村民自治组织、合作经济组织的村、组、户等各个层面，延伸组织神经“末梢”。村寨党组织实现“五有”，即：“有党旗誓词、有阵地办事、有制度理事、有人员管事、有配套保障”。
落实多项党员管理措施，全面实行党员户挂牌管理，对12名无职党员分别设岗定责，扎实推进创先争优活动，党员通过村寨党小组党员活动室等平台积极为群众办好事办实事。
第二，构建村民自治组织新体系。以村寨为单元构建“村寨理事会+十户联管小组+农户”村民自治新体系，努力实现自我教育、自我管理、自我服务，推动形成自治、法治、德治“三治”相融，共建、共管、共治、共享“四共”并举基层治理新格局。
一是注重自我管理，成立4个村寨理事会实行挂牌管理，分别选举产生村寨理事会成员及理事长，理事会“七人议事小组”依法依规开展民主议事活动。推行“十户联管”模式，党员兼任或联系十户连管中心户长，组建66个十户联管小组，并分别明确中心户长，实行“十户联管”、“十户联防”、“十户联产”并行，做到“基层治理直到户，一根竹杆插到底”。
二是注重自我教育，村寨党小组领导村寨理事会，通过院坝会、板凳会等形式，广泛宣传党和政府的方针政策，深入开展“自立自强、诚实诚信、感谢感恩”思想教育主题活动，根据“红（婚事）九条”、“白（丧事）八条”等指导监督办理红白喜事等活动。
三是注重自我服务，构建村组户“一体化”服务网络，把资源、服务、力量下沉到自然村寨（村民组），解决村寨有地方议事、办事的问题，使之成为基层组织“桥头堡”、乡村振兴“指挥部”、村民议事“主阵地”、新时代居民“讲习点”、群众精神文明“俱乐部”、群众公共服务“综合室”，群众都说“服务送到家门口，办事嫑往村里跑”、“一边端起碗吃饭，也可把事办妥帖”。
第三，构建经济组织新体系。社区党支部统筹领办社区集体合作社、农民专业合作社，以村寨为单元成立合作社生产合作组，依托“十户联管”载体成立“十户联营”合作小组，村寨党小组党员兼任或联系“十户联营”生产合作小组长，带领股民农户开展生产经营活动，使党支部成为推动产业发展“主心骨”，村寨党小组成为合作社经营管理“先遣队”，党员成为合作社带动群众致富增收“排头兵”，村民成为合作化发展“新股东”，形成“村寨生产合作组+十户联营合作小组+股民”的新型合作经济组织体系。
第四，构建基层党组织引领村民自治组织、村级合作经济组织“三位一体”联动机制，助推基层党组织统筹协调的枢纽功能路径化运行。
一是通过创新村寨党小组、理事会、合作社村寨合作组等各类组织设置方式，构建“一核多元”纵横交织的组织体系，着力解决党组织向下延伸不够、覆盖面不广，基层治理存在空白点、薄弱点的问题。
二是突出基层党组织领导村民自治、集体经济发展等领域，构建村、组、户“党建+”互联互动机制，社区支部书记兼任社区居委会主任、社区合作社主任、社区发展公司法人；部分支委委员与居委会委员交叉任职，村寨党小组长兼任理事会理事长、村民组长、合作社村寨生产合作组长，骨干党员兼任或联系十户联管中心户长、十户联营生产合作小组长，党组织、党员功能全面覆盖村民自治组织、合作经济组织的村、组、户等各个层面。
三是制定和坚持《村寨党小组领导村寨理事会实施民居自治职责》、《村寨党小组领导集体合作社生产合作组经营职责》等制度，健全完善社区党支部、村寨党小组及党员参与基层各类组织议事、决策、监督、评议、管理的规则程序，社区“两委”成员分村寨联系督导村寨党小组、理事会、生产合作组扎实有有序运行，努力实现党建引领、夯实基础、重心下移、疏淤解难，社区上下呈现“支部强、党员红、群众富、村庄美”新气象。
二、着眼激活“三位一体”治理体系功能，切实推行“党建+积分”“四个创先争优”考核管理机制，有效调动党员群众“全员化”参与村民自治、乡村振兴的内生动力。
沙坝社区探索构建“一一二二三三四四八八十十”“党建+积分”考核管理机制，紧紧围绕开展“（党员）履行十项义务，争做新时代建设发展先锋”、“（村寨管理人员）参与八项自治，争树新时代乡村治理先进”、“（十大员）遵守十条准则，争当新时代村庄振兴标兵”、“（民居户）树立八个榜样，争创新时代示范文明家庭”“四个创先争优”活动，充分激发基层组织加强村庄治理的潜在动能，有效调动党员、群众“全员化”参与基层治理、乡村振兴内生动力和“主人翁”意识，为不断巩固拓展脱贫攻坚战果，有效推动乡村振兴注入强劲活力。
“一一二二三三四四八八十十”“党建+积分”考核管理机制：
两个“一”：即建设一个积分超市；建立一套务实管用的积分管理机制。
两个“二”：即个人申报、组织提名“两个渠道产生积分奖励对象”；个人随时零星兑换积分奖券”和社区集中汇总兑换奖励“两种兑换奖励方式”。
两个“三”：即由党员、十户联管中心户长第一层级审核把关，村寨党小组及理事会第二层级审核把关，社区积分管理审核领导小组最后层级研究审定的“三级审核评定”机制；适时开展积分兑换活动、积分分享活动、积分表彰活动的“三项结果运用”活动。
