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今日份的重磅来了!关乎你明年的小目标…

中央经济工作会议传递重磅红利

中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上发表重要讲话,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话。


会议指出:

○宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;

○积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模

○稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。



会议指出,今年三大攻坚战初战告捷,明年要针对突出问题,打好重点战役。

打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。


打好脱贫攻坚战,要一鼓作气,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止贫困人口返贫,研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。


打好污染防治攻坚战,要坚守阵地、巩固成果,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。


明年重点工作任务

会议确定,明年要抓好以下重点工作任务:


一是推动制造业高质量发展。

要推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业”,制定退出实施办法,促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要增强制造业技术创新能力,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系,加大对中小企业创新支持力度加强知识产权保护和运用,形成有效的创新激励机制。


二是促进形成强大国内市场。

我国市场规模位居世界前列,今后潜力更大。要努力满足最终需求,提升产品质量,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设。


三是扎实推进乡村振兴战略。

要坚持农业农村优先发展,切实抓好农业特别是粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,合理调整“粮经饲”结构,着力增加优质绿色农产品供给。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。要改善农村人居环境,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度改革三项试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革。


四是促进区域协调发展。

要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点,规模经济效应开始显现,基础设施密度和网络化程度全面提升,创新要素快速集聚,新的主导产业快速发展,要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力,形成高质量发展的重要助推力。要推动长江经济带发展,实施长江生态环境系统性保护修复,努力推动高质量发展。要推动城镇化发展,抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作,督促落实2020年1亿人落户目标,提高大城市精细化管理水平。


五是加快经济体制改革。

要深化四梁八柱性质的改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。

要加快国资国企改革,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,积极推进混合所有制改革,加快推动中国铁路总公司股份制改造。

要支持民营企业发展,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全。

要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革,发展民营银行和社区银行,推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。

要完善金融基础设施,强化监管和服务能力。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

要推进财税体制改革,健全地方税体系,规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能,大幅减少政府对资源的直接配置,强化事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。


六是推动全方位对外开放。

要适应新形势、把握新特点,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

要放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。

要扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本。要推动共建“一带一路”,发挥企业主体作用,有效管控各类风险。

要精心办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

要推动构建人类命运共同体,积极参与世贸组织改革,促进贸易和投资自由化便利化。要落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商。


七是加强保障和改善民生。

要完善制度、守住底线,精心做好各项民生工作。

要把稳就业摆在突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。

要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入

要完善养老护理体系,努力解决大城市养老难问题

要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。

要深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹,把更多救命救急的好药纳入医保。

要继续划转部分国有资本充实社保基金。

要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。


专家解读


专家认为,2019年经济工作重点在“稳”和“进”,要通过宏观政策调整保证产业链和供应链的基本安全,也要通过继续深化改革完成新旧动能转换。 


国家信息中心首席经济师祝宝良:宏观调控政策上应该适当的再扩张一点,这就是说财政政策可能要更加积极一点,货币政策可能更多的要盯住我们物价的水平,如果物价水平不高,货币政策还可以在稳健的基础上略有做一些调整。把释放民营企业的活力,解决民营企业面临的这些困难,通过提升民营企业的活力来稳定我们的价值链,促进制造业高质量发展。作为供给侧改革很重要的一个任务提出来,这是我觉得我们很大的一个亮点,也是应对我们目前中国面临的矛盾和问题的非常重要的一个切入点。 



此外,会议强调要促进形成强大国内市场。加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。


央行货币政策委员会委员刘世锦:现在居民的消费升级,特别服务性的消费,现在上得很快。包括像医疗教育,文化娱乐体育等等一系列产业,这个需要进一步的对外。对外开放以前首先对内开发,就是把开放这个文章要做到位做足。这样的话我们也可以激发出大量的新的增长。


国际机构解读

刚刚结束的中央经济会议强调,要实施就业优先政策。对此,康勇认为,就业对整个宏观经济都起到了非常重要的作用,他很赞同政府对就业的高度重视。 


毕马威中国首席经济学家康勇: 要更多地发展民营经济,因为我国政府对民营经济也非常重视,同时民营经济更多地创造了80%的城镇就业,而且贡献了90%的新的就业机会。


中央经济工作会议还指出,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。对此摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示,要通过一系列途径进一步提振市场信心。  



摩根士丹利中国首席经济学家邢自强:现在大家在预期增值税,随着我们的经济工作会议尘埃落定之后,可能会慢慢地落实,给企业提振信心,减少它的税负负担,第二块就是地方上,我们看到银行在过去两年已经得到了很大的约束,这个效果特别好,但是在关住后门的时候,我们可能需要开前门,让地方去发专项债,政府债去维持基本的建设投资的增速有很大的提振。  



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