肩负使命 传递民声——全国人大代表杨伟坤赴京出席第十三届全国人民代表大会第四次会议

新朋友

点击蓝色小字

关注官方微信

老朋友

点击右上角

分享本文

2021年全国两会于3月4日拉开帷幕。今年是中国共产党成立 100 周年，是实施 " 十四五 " 规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。站在 " 两个一百年 " 的历史交汇点，此次全国两会意义重大，备受关注。

3月5日，全国人大代表、保定市政府副市长、农工党保定市委主委杨伟坤出席第十三届全国人民代表大会第四次会议，并向大会提交十二条建议，以饱满的热情和良好的精神状态，认真履行职责，为国建言，为民发声。

1

1

会前采访

大会开幕前，杨伟坤接受了河北卫视、长城新媒体、知河北等多家媒体采访；新华网、人民政协网、中国企业报、长城网等媒体也对杨伟坤在大会上提交的议案有关内容进行了报道。

代表风采

两会期间，杨伟坤就如何以科技创新引领现代化强国建设与同团代表展开热烈讨论，《经济日报》《中国产经新闻》等媒体记录下杨伟坤作为全国人大代表履职尽责、为民代言的风采。

中图   3月5日，人大河北代表团代表杨伟坤（右）就如何以科技创新引领现代化强国建设与同团代表展开热烈讨论

右上图  大会开幕前，人大河北代表团、全国人大代表杨伟坤（中）就如何以科技创新引领社会主义现代化强国和同团代表展开热烈讨论。

两会声音

过去一年，杨伟坤围绕全省经济社会发展各项重点工作和人民群众关心的热点难点，进行了广泛深入调查研究，精心准备了高质量建议，在本次大会上共提交议案12件。

构建多层次、多规格、多样化职业教育“立交桥”

新华网报道

我国高等职业教育缺乏培养与经济社会发展、产业转型升级相适应的高层次技术技能人才的能力，应拓宽高等职业学校招收中等职业学校毕业生、应用技术型高等学校招收职业院校毕业生的通道，打通职业院校学生的向上空间，构建多层次、多规格、多样化、融合贯通的职业教育“立交桥”。

进一步完善现代职业教育和培训体系，应进一步加大试点工作力度，面向有需求的各类人群，发挥职业院校主体作用，深入开展“1+X”证书制度试点，通过多种教育形式为所有劳动者提供终身学习机会。同时，发挥社会培训机构有益补充作用，积极开展职业培训和承接政府组织的职业培训，服务全民终身学习。深化招生考试制度改革，打通技术技能人才成长渠道。优化考试招生机制，建立健全“知识+技能”的考试评价方法；逐步扩大应用型本科、专业学位研究生招收职业院校毕业生的比重，增加职业学校学生对口升学比重，扩大五年制高等职业教育培养规模；多元录取，建立完善职业技能竞赛优秀选手注册升学制度，扩大单独招生高职院校试点规模，形成多样化的高职教育考试招生体系。

中医药事业进入新的历史发展时期

新华网报道

在抗击新冠肺炎疫情中，中医药深度介入预防、治疗、康复全过程，发挥了重要作用，充分展示了中医药的博大精深和独特魅力，受到国内外各界高度认可和广泛赞誉，也为我国中医药事业迈上新台阶、更好地走向世界提供了机遇。中医药学根植于我国传统文化博大精深，凝结着数千年经验和智慧，为守护国民健康发挥了举足轻重的作用。中医药事业进入新的历史发展时期，应从多个方面加强医保政策支持，推动中医药事业更好发展。一是试点开通中医医疗机构纳入医保定点绿色通道，对新建优势病种特色鲜明的中医医院开通绿色通道，推动优质中医资源扩容和均衡布局；二是大力支持将疗效和成本有优势的中医医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围，符合条件的中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围；三是以临床价值为导向，以中医优势服务、特色服务为重点，完善医疗服务价格形成机制；四是加强医保支付政策、医保基金预算管理、医保待遇等政策倾斜。

以产业振兴引领乡村振兴

人民政协网报道

在乡村产业规划编制过程中，以县级国土空间规划为基本，在积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制中，科学合理谋划各地产业布局，着力推动农村一二三产业融合发展，既突出当地特色，又要避免重复建设，实现“一村有一品”“一县有一业”的产业发展布局。以科技赋能引领现代乡村产业，建立产学研融合的农业农村科技创新联盟，形成以市场为导向，企业、高校、科研院所协同创新，服务乡村振兴的产学研合作机制。持续深化农村金融改革，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源；鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，专司乡村产业项目等乡村振兴金融业务；加强金融产品创新，发展农村数字普惠金融。

深化体教融合促进青少年健康发展

人民政协网报道

目前，全国各级各类中小学校日益重视学生体育教育工作，但仍不同程度存在体育教育管理体制不健全、体育场馆建设和使用不充分、体育教师配置和专业不足、体育教育模式单一等问题。

建议构建以体育、教育行政部门为主导，以学校为依托，社会广泛参与的青少年体育发展及人才培养机制，全面提高对学校体育工作的重视程度，不断提高体育教师、体育设施、体育器材等必备条件的配备，不断开发体育课程设置和体育活动设计。依托中小学挂牌体育运动学校，成立单项或综合体育运动学校，形成“一校一品、一校多品”的体育特色。加强体育师资队伍建设，配备好中小学体育教师，保障体育教师在职称评聘、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇。推进专业教练员、优秀运动员和体育社会指导员进校园。选派专业教练员、退役优秀运动员进入学校。

建议将学前教育纳入义务教育

长城网报道

将学前教育纳入义务教育，可以有效缓解生育率偏低问题，使幼小衔接更加顺畅，有力推动学前教育质量的提升。学前教育作为基础教育的前提，终身教育的起点，影响着整个教育体系的有效运行。

