【聚焦保定两会】农工党界政协委员作大会发言

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8月24日，政协保定市第十四届委员会第一次会议举行大会发言。围绕推进我市红色旅游高质量发展，农工党保定市委副主委、河北大学附属医院骨科副主任赵宝辉代表农工党保定市委作口头发言《关于持续推进保定市红色旅游高质量发展的建议》。建议以协同合作提升景点知名度，以产业融合发展提升红色旅游产品品质，以提质增效助力景区红色教育功能提升，以全方位宣传创新助力红色旅游发展。农工党保定市委委员、保定市第一中心医院体检科主任张会弟作书面发言《关于加强保定市跨境电商健康发展的建议》。建议组建跨境电商行业协会，争取优惠物流政策。建立跨境电商物流产业园区，发挥产业集聚效应。完善国际物流企业网络，健全我市国际物流链条。

ㅿ赵宝辉代表农工党保定市委作口头发言《关于持续推进保定市红色旅游高质量发展的建议》

大会口头发言 赵宝辉

关于持续推进保定市红色旅游

高质量发展的建议

执笔人：农工党保定市委副主委、河北金融学院保险与财政学院副院长 郑思海

各位领导、各位委员：保定市红色旅游资源丰富、种类全、品位高，是河北省乃至全国红色旅游线路上的重要节点。近年来，保定市深挖红色旅游文化内涵，全面提升保定红色旅游品位，取得了不错的成绩，获评“2020中国国家旅游年度臻选红色旅游目的地”。值此建党百年之机，持续提升我市红色旅游发展质量水平，可有效促进革命历史文化遗产的保护与利用，这对带动革命老区经济社会协调发展、培育旅游业新增长点等方面，均具有重要的现实意义和深远的历史意义。一、保定市红色旅游发展存在问题（一）景点认知度存在较大差异。调研结果显示，冉庄地道战遗址、狼牙山、白洋淀、白求恩柯棣华纪念馆的认知度达到100%；留法勤工俭学运动纪念馆、涞源黄土岭战斗遗址、晋察冀边区革命纪念馆的认知度为50%-60%；而野三坡平西抗日根据地、高蠡暴动纪念馆、布里留法工艺学校的认知度则仅为20%-30%。（二）红色旅游产品开发滞后。68.09%的人认为著名红色景点商业开发质量有待提高；92.61%的人认为非著名红色景点缺乏商业开发；85.21%的人认为除了拍照留念以外，没有其它有纪念意义的红色旅游产品。这表明我市多数红色文化旅游景区景点的开发尚处于初级阶段，陈列展示设备及方式相对落后，开发方式简单化、程式化、趋同化，各景点红色旅游产品相似度高，配套的具有地方特色的红色旅游餐饮、红色旅游商品缺乏，产业融合深度有待进一步加强。（三）红色教育功能发挥不足。