“达沃斯论坛”携手MMC发布《全球风险报告》中文版

导读

6月8日，世界经济论坛（“达沃斯论坛”）携手战略伙伴Marsh & McLennan Companies（MMC），在北京发布了中文版《2017年全球风险报告》。作为达沃斯论坛的核心报告之一，本次发布为自2006年以来的第十二期，也是该报道继2010之后首次发布中文版本。MMC旗下奥纬咨询资深合伙人、中亚太风险研究心执行总监Wolfram Hedrich出席了报告发布仪式并发表讲话。

图表1

报告摘要

十余年来，《全球风险报告》始终专注于全球风险的演变，彼此之间的深度内在关联以及各种持续、长期的趋势造成风险恶化的可能性，例如与经济复苏疲软和技术变革速度相关的风险。2016 年，这些趋势转变为主要焦点，全球各个国家/地区的政治不满情绪日渐明显。西方国家出现备受瞩目的颠覆性变革迹象—英国投票退出欧盟，美国总统大选中唐纳德·特朗普成功当选，但纵观全球，各国国内及国际社会上都有强烈要求改变现状的声音。

今年的《全球风险报告》以困扰着越来越多国家/地区的社会和政治两极分化为讨论基础，援引最新全球风险认知调查（GRPS）中强调的趋势和风险，陈述并审视了当今世界面临的五项重要挑战，深入探讨了三项社会和政治风险，并对新兴技术包括人工智能的风险及其监管进行了深入评估。GRPS是《全球风险报告》分析的重要信息来源之一。这项调查整合了来自不同年龄组、国家/地区和领域（包括商界、学术界、公民社会和政府机构）的多元化视角。

2017年全球风险格局

从全球金融危机爆发以来，世界许多地区多年来积聚的巨大压力随着公众对现状的不满情绪逐渐爆发。在2016年，这种压力具化为戏剧性的政治结果，这无疑增加了理解和回应这些全球风险的紧迫性。在今年的报告中，世界经济论坛确定了2017年更迫切需要全球关注和行动的五大关键挑战：

· 在市场资本主义环境中鼓励更紧密的团结关系和长远思维；

· 振兴全球经济发展；

· 认清身份与包容性在健康政治社区中 的重要意义；

· 降低第四次工业革命（4IR）的风险，利用与 之相关的机会；以及

· 加强我们的全球合作体制

本报告分别审视了上述每一项挑战，根据最新GRPS结果找出可能造成新风险、加剧现有风险的潜在诱因，或者提供一些采用不同处理方式的机会以缓解风险。此外，报告反思了在GRPS中再度显现为重要问题源头的环境风险，而这项风险极其容易受到全球合作动力匮乏的影响。

值得一提的是，这五项挑战中前两项属于经济范畴，而与之相吻合的是GRPS受访者将不断加剧的收入和财富分化列为决定未来10年间全球发展最重要趋势（图表2），并在被要求指出存在于不同风险之间的内在关联时，最常被提及的组合就是失业和社会不稳定（图表3）。

图表2：决定全球发展的五大趋势

 图表3：最重要的风险关联

这表明了恢复经济增长的必要性，但日渐增长的反建制民粹主义情绪则暗示，单靠这一举措就能弥平社会撕裂的时代已经一去不复返了，想要改变现状，市场资本主义改革也必须被提上日程。这其中包括更有效的人力资本政策，用以保证更多人从侧重技能的技术变革中获益；更好的公共产品，满足日渐壮大的全球中产阶级的信心；以及响应更为迅捷的监管体系，从而在地方层面上放权给个人，同时不会牺牲全球化带来的诸多收益。

2016年大选结果令人意外，在欧洲及其他更广泛地区，一度被边缘化的党派崛起，这些党派一贯强调国家主权和传统价值观，而在决定全球发展的趋势排名上，日渐严峻的两极分化和日益高涨的民族情绪也均名列前五。因此，下一项挑战就是：正视身份与社区认同的重要意义。如今，由于对于性别、性取向、种族、多元文化、环保和国际合作等领域态度的快速转变，许多投票者（特别是年龄较大、受教育程度较低的投票者）感到在自己的国家/地区内被边缘化。由此而产生的文化分裂正在考验社会和政治的凝聚力，这个问题若未得到解决，可能会放大其他许多风险。

尽管反建制政治运动往往将国内就业前景恶化归咎于全球化，但有证据表明，对于劳动市场而言，技术变革是一项更为严峻的挑战。创新总是会摧毁旧的就业机会，带来新的就业机会，但这个过程将会放缓。我们不难发现，随着极具颠覆性的技术变革阶段的到来，民众对于社会凝聚力和当权者合法性的质疑声也愈来愈强烈，这绝非巧合。

