支持建设国际消费中心城市！广东省政府批复发布两份文件，与深圳相关
近日以来，广东省政府分别批复同意和发布两份重要文件——
《松山湖科学城发展总体规划（2021—2035年）》（以下简称《总体规划》）近日获广东省政府正式批复同意；
11月4日，《广东省人民政府办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》（以下简称《意见》）在广东省人民政府官网发布。
一份是与科技创新息息相关的重磅规划，一份是事关新型消费的实施意见，两份文件的发布，对广东以及深圳先行示范区建设发展，注入了强大的政策动能。
通过解读两份文件，梳理了这些“深圳元素”：
1、《总体规划》提出，加强与深圳综合改革试点授权事项的对接联动，协调推动“光明科学城—松山湖科学城”融合发展，对接国际先进通行规则，更深层次推进体制机制改革创新，推进科研人才、科研项目、科研经费、科研成果等科技体制机制改革创新；
2、强化与光明科学城、南沙科学城、深港科技创新合作区联动协同发展，建设粤港澳科技创新共同体；深化基础研究领域粤港澳合作和国际交流，主动融入全球创新网络。
3、结合城市群、都市圈发展规划，统筹布局建设多层级消费中心，支持广州、深圳市建设国际消费中心城市，支持珠海、汕头、佛山、东莞、湛江市建设区域消费中心城市，鼓励发展首店首发经济、夜间经济等；
4、加快5G网络建设，加快建成5G SA核心网，扩大700MHz频段广电5G网络在广州、深圳等地的试验和建设规模。
据了解，松山湖科学城是大湾区综合性国家科学中心建设的主要承载区，粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的重要支点，规划范围包括松山湖高新区大部分区域，以及大朗镇、大岭山镇、黄江镇部分区域。《总体规划》是指导松山湖科学城建设的行动纲领，将为打造国家战略科技力量提供有力支撑。
《总体规划》提出，北接松山湖，南靠巍峨山，是松山湖科学城所具备的独特区位及生态优势。松山湖科学城将山水生态与科学功能有机融合，推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区双城联动，形成“北湖南山、一核四区”的空间布局。
“北湖南山”是指彰显北湖、南山的生态区位特色，保育山湖生态绿核，修复山湖生态联系，建立“双核、多廊”的生态安全格局。依托北湖南山的稀缺景观资源，重点在依山环湖布局科技研发功能，营造一流的科研环境与氛围。外围邻近布局中试验证与成果转化功能。
“一核四区”是指依托中国散裂中子源等重大科技基础设施打造大装置集聚区为核心，布局大学院所、新材料产业、新一代信息技术与生命科学、深莞科技成果合作等“四区”，推动产业链、创新链、人才链、生态链等多链融合协同发展。
松山湖科学城将以打造具有全球影响力的科学城为总目标，努力建成重大原始创新策源地、中试验证和成果转化基地、粤港澳合作创新共同体、体制机制创新综合试验区。
《总体规划》明确，到2022年，全面完成大湾区综合性国家科学中心先行启动区规划布局，开工一批重大创新平台建设项目和标志性核心技术攻关及产业化项目，原始创新能力、新兴产业发展，体制机制创新、对外开放合作深入推进，城市配套功能等方面显著提升；
到2025年，科技实力、营商环境大幅跃升，关键核心技术实现重大突破，重大科技基础设施建设取得重大进展，科研能力快速提升，基本建成世界一流的重大科技基础设施集中地以及具有全球影响力的新兴产业发源地、创新人才集聚地、知识产权示范地；
到2035年，建成一批全球领先、开放共享的重大科技基础设施，培育一批世界一流大学和科研机构，实现一批关键核心技术的群体性突破，初步成为具有全球影响力的原始创新高地。
而《广东省人民政府办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》围绕推动线上线下消费有机融合、加快新型消费基础设施和载体建设、加大新型消费政策支持、提升新型消费发展环境这四个方面提出了共20项举措。
在“培育壮大新型零售”这一举措中，《意见》提出，拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区、高速公路服务区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店；指导地市和行业协会每年举办不少于50场线上线下深度融合的促销活动，并组织省相关电商平台及企业积极参与。
在“构建智慧餐饮新生态”这一举措中，《意见》提出，推动餐饮公域+私域外卖融合发展，加快团体预约式外卖平台建设，逐步形成全域外卖生态；鼓励餐饮行业供应链共享平台建设，推动广东餐饮联合采购、央厨联盟、仓配共享、前置云仓等供应链信息化平台孵化，支持开展餐饮采购线下展览和线上交易，以“粤菜师傅”工程产业化发展为抓手，打通农餐对接渠道，建立订单农业机制；加快广东餐饮产业集约化发展，通过产业资源整合、智能科技赋能、文化创意孵化等措施，推动我省由餐饮消费大省向餐饮供应链产业大省转变；鼓励建设粤菜博物馆，运用数字化、智能化方式弘扬粤菜文化。
在“大力发展‘互联网+体育’”这一举措中，《意见》提出，支持举办国内首个2B+2C的线上赛事活动“湾区运动汇”；鼓励体育企业利用大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等新技术，发展数字体育、在线健身、线上培训等新业态。
在“支持商贸平台建设”这一举措中，《意见》提出，举办中国（广东）-RCEP成员国跨境电商合作交流会，指导相关地市和行业协会开展10场以上大型跨境电商对接交流活动；开展“粤贸全国”“粤贸全球”品牌工程，每年举办线上线下展会100场，用好“粤省事”“粤商通”等“粤系列”平台，提升服务水平，推进贸易数字化。
在“加强财税金融支持”这一举措中，《意见》提出，持续推进港澳版云闪付APP、微信及支付宝香港钱包、澳门通及中银澳门跨境钱包等移动支付工具在粤港澳大湾区互通使用，推动日韩短期入境游客境内移动支付便利化试点在广州落地实施；组织支付服务市场主体大力推进消费电子支付市场建设，减免商户交易手续费和支付终端费。
在“鼓励社会资本参与”这一举措中，《意见》提出，鼓励新型消费领域企业通过发行新股、公司债券、可转债及新三板挂牌等方式融资，不断提升企业治理和发展水平；支持我省消费龙头企业申请消费金融牌照。
在“强化监管服务”这一举措中，《意见》提出，制定出台诚信消费商圈培育实施方案，培育全省首批诚信消费市场主体，积极争取国家信用消费试点城市落户广东，打造以信用为基础的商贸流通新秩序。
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来源 深政观察
编辑 余虹洁
责编 朱峰
监制 陈姝
校审 谭录岗