坚持系统观念 统筹“十个关系” ——奋力推动品质生活之城建设迈好第一步见到新气象⑤

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（一）梦想如长风，鼓起船帆；目标如灯塔，引领征程。

2021年，是我市开启“十四五”新征程、打造品质生活之城的关键一年。面对新的发展重任，保定要如何做？

市委十一届十一次全会审时度势，找准路径，“坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项”，明确提出要统筹好“十个关系”。

坚持系统观念，统筹“十个关系”，是建立在对系统观念方法论深刻理解基础上的准确运用和积极实践，是市委基于对宏观形势的科学把握、客观规律的清醒认识和针对保定现实状况快速提升自身实力的重要思考和有力举措，对全面构建发展新格局，开启“十四五”新征程，推动高质量发展，具有十分重要的指导意义。

（二）历史的经验表明，系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是共产党人战胜风险挑战、不断走向胜利的重要认识论和方法论，是我们党在领导革命、建设和改革过程中总结出来的重要经验。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。

党的十九届五中全会将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的重要原则之一。

中央经济工作会议再次强调，要坚持系统观念。

侯虓 摄

（三）善弈者谋势，善谋者致远。

如何发展，需要跨越宏阔的时空维度思考；如何布局，需要总揽繁复的纵横道路抉择。

市委在“十四五”开局之年把“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”作为全市年度工作的总抓手，要求统筹整体推进与重点突破的关系；服务北京与联动雄安的关系；城市转型与产业转型的关系；城市经济与县域经济的关系；深化改革与扩大开放的关系；绿水青山与金山银山的关系；办好民生实事与提高生活品质的关系；脱贫攻坚与乡村振兴的关系；德治引领与法治保障的关系；高质量发展与高水平安全的关系。

坚持系统观念，统筹“十个关系”，是对习近平总书记关于治国理政的一系列重要论述的具体实践，是对十九届五中全会及中央经济工作会议精神的深刻把握。

只有充分挖掘好各个要素的内涵，协调好方方面面的关系，遵循好事物发展的规律，才能在前进道路上凝聚合力，才能在快速发展中不变形不走偏，保证我市的创新发展、绿色发展、高质量发展。

贾博钧 摄

（四）统筹“十个关系”的新要求是对我们过往实践的集中精炼与深刻推进。

“理念是实践的先导”，理念科学，发展才能蹄疾步稳；“思想是行动的指南”，思想破冰，行动才能突破重围；“战略是发展的规划”，战略得当，未来才能行稳致远。在新起点上，以什么样的理念引领，以什么样的思想支撑，以什么样的战略筹划，才能把保定的发展带入一个新的境界？

既取势、又取实。过去一年，市委积极践行系统观念这个基础性的思想和工作方法，系统谋划、统筹推进全市各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，开启了保定发展新篇章。

市委十一届九次全会作出“11258”总体要求：以坚持人民至上为统领，以落实京津冀协同发展战略为主线，以服务北京、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进为两个抓手，加快建设创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定“五个保定”，全力打造创新驱动发展高地、产业转型升级高地、雄安协同保障高地、新型城镇化发展高地、一流营商环境高地、生态文明建设高地、文化精神传承高地、法治建设高地“八个高地”。

市委十一届十次全会提出：构建京雄保一体化发展新格局，重点推动协同创新一体化、产业联动一体化、生态建设一体化、公共服务一体化、城乡融合一体化、营商环境一体化、社会治理一体化“七个一体化”。

这些布局、目标、方略和要求，都是战略和创新思维的产物，也是系统观念的结晶，对保定未来各项工作起到了纲举目张、引领方向的作用。

（五）“河出潼关，因有太华抵抗，而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔，而风力益增其怒号。”

坚持系统观念，统筹“十个关系”，是基于抓牢机遇建设品质生活之城的科学考量。

北京由“虹吸”向“外溢”转变，产业链加速向周边布局，保定处于环京津核心功能区，潜力无限；改革开放向构建双循环新发展格局转变，农村集体经营性建设用地入市等一系列改革措施加快实施，高水平对外开放迈出新步伐，将有效释放国内市场活力；宏观政策的新趋势为我们推进城市转型、产业转型带来了重大机遇…… 