第五项关键挑战就是保护和加强我们的全球合作体制。越来越多国家希望退出各类国际合作机制，这样的例子不胜枚举。与此同时，全球体系正在从外向型日益转变为内向型，这是一项极具颠覆性的发展趋势。在无数个领域内，我们都可以越来越清晰地看到，全球合作对于形成风险格局的内在关联的重要影响，这一点在叙利亚的长期危机以及由此产生的移民潮中得到显著地体现。

其他需要全球合作的领域还包括环境方面，今年这类挑战在GRPS中尤其引人注目。过去十年间，一系列环境相关风险（尤其是极端气候事件、气候变化缓和与其调整措施失败，以及水资源危机）涌现，成为GRPS风险格局中一贯的核心特点，它们与其他许多风险关联密切，例如冲突和移民等。今年，环境问题比以往任何时候都要严重，根据评估，此类别的全部五项风险在影响力与发生概率方面均高于平均值。

社会和政治挑战

经过去年大选的冲击，许多人都心存疑问，西方民主国家主流政党的危机是否展现出民主主义本身更深层面的危机。报告评估了这种思维方式的三个相关理由：快速经济和技术变革的影响；社会和文化两极分化的加剧；以及“后真相”政治辩论的兴起。这些针对政治过程的挑战使得政策问题清晰显现，例如，如何让经济发展更具包容性，如何将不断高涨的身份认同民族主义与多元化社会相协调。

衰落的法治和公民自由的风险也涉及到社会和政治的运作：这项风险着眼于公民社会组织和个人活动家如何越来越多地感受到政府对于公民空间的打压，从制约外资资助，到监督数字化业务乃至暴力镇压行为。尽管这种措施的公开目的通常是抵御安全威胁，但学术界、慈善机构和人道主义机构已感受到其影响，它也有可能会侵蚀社会、政治和经济稳定性。根据CIVICUS Monitor的报告，32亿人生活在表达、结社及和平集会自由被压制或封锁的国家中，在全球被分析的104个国家中，只有9个国家被认定为保护公民权利并且遵守法治原则。

图表4：按区域划分的 CIVICUS Monitor 评分细目

对于政治和经济现状的不满情绪日渐上升，背后的问题之一就是社会保障机制正处于崩溃的边缘。报告对于这项焦点风险分析了国家体制资金不足的现象如何与雇主支持的社会保障的衰落同时发生。在“零工经济”时代，技术变革意味着稳定的长期工作让位给自由职业。如今，个人更多地承担着与经济和社会风险相关的成本，例如失业、被开除、生病、残疾和晚年保障，报告对此提出了能填补社会保障体制新近出现的缺口所需的部分创新。

图表5：应对“零工时代”社会保障需求的终生方法

管理第四次工业革命

本报告的最后一部分探索了全球风险与第四次工业革命(4IR)的新兴技术之间的关系。为了发展和运用这些技术，我们需要制定相关的规则、规范、标准、激励机制、制度和其他机制，由此面临着一项紧迫的监管挑战。如何监管快速发展的技术是一个复杂的难题：过多、过快的监管会阻碍进步，而缺乏监管则会加剧风险，也会给潜在投资者和创新者造成无益的不确定性。

下图描述了十二项第四次工业革命中的主要技术：

图表6：十二项主要新兴技术

今年的GRPS包含一个有关这上述十二种新兴技术的特别模块（见图表7）。结果表明，受访者对于技术风险和利益的平衡普遍持乐观态度。感知收益的平均分数远高于认识到其负面后果的平均分数。

图表7：对12项新兴技术的效益和负面后果的认知

目前，新兴技术的监管参差不齐：有些监管严格，也有一些技术不符合任何现有监管机构的职权范围，因此几乎毫无监管可言。GRPS的受访者认为，有两项新兴技术最需要更好地加以监管：其一是生物技术，这个领域往往受到严格监管，但进展速度缓慢；其二是人工智能 (AI) 和机器人，针对这个领域的监管甚微。报告考虑了与决策权更多地从人类转向 AI 程序相关的潜在风险，并讨论了是否要做好准备，以应对一般智力高于人类的机器 这种可能趋势，以及如何做好这样的 准备。

图表8：需要获得更好监管的技术

报告最后评估了技术如何重塑物质基础设施的相关风险：由于不同基础设施网络之间更高的相互依赖性，系统性瘫痪的范围正在进一步加大，无论这种故障源自网络攻击、软件故障、自然灾害还是其他原因，它正以无法预计的方式和速度对社会产生影响。

希望进一步阅读报告全文，请至 http://www.oliverwyman.cn/publications.html 点击下载，或者请点击阅读全文直接阅读本报告