两个“四”：即“四段”积分管理流程：日申报、月小结、季兑现、年总结；分四类重点对象开展“创先争优”活动进行积分管理：社区所有居民住户为第一类；“十大员”（保洁员、护林员、护路员等）为第二类；村寨居民自治管理人员为第三类；村寨党小组党员为第四类。
“八八十十”即：指四类积分管理奖励对象分别制定考核标准，第一个“八”，即居民住户“争创新时代示范文明家庭”“树立八个榜样”（树立爱党爱国、关心集体、科教创新、遵纪守法、讲究卫生、道德风尚、精神文明、创先争优等八个榜样）25项积分考核标准。
第二个“八”，指村寨居民自治管理人员“参与八项自治，争树新时代乡村治理先进”积分管理考核标准。
第一个“十”，指“十大员”“遵守十条准则，争当新时代乡村振兴标兵”积分管理考核标准 。
第二个“十”，指支部党员“履行十项义务，争做新时代建设发展先锋”积分管理考核标准。
通过实施“党建+积分”考核管理活动，有效激发党员群众自主、自觉、自发参与，真正实现“党建引领、改革创新、组织起来、共同发展”目标。今年一季度共有154人（户）次获得积分奖励，有力营造乡村振兴建设你追我赶、创先争优浓厚氛围。
三、充分发挥“三位一体”治理体系优势，深入开展“基层党建+”（脱贫提升、产业发展、乡村振兴）示范创建活动，扎实推进基层党建与村域经济社会发展深度融合，彰显基层党组织推乡村振兴的政治功能
第一，深入开展“基层党建+脱贫提升”示范创建活动，助推巩固拓展脱贫攻坚成果“精准化”落实。
创新“一超标、两个好、三到位”脱贫提升机制（“一超标”，即家庭经济收入超过上年标准，达9%以上；“两个好”，即吃得好，穿得好；“三到位”，即安全住房到位、教育支助到位、医疗服务到位），切实巩固拓展“一达标、两不愁、三保障”脱贫攻坚成果。
落实“三个到户”“包保”脱贫提升措施，由社区“两委”干部以村寨为单元包组联户、村寨党小组及理事会成员以“十户联管小组”为单元分组包户、党员和十户联管中心户长结对帮户“三保险”措施，使脱贫成效从“住有所居、学有所教、病有所医、老有所养” 转变成为 “住能宜居、学能宜教、病能宜医、老能宜养”“升级版”。
第二，深入开展“基层党建+产业发展”示范创建活动，助推产业“规模化”发展。
突出加强社区党支部创办1个以上党建示范服务基地、4个党小组分别创建１个以上党建示范服务项目、8个村民组分别培育１户以上党员产业发展示范户“3个1”党建示范服务体系建设。
目前，已创建社区党建示范服务基地2个、村寨党小组党建示范服务项目6个、党员产业发展示范户21户，通过党建示范服务推动，社区已发展青脆李、石榴等经果林1200多亩，辣椒210多亩，蔬菜、魔芋、烤烟等220多亩。
第三，深入开展“基层党建+村庄振兴”示范创建活动，助推乡村振兴战略“特色化”实施。
以组织振兴统揽产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴，以村寨（村民组）为单元，以户为元素，充分发挥“三位一体”基层治理体系优势，把广大党员，群众组织起来，有力推动乡村振兴铺展新画卷。
积极培育产业振兴新优势，以经果林为主导，林下种植、养殖等配套模式产业发展初具规模；依托和发挥社区紧贴毕节物流园区、国内陆港等区位优势，打造毕节内陆港“旱码头”；依托和发挥位于城郊结合部的区位优势，大力发展林下经济产业，打造城郊“菜篮子”。
积极探寻人才振兴新招式，创办社区就业培训基地，开展就业技能培训，有效促进群众就业增收。今年以来社区实训基地共举办培训班5期，培训210余人次，为社区产业发展提供充足的人才支撑保障。
积极构建文化振兴新格局，着力实施“文化民生工程”，建起社区、村寨文化广场，丰富群众文化生活；吸纳苗族、彝族文化元素，打造“特色民族文化村寨”；开展“新时代文明家庭”创建活动，激励居民用社会主义价值观陶冶情操，促进家风向好、民风淳朴、乡风文明；依托和发挥彝族、苗族等民族民间文化、将军山红色文化、沙坝营非物文化等资源优势，打造城郊休闲观光“文化乐园”。
积极拓展生态振兴新路径，突出乡村颜值化、产业生态化，大力实施环境整治、民居改造等村庄振兴行动，让村庄成为宜居宜业宜游的“美丽家园”；依托和发挥老鹰岩、蜂包山能对金海湖新区全境、毕节老城区、大方部分城区一览无余等地理优势及周边丰富森林资源优势，培育和发展“生态+乡村旅游”等生态产业化、产业生态化项目，打造未来“两城一区”“制高点”和毕节物流园区、国际内陆港“后花园”。
通过探索实践以村寨为单元党建引领基层治理“三位一体”新体系，如今，沙坝社区上下容貌焕然一新，呈现出村庄治理井然有序、产业发展规模提升、生态建设形势良好、乡风民风文明和谐，充分依托组织振兴，有力推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴战略落地落实见效。
文：林露云 宋武全
编 辑：吴 芳
总监制：朱光伦
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