近年来，我国依法开展城镇小区配套幼儿园治理工作，新增普惠性学位400多万个，总体实现学前教育80%普惠目标，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

目前在学前教育阶段，政府财政投入力度依然不足，与义务教育、高等教育相比仍存在重视不够的问题。以教师工资为例，国家要求全国各地义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，然而幼儿教师的工资保障却未纳入其中，普遍低于中小学教师。

虽然放开二孩，但生育率仍然偏低，究其根源，与学前教育成本高，家庭抚养幼儿存在各种“后顾之忧”密切相关。如果将学前教育纳入义务教育，将大大降低学前阶段育儿成本，对家庭抚育幼儿给予有力地支持。

此外，近年来，国家一直将治理幼儿园小学化问题作为学前教育工作重点，但家长的需求强烈、教育资源短缺使得幼儿园小学化倾向仍然存在。如果将学前教育纳入义务教育，一方面能够有效建立幼儿园与小学之间的沟通连接，有利于幼儿园与小学达成教育共识；另一方面能够解决家长入园及升学的困扰，使得幼小衔接工作更加顺畅。杨伟坤代表提出以下建议：

一是推进学前教育立法。建议修改《中华人民共和国义务教育法》，将学前教育三年纳入义务教育，从经费保障、教师待遇、资源供给等方面向义务教育看齐。

二是缩短中小学学制。建议适当缩短中小学学制，如采用“3+5+2”义务阶段学制办法，即学前三年，小学五年，初中两年，或“3+5+3”等学制体系，将中小学阶段节省的教育经费划拨给学前教育阶段，扩大对学前教育的经费投入，为学前教育发展增大财政支持。

三是加大学前教育经费投入。建议在现有新建公办园、收回小区配套幼儿园基础上，继续加大学前教育经费投入，满足学位需求。增加教辅材料的投入使用，建立新媒体信息技术教学管理平台，加大继续教育培训，为学前教育质量的提升创设有利条件。

四是鼓励社会力量办园。建议积极鼓励社会力量参与办园，允许公办园与私立园双轨存在，满足不同层次家长的需求。

提升“四条链”构建双循环新发展格局

中国企业报报道

2020年，我国首次提出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，即加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记也多次强调要着力构建这一新发展格局。请您谈一谈对构建新格局的看法？

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是实现高质量发展的必然要求。我认为主要从提升生产、分配、流通、消费这“四条链”来推动供给和需求两端，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济循环畅通。

您说到生产、分配、流通、消费“四条链”推动供给和需求，请您谈谈如何提升这“四条链”？

提升“生产链”，推动供需适配。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，提升供给体系对国内需求的适配性，也就是要生产出与需求相匹配的“供给”，而这就要求降成本、补短板，提升“生产链”。

提升“分配链”，优化收入分配。通过提高低收入群体收入、扩大中等收入群体规模、以新发展理念推进基本公共服务均等化等。

提升“流通链”，强化流通支撑。关键是减少流通环节、减少流通费用，构建现代流通体系。现代流通体系是全要素的流通，既包括有形要素和无形要素的流通，也包括产品的流通。从生产要素的流通看，要破除体制机制的一些阻碍，如完善多层次资本市场建设，推动资本要素市场化配置；推进政府数据开放共享，加快培育数据要素市场等。从产品的流通看，要建设现代综合交通运输网络，加快现代物流体系建设，发展智慧、绿色、冷链等专业物流，推动大数据、云计算、人工智能等技术在物流体系建设中的应用。

提升“消费链”，释放消费潜力。要多措并举，释放消费潜力，通过提高居民消费意愿和能力，促进消费升级、培育重点领域消费以及改善消费环境。

产业链的完整度，已成为衡量一个地区投资环境和竞争力重要的因素。在您提到的“四条链”中，提升“生产链”重点着眼于哪些方面？

首先，坚持科技创新，让科技成为最强驱动力。我国的科技水平与发达国家还有一定差距，一些关键技术还受制于其他国家或地区，一旦断供，生产就会停滞。并且由于不掌握核心技术，生产的附加值也低。因此，要发挥我国的制度优势，统筹协调，优化环境，形成推进创新的强大合力，提高我国自主创新能力，引导、激励各类科技创新主体攻关关键核心技术。要强化企业的自主创新地位，鼓励、引导企业加大研发投入，引导企业在共性的、关键技术上合作研发、协同攻关，形成开放包容的科技创新生态系统；要加强企业与高校、科研院所的合作，推动产学研结合，促进科技成果的转化和应用。

其次，制定合理政策，提高投资者积极性。引导金融机构为投资者提供高效、优质的金融服务，通过降低税收、给予一定奖励等降低投资者投融资成本和运营成本；优化产业政策，引导投资者将资金投向国家鼓励发展的行业；制定相应的法律法规，出台有利于市场需要的政策和措施，坚持放管服结合，持续深化简政放权，提升政府服务质量和效率，持续优化营商环境，使得投资者“想投资”“敢投资”。

最后，推进产业转型升级，打造区域产业优势。把推进转型升级作为融入新发展格局的关键抓手，运用先进技术、新模式改造传统产业，根据各地发展阶段和自身禀赋，合理引导产业在不同区域间有序转移，优化产业布局，促进区域间产业链供应链协作。同时，用前瞻性战略眼光布局战略性新兴产业、新型基础设施建设等，加大战略性新兴产业的发展力度。
READING往期精彩回顾
▷ 速来投稿！庆祝中国共产党成立100周年征文活动启动▷ 戳！农工党保定市委2020微信公众号数据报告~

     您花了

.

.

来阅读本文

点个  再走吧~