坚持系统观念，统筹“十个关系”，是基于当前国际国内形势转危为机的必然选择。

我们把握着巨大的优势利好，也要清醒地认识全市经济社会发展面临着的突出问题。当前，我们面临新冠肺炎疫情严重冲击、美国政府对外政策调整、英国脱欧协议达成、RCEP协定正式签署、中欧投资协定谈判如期完成等更加复杂的外部环境，也存在区域发展不平衡不充分、主导产业优势不明显、制造业占比偏低、新动能成长不快、生态环境治理任务依然艰巨、营商环境不够优化、民生领域还有不少短板等经济社会发展的内部问题。

山高挡不住愚公，困难吓不倒英雄。面对大挑战，当有大信心；面对大机遇，当谋大发展。面对契机与危机、优势与短板，市委保持战略定力和清醒头脑，迅速找准定位，针对自身优劣势大力解决当前问题，抓紧京津冀协同发展和雄安新区发展机遇，提出统筹“十个关系”的系统观念要求，积极顺应了国际国内形势之变、工作任务之变、部署要求之变，坚持了守正和创新、革故和鼎新相统一，坚持了问题导向、目标导向和结果导向相衔接。

（六）习近平总书记指出：“要统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”

以统筹“十个关系”把握“品质生活之城建设”是坚持系统观念的集中体现，遵循发展的内在规律与实践要求。

统筹推进才能整体协调把握大局，重点突破方能以点带面激发动力，二者兼顾，是对“两点论”与“重点论”辩证关系的坚持，具有提纲挈领的作用。

服务北京是政治任务，建设雄安是千年大计，二者既是责任，更是机遇。

产业转型促进经济持续快速发展，城市转型带动社会全面转型，两者互动互为促进，带来社会嬗变。

县域经济的发展离不开城市经济的辐射带动，城市经济的发展需要县域经济的辅助壮大，二者相辅相成，促使社会整体经济状况深刻改变。

深化改革以消除体制内部壁垒，扩大开放以促进转型创新，两者合力推动经济高质量发展升级。

我们既要“绿水青山”，也要“金山银山”，良好的生态环境是经济社会发展的基础，生态效益也可以直接转化为经济效益和社会效益。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”只有办好民生实事，才能提高人民生活品质，人民受益与人民满意是品质生活之城建设的根本出发点与落脚点。

脱贫攻坚聚焦到点，是阶段性的目标；乡村振兴覆盖到面，需要久久为功，脱贫是振兴的基础更是优先任务，两者互补互进良性循环。

“法安天下，德润人心”，二者配合支持互为补充，共同保证社会稳定，长治久安。

发展是目的，安全是前提，保定作为首都政治的“护城河”，两者需要良性互动，同时都要硬，高水平的安全保障发展的可持续性，高质量的发展才是最大的安全，而两者的根本都是为了保障人民利益。

李永清 摄

（七）面向历史和未来，保定又站在一个新的起点上。

市委提出精心打造品质生活之城的目标，这是时代的召唤。

重返第一方阵、再创大市辉煌，这是1000万保定人民的强烈心声。

“品质生活之城建设”是一项系统工程，各个环节间具有很强的关联性与互动性。

坚持系统观念，统筹“十个关系”，遵循发展的内在规律与实践要求，统筹整体工作，将谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，才能在危机中育先机、于变局中开新局，获得推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象的金钥匙。

坚持系统观念，统筹“十个关系”，是对“品质生活之城建设”的全篇谋划、总体把握。“要注重研究规律、把握未来，注重大处着眼、小处入手，注重善始善终、善作善成。”

侯虓 摄

（八）“潮平两岸阔，风正一帆悬。”

“十四五”大幕已启，我们要始终锚定方向，着眼实现第二个百年奋斗目标，从全局出发，坚持系统观念，深入做好落实中央、省委部署要求与保定实际相结合的文章，主动作为，创新有为，不驰于空想、不骛于虚声，紧紧围绕构建京雄保一体化发展新格局，充分激发高质量发展的澎湃势能，凝心聚力打造品质生活之城，强势开局、增比进位、创新突破、实干争先，把宏伟蓝图和重大部署变成美好现实，以优异成绩庆祝建党100周年。

来源：保定日报公众号

中共保定市委办公室理论学习中心组

撰稿人：潘波 高东海 康菲 喻言

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