50.20%的人认为红色旅游教育方式多以说教式为主，对革命历史意义的解释、说明不够充分，缺乏震憾力和感染力，难以深入人心；69.26%的人认为红色教育与新技术、新媒体融合发展不够，还未充分利用新媒体使红色资源、红色文化走进人们的心中。（四）对红色景区宣传不够。61.09%的人表示未见过我市红色旅游景点宣传推广的相关内容。这表明“互联网+”背景下的新型宣介方式引入不足，红色旅游之“情”还没有很好地呈现给广大群众。二、推动保定市红色旅游高质量发展的对策建议（一）以协同合作提升景点知名度。以全域旅游发展为契机，积极推动红色景点与其他类景点合作，本地景区与周边地区景区合作，形成跨区域、跨省际红色旅游的联合协作机制。进一步优化资源整合、凝聚共识，通过“线路互通、游客互送”推动全景式开放、共享式发展，在实现景区间、特色旅游资源间、区域间的有机整合和有效汇聚的同时，提升人们对我市红色旅游景点的认知度。（二）以产业融合发展提升红色旅游产品品质。进一步整合资源、产业链，积极打造“红色+N”模式，让游客不仅止步于“到此一游”的短暂停留。推动“红色+培训研学”“红色+户外拓展”“红色+休闲康养”“红色+非物质文化遗产传承”等产业融合发展，实现与文化创意、乡村民宿、观光农业、休闲观光、体育竞技等产业协同共进、有机融合。致力于“以红色感染人、以绿色留住人、以古色吸引人”的目标，助力“革命红+生态绿”“革命红+民风古”，致力于打造融党建引领、研学培训、生态休闲、民俗体验、户外拓展、未来科技于一体的精品路线、特色品牌和综合示范体。（三）以提质增效助力景区红色教育功能提升。顺应体验经济时代趋势，找准游客个性化需求和红色文旅产品的契合点，在讲解内容、服务水平、周边景观等方面作精准定位和积极提升的同时，逐步转变原有讲解性方式为多样化的游客体验感知方式，变单一场馆展示为生动场景互动，以高科技为依托，以纪念馆、博物馆为载体，将红色文化基因和品牌融入线路设计、系统构建，开发虚拟历史场景等体验型项目，让参与者更直观地感知历史脉络，真正达到寓教于游、以游促教的目的。（四）以全方位宣传创新助力红色旅游发展。强化各类宣传媒介对红色旅游的支撑作用，构建全方位红色文化宣传网络。进一步加强与各新闻媒体的合作，在日报、晚报开设专栏讲好红色故事；充分利用公益广告短小精悍、故事性强、创意性强、渗透性强的特点，制作红色旅游公益广告推介到各级电视台播放；积极推进“互联网+红色文化”宣传创新，发挥新媒体的互动化、沉浸式、场景化传播优势，在抖音、快手等平台推送红色旅游短视频，并开展景点打卡活动拓展宣传范围。同时，结合平台宣传、客源市场、游客需求和消费行为等多层面分析，探索建设红色旅游大数据中心及综合服务系统，为游客群体提供精准的旅游回访体验，让游客自觉成为红色景区的宣传员，吸进更多群体来保定体验红色旅游。

