重磅！中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》

央视经济信息联播 2019-05-07

中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》

今天，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《纲要》共十一章，四十一小节，根据《纲要》，粤港澳大湾区的战略定位是充满活力的世界级城市群。 《纲要》指出，要依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，继续深化改革、扩大开放，在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用，加快制度创新和先行先试，建设现代化经济体系，更好融入全球市场体系，建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。

《纲要》指出，要巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，推进“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设，探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。

并且，要培育壮大战略性新兴产业，在新型显示、新一代通信技术、5G等重点领域培育一批重大产业项目。围绕信息消费、新型健康技术、海洋工程装备、高技术服务业、高性能集成电路等重点领域及其关键环节，实施一批战略性新兴产业重大工程。培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等产业，形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的产业集聚带。

金融方面也将有重大改革，支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新。支持内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。不断完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。

《纲要》提出，要大力拓展直接融资渠道，依托区域性股权交易市场，建设科技创新金融支持平台。支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资，允许符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台，将香港发展成为大湾区高新技术产业融资中心。

四大亮点：开放创新宜居宜商

《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提到了哪些新亮点？对区域未来的发展将带来哪些改变？

专家表示，《纲要》体现了四大亮点：一是将香港和澳门两个特别行政区纳入了国家区域发展大战略之中；二是将创新发展理念融入规划之中；三是提出了建设宜居宜业宜游的优质生活圈，集中体现了满足人民美好生活期待，也构成了粤港澳大湾区未来竞争优势的来源；四是建立与国际接轨的开放性经济新体制，这将有利于高水平地参与国际经济合作。

北京大学首都发展研究院院长李国平 ：香港澳门由于内地创新和高质量发展，对于保持香港和澳门的长期稳定发展，也对于支撑粤港澳大湾区建设世界级大湾区具有重要意义。（纲要）针对现阶段粤港澳大湾区的现状，也顺应了粤港澳大湾区的发展趋势，是立意高针对性强可操作性强的规划纲要。

李国平表示，《纲要》明确了未来粤港澳大湾区的战略定位，指明了区域未来的发展方向和时间表。比如，《纲要》强调了粤港澳大湾区的基础设施互联互通，这可以大大改善粤港澳大湾区区域之间的便利性，有利于区域的创新创业环境和营商环境的改善和提升，同时也将极大地改变老百姓的旅游条件和生活空间。

北京大学首都发展研究院院长李国平：特别是我们提出了优质生活圈的建设，给我们老百姓提供更好的宜居环境。我觉得重要的意义在于在国家层面上，粤港澳大湾区的繁荣发展，尤其是到2035年，要建成国际一流的大湾区。这对于国家实现第一个阶段的发展目标也是个重要的支撑，特别是这个区域的发展，也会对周边地区粤港澳大湾区外围的区域，包括整个广东省，包括泛珠三角的发展，将产生积极的影响。

中国城市和小城镇改革发展中心冯奎：粤港澳大湾区有7000万人口，由于是在一个国家两种制度的框架之下，现在还有很多的障碍因素，使得人员的流动还并不那么畅通。随着粤港澳大湾区规划的实施，越来越多的人可以自由地流动，这给居民的生活带来了便利，同时特别有利于未来的创新要素的流动，会加速整个区域创新体系的建设。

粤港澳大湾区：全力打造科创引擎

粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成我国全面开放新格局的重大举措。而打造国际科技创新中心，则是粤港澳大湾区建设的重中之重。目前，随着一系列体制机制改革措施的出台，粤港澳大湾区建设正在不断加快。

粤港澳大湾区占全国国土面积不到1%，人口数量不足全国总人口的5%，经济总量却占我国国内生产总值的12%。过去的一年，中央成立了粤港澳大湾区建设领导小组，一批推进大湾区建设的政策措施陆续出台。

粤港澳大湾区研究院秘书长邓江年 :我们粤港澳大湾区有10万亿人民币的（市场）体量，我们有270个产业集群，330个专业市场的覆盖率，这给科技成果的转化提供了巨大的市场。

深化粤港澳大湾区建设，打造具有全球影响力的国际科技创新中心是重中之重。去年一年，有关部门相继出台了诸如港澳居民居住证等便利港澳同胞在内地学习、就业、创业、生活的政策措施，促进大湾区内人流、物流等高效便捷流通。工信部、科技部等部门也陆续出台措施，深化内地与香港、澳门的科技合作，将港澳纳入国家创新体系。

中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华 ：我们推动港澳跟内地的科技合作已经形成了制度化，我们在香港建立了16家的国家重点实验室，在澳门我们建立了4家国家重点实验室。对于香港来讲，提升它这种科技产业的竞争力，对于内地来讲，能够更好地集聚港澳资源。

不仅如此，按照粤港澳大湾区建设领导小组第一次全体会议的部署，中科院目前也在积极参与打造粤港澳大湾区国际科技创新中心，132亿元资金聚集广东，将建设多个大科技工程。

中科院深圳先进技术研究院院长樊建平：我们现在大概有50来个团队，三分之一跟香港的教授在合作，在国际上面已经产生一定的影响。我们孵化了700多家企业，参股了有200多家。

而按照习近平总书记的要求，广东也正在将粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。在去年推出33项政策谋求大幅提升原始创新能力之后，今年，他们又在激励企业创新动力等12个方面推出系列政策。广州明确将深度参与建设广深港澳科技创新走廊，佛山提出要围绕装备制造、机器人及智能装备等打造千亿级产业集群，深圳则明确打造“粤港澳大湾区合作示范区”、建设粤港澳青年创业区。

深圳市南山区副区长练聪 ：我们政府打造的深港青年创新创业基地，为港澳青年的创新团队提供了6到18个月的免费办公空间。同时各项的市场推广活动也都是免费的。

如今，在深圳南山区的这个创业基地，已经孵化出了43支港澳科技团队项目。在一项项政策措施的扶持下，一个个科技梦想，在广东落地发芽。

深圳奥比中光科技有限公司创始人黄源浩 ：在这里，我们把港澳的科技人才，以及珠三角的这种产业配套、制造业的优势，以及国内广大的市场结合起来，从而实现飞速的发展。

珠海横琴新区管委会副主任邹华 ：促进澳门经济多元发展方面，从过去的简单的产业合作延伸到产业和民生的合作方面，目前，港澳企业注册在横琴的合计超过了2700家。

与此同时，香港、澳门与广东，准备在珠三角九个城市再建一批创新创业基地，为港澳青年在大湾区发展创造有利条件。今年，粤港澳三地将进一步通过制度创新，突破人才、资金等创新要素流动的制约瓶颈，构建起跨区域、跨制度的开放协同创新体系。如今，在粤港澳大湾区，创新驱动、科技引领已经成为发展共识，一个国际科技创新中心的蓝图已经清晰展现。

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