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太突然!英国第二大城市宣布破产

深圳商报 2023-12-27


据央视新闻报道,当地时间9月5日,英国第二大城市伯明翰市陷入财政危机后宣布破产,预算缺口为8700万英镑。



据已发布第 114 条通知显示,表示只会保留对弱势社群和教育等基本公共服务的支出。市政府声明强调,此举是为了令伯明翰恢复健康财政基础的必要步骤。伯明翰的财务危机是长期存在的问题,目前已经没有资源提供资金。


伯明翰政府破产声明截图


声明表示:“就像英国各地的地方政府一样,伯明翰市面临着前所未有的财政挑战,从成人社会护理需求的大幅增长和商业税率收入的急剧减少,再到飙升的的通货膨胀带来的影响,地方政府正面临着一场风暴。”


01

什么是第114条通知?

根据英国1988 年《地方政府财政法》,如果议会的首席财务官认为当局无法用其收入履行其支出承诺,他们必须发出这样的通知,而这样做不需要得到议员的同意。


虽然英国地方当局不能破产,但发布通知通常被描述为“实际上破产”,这意味着他们无法做出新的支出承诺,必须在21天内开会讨论后续步骤,除了为法定服务(包括保护弱势群体)提供资金外,不允许有新的支出,但现有的承诺和合同将继续得到履行。


02

破产起因源于同工同酬赔偿

据悉,伯明翰市破产与其背负的高额索赔账单有关。


2010年4月,多名在英国伯明翰市政府工作的女勤杂工告赢了她们的东家,争取到与男员工同工同酬的权利,并获得工资补偿。这些女职员包括清洁工、厨师和护理人员等,她们要求市政府按照同等级男员工的奖金标准为女员工支付奖金,并提出索赔。



根据媒体的报道,在当时薪酬体制下,一名男垃圾清理工一年可赚5.1万英镑,而同级别女工只能拿不到1.2万英镑。男员工有时可获得高于基本工资1.6倍的奖金,而女员工则没有奖金。


伯明翰市主管劳动仲裁的法庭认为,这一薪酬制度存在性别歧视,男员工只要按时出勤、不犯错误就可以拿到奖金,这对女员工来说是不公平的。


2012年,英国最高法院判决生效后,伯明翰政府就开始支付相关赔偿。但赔偿金额水涨船高,至今已经达到每月1400万英镑,今年7月,该市市政府透露称,还有7.6亿英镑的相关赔款尚未赔付。自2012年以来,伯明翰市政府已为此事支付了近11亿英镑的赔款。


03

英国多个城市宣告破产

伯明翰是英国英格兰西米德兰区域西米德兰郡的大型工业城市,也是英国除伦敦外最大的城市。地理位置非常优异,距首都伦敦160公里,仅1小时20分钟车程。面积208.8平方公里,人口98万(2018年)。


该市的工商业发展历史非常悠久,是工业革命发源地,号称“世界工厂”。作为一个国际化大都市,它是英国文化最多元的城市,城市中有许多来自加勒比地区、南亚和爱尔兰的移民。


伯明翰市的汽车工业规模很大,约有1/4的居民从事与汽车有关的职业。世界闻名的路虎汽车、劳斯莱斯汽车和捷豹汽车都将总部和生产厂设在这里。


两年一届的伯明翰国际汽车展,是欧洲最重要的汽车展之一,规模和影响力在世界占有重要地位。此外,伯明翰市的高新技术、生物医药及科技研发能力都在英国首屈一指,该市的工业产值占英国全国工业产值的1/5。伯明翰市也是英国最重要的高等教育基地,著名的伯明翰大学建于1825年。


据了解,其实伯明翰并不是英国首个发布“第114条通知”的城市,近年来,北安普顿(Northamptonshire County,2018年)、克罗伊登(Croydon,2021年11月)和瑟罗克(Thurrock,2022年12月)的议会都发布过该通知,这表明地方当局判断其已经处于财政的困境当中,无法再平衡预算。


就在今年6月,沃金(Woking)也发布了“第114条通知”,该市议会称,“由于历史上的投资策略导致了及其严重的财政短缺,目前无法偿还借款,并无法收回高额的贷款,造成了及其严重的资金短缺。”


彭博社报道中称,英国城市接二连三的宣告破产,引发了人们对地方政府预算稳定性的质疑,这些预算受到英国中央政府削减开支、商业地产风险投资、新冠疫情和通胀的负面影响。



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来源 央视新闻、澎湃新闻、海外网、中国基金报、每日经济新闻等
编辑 黎莉

责编 马强

校审 汪蓓

监制 舒桂林

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