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这些大城市将全面取消落户限制!干货多,影响大...

 周一 一上班,就有大消息!


 4月8日上午,国家发改委官网上挂出了一个重要通知。在这份名为《2019年新型城镇化建设重点任务》的重要通知中,释放出了一系列重大信号:非户籍人口在城市落户加大推进力度;教育医疗养老等公共服务覆盖面将进一步扩大;房地产调控将实现城城协同……


看完之后,大家一致认为:这是一个干货满满、福利多多、超级硬核的好通知。里面还有哪些重磅信息,又有哪些将会改变我们的生活?


来,让我们一起先睹为快吧!


 


干货一:近百个大城市落户限制取消或将放开放宽


通知提出:


 城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市 

全面取消落户限制

 

 城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市 


全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制


城区人口在300到500万的一些大一型城市,这些城市现在在中国经济增长过程中扮演了非常重要的角色,其中既包括了像长沙、合肥这样的一些省会城市,也包括像青岛、厦门这些副省级城市,还有比较少的个别的像苏州、东莞这样的一些地级市在沿海地区这几年的发展非常快,集聚了大量人口的这些城市。



恒大研究院城市规划组负责人熊柴:
重点落户人群包括有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上的农业转移人口、还有高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人,意见还首次提出城市间转移就业人员落户问题。比如我的户口在成都,工作在北京,这样的人群数量有几千万左右。

 


 超大特大城市 


国家发改委还指出,超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。2019年的政府工作报告指出:全国常住人口城镇化率达到60.6%,户籍人口城镇化率达到44.4%。



国家发改委城市和小城镇中心主任史育龙: 
在今年我们六稳,面对要稳增长是一个非常重要的任务的情况下,通过这一次的新型城镇化重点任务的发布,给全社会一个非常强烈的积极信号,就是通过人、土地这些基本要素的流动性的进一步增强,能够显著地激发经济增长的内在活力和动力。




干货二:几个新城市群呼之欲出

 加快出台实施天山北坡、滇中两个边疆城市群发展规划。


干货三:房地产调控政策将城城协调


通知提出,要健全都市圈商品房供应体系,强化城市间房地产市场调控政策协同。


干货四:土地市场迎来“鲶鱼”


通知提出,在符合空间规划、用途管制和依法取得前提下,允许农村集体经营性建设用地入市,允许就地入市或异地调整入市

 


干货五:特色小镇要打假


通知提出,建立规范纠偏机制,逐年开展监测评估,淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。省级发展改革委要组织特色小镇和小城镇相关部门协调推进,避免政出多门、产生乱象。




干货六:人多了,公共服务不打折


通知提出,教育方面  在随迁子女较多城市加大教育资源供给,实现公办学校普遍向随迁子女开放,完善随迁子女在流入地参加高考的政策。支持大城市知名中小学对中小城市学校进行对口帮扶支教。


医疗方面

将更多三级医院布局在中小城市,支持大城市知名三级医院在中小城市设立分支机构。


社保方面


 推进城乡居民养老保险参保扩面,指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

 

针对这份重要通知可能带来的重要影响,接受经济日报记者采访的专家表示,至少会产生三个比较重要的影响。


1、将出现更多“城里人”


专家表示,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,近百座城市全面取消或放开放宽落户限制,将对非户籍人口在城市落户产生较大的吸引力。不过,这些城市由于就业吸纳能力、公共服务水平等也有差异,对非户籍人口的吸引力也有高有低。


2、公共服务覆盖面将更广


很多人担心,随着更多人实现城镇化,将会对现有的公共服务资源带来一定的冲击,不仅是数量,也包括质量。专家表示,从通知来看,这一担心大可不必。无论是教育、医疗还是养老等大家关心关注的民生问题,相关的公共服务覆盖面将进一步扩大。


3、房价将迎来考验


中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞告诉经济日报记者,随着相关政策的落地,人口流动总体上将向大都市和大都市周边聚集,或许会对区域房价带来一定影响。

对此,他建议重视两个问题:一是在放开户籍同时,人口和土地要挂钩,增加住房建设用地供应;二是做好房地产市场管控,防止借机炒作。



 长三角 


那么,落户新政的出台,对长三角城市群的发展,将带来怎样的影响呢?


长三角城市群以上海为中心,包含上海、江苏、浙江、安徽的26座城市。2018年,江苏的南通、无锡、常州,常住人口超过450万人,浙江的嘉兴、绍兴常住人口也都超过了450万。专家表示,这些城市落户政策的逐步放开,将加速人口在这些城市间的流动。




复旦大学社会发展和公共政策学院教授任远 

户籍制度的放开,那么它有利于劳动力市场的形成,那么对于一个城市群而言的话,它也有利于在一个城市群内部的人口的更为自由地流动和更为优化地配置。


不过,此次的落户新政,也带来了市场对房价重新上涨的讨论。专家表示,如果炒房者绕过限购门槛炒高房价,那么带来的结果或将不利于人才的流入。


复旦大学社会发展和公共政策学院教授任远 

户籍制度的放开,千万不能够成为房地产市场的工具,而且实际上对于一个地方政府而言,它可能还应该对于这些人才,提供一些优惠的住房。 

 

专家同时认为,像上海这样的大型城市,由于经济转型,很多产业需要向外转移,因此,周边的大中型城市一方面应该提升管理水平,提供医疗保障、子女入学便利等配套,另一方面更要承接好这些产业,并培育新的产业,这样才能将人才留住


 珠三角 


在珠三角地区的九个城市中,按照城镇人口占常住人口比例计算,城区常住人口符合300万到500万之间的城市包括佛山、惠州、东莞、江门。四个城市2017年底的常住人口分别为:佛山765.67万人,惠州477.7万人,东莞834.25万人,江门456.17万人。其中,非户籍常住人口总数大约为1137.28万人,而这1000多万人可以说是这次政策的直接受益者


珠三角地区是最大的外来务工人员的聚集区,专家表示,随着政策的发布,对于原来户籍特殊的群体,落户以后将能享受到更多的福利待遇,如低保,失业保险等。




中国(深圳)综合开发研究院公共政策研究中心主任王梅
原来非户籍的群体,在子女的义务教育就学方面,就说在小学初中包括中考,高考方面应该说他们都会得到很多的便利,第二个就是说一旦落户以后,在保障性住房方面也会能够得到很多改善。

 


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