大会书面发言 张会弟

关于加强保定市跨境电商健康发展的建议

执笔人：农工党河北金融学院支委会党员、河北金融学院商务外语系副教授 刘妮雅各位领导、各位委员：受新冠疫情冲击，传统贸易方式受到了重大冲击，而跨境电商则进入到机遇与挑战并存的新发展阶段。保定市跨境电商发展时间不长、规模不大、从业人员不多，从调查情况看，2020年跨境电商行业发展势头良好，在全球经济整体下滑的背景下逆势上涨，已经成为推动对外经济增长的新引擎。与国内跨境电商发达省市相比，我市跨境电商发展水平仍然较为滞后，现存问题严重制约了跨境电商的快速发展。一、存在的问题（一）国际物流成本急剧攀升，跨境电商业务发展受阻。与江浙、广东、海南等地区的国际物流相比，本地国际物流发展相对滞后，物流网络不够发达、国际物流企业较少、物流费用较高。空运只能选择在石家庄转运或者在北京发货，海运主要在天津港发货；可供跨境电商企业选择的国际物流公司较少，只有FedEx、DHL、顺丰等为数不多的几家；本地发货的国际物流成本是在浙江、广东发货成本1倍以上。以日常消费品为主的B2C的国际物流成本占到商品总成本的40%左右，2021年的物流成本大约是2020年的三倍，导致很多跨境电商企业无法接单或者无法发货。受疫情影响，国际物流舱位整体大幅减少，单个企业订舱难度大幅增加。（二）跨境电商势单力薄，尚未性形成产业集聚效应。一是我市跨境电商以中小规模企业为主、较为分散，成熟的跨境电商园区极少，跨境电商企业之间难以做到协同互助。由于缺乏产业集群，本地跨境电商企业难以形成合力共同面对国际市场竞争、难以与国际物流公司达成优惠运价和优惠物流条件。二是相同类型的跨境电商企业会在国际市场上展开以低价战略为主的恶性竞争，导致该地区大多数企业因此陷入困境。三是疫情在全球蔓延后，海外缺乏可利用的中转枢纽。而且，现有为数不多的全货机也因为海外落地服务能力不足，使得供应服务的主动性难以掌握在自己手中。（三）跨境电商人才缺乏，国际物流业务拓展受限。一是众多中小型生产企业有做跨境电商的意愿，但是缺乏做跨境电商的资源和渠道。尤其是位于各县的生产企业难以招聘到从事跨境电商的人才，若在市内设立办事处则面临成本过高的问题，特别是人员管理成本、场地费用将大大增加。二是本地高校毕业生从事跨境电商的意愿不足。由于高校毕业生对跨境电商行业了解不深、就业地点倾向于北上广或者自己家乡，加之本地就业吸引力不足等原因，跨境电商企业普遍存在招人难的问题。熟悉国际物流业务的人才更加稀缺。二、对策建议（一）组建跨境电商行业协会，争取优惠物流政策。行业协会的发展是社会治理现代化的重要体现，政府通过支持行业协会的发展将部分功能剥离出来，充分发挥行业协会的作用。一是选配好行业协会负责人。行业协会领军人物至关重要，要以业内影响力、实际成就、个人能力为标准，严格筛选行业协会负责人，确保行业协会的性质和作用，切忌把行业协会变成敛财的工具。以商务局协助、以负责人牵头，组建以本地跨境电商企业为主的行业协会，以行业协会为主体与国际物流企业洽谈合作，通过协会内企业的发货总量吸引更多的国际物流企业，争取更低的运费率并获得优先订舱等其它优惠政策。二是搭建好行业协作平台。通过行业协会实现企业间团队协作，集中力量对国外市场进行调研、组织本地企业参加国内外展会、帮助企业搭建信息共享平台等，使行业协会起到产业集群发展粘合剂和润滑剂的作用。政府要积极为行业协会搭建各类平台，并为市场调研、企业参展、信息共享提供一定的资金支持。（二）建立跨境电商物流产业园区，发挥产业集聚效应。一是完善电商园区功能。通过建立跨境电商产业园区吸引当地的跨境电商企业入驻，立足跨境电商转型新路径，依托区内跨境电商龙头企业和产业集群，实施主体培育、品牌打造、产业链构建、营销服务体系建设等系列组合拳，全力打造全国领先的跨境电商综试区集聚区。二是完善电商产业链条。努力打造上下游企业之间通过打造有韧性的产业链，提高协同发展、提高抗风险能力。园区内不仅包括同一行业的上下游企业，便于上下游企业之间互通有无、实现客户资源共享；包括周边配套服务产业，如广告传媒、动画视频制作、网络直播平台、信息技术支持等行业，全方位打造便捷智能跨境电商产业链条。以跨境电商带动上下游产业的发展，促进保定制造进入协同发展、高质量发展阶段。三是培育园区跨境电商企业孵化器。帮助更多初创企业、各县有跨境电商需求的生产企业，完成从无到有、从小到大、由弱变强的过程，促进整个跨境电商行业的发展壮大。（三）完善国际物流企业网络，健全我市国际物流链条。一是加快物流基础设施建设。科学合理规划物流网络，构建高效的交通运输体系，科学协同不同运输方式的分工，对机场、港口和铁路枢纽等基础设施做出科学规划，提高运输效率，使物流运输更加科学合理。二是加强物流信息化建设。以物流大数据为核心建立高效安全的信息系统，打造新型、适应性强的物流服务商；由政府或行业协会主导各个物流信息系统之间需要互联互通，对外开放标准接口，构建完整的跨境电商信息产业链。三是提升跨境物流人才综合素质。行业、企业、政府和学校要加强联动，通过各种途径支持学校整合电商、国贸、物流等相关专业，开设跨境电商、跨境物流类前沿课程，条件允许的话可以尝试开设相关专业，加速培养适应行业发展需要的复合型人才。

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