郑栅洁、蓝佛安、王文涛、潘功胜、吴清答记者问，信息量很大

十四届全国人大二次会议于3月6日下午3时在梅地亚中心举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

发行超长期特别国债

既利当前、又惠长远

郑栅洁 图源：新华网

国家发展和改革委员会主任 郑栅洁：今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是经过科学论证的，符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是奋力一跳能够实现的目标。

我们今年有推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行超长期特别国债这些增量政策，加上我们前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应，还在持续发挥作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。

发行使用超长期特别国债是一个重大的政策举措，扩大有效投资是我们重要的工作抓手。从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，我们简称“两重”。这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。

鼓励和支持扩大民间投资。民间投资占全部投资的比重在50%以上，发挥好民间投资的作用很重要，也很关键。我们将指导地方实施好政府和社会资本合作新机制，最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设。同时，持续向民间资本推介优质项目，用好全国融资信用服务平台，加强重点项目融资和要素保障。也就是说，帮助民间资本找项目、帮助民间投资项目找资金。

今年将有针对性地研究出台

结构性减税降费政策

蓝佛安 图源：新华网

财政部部长 蓝佛安：适度加力、提质增效是今年财政政策的基调和特点。适度加力是统筹运用各项财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。这主要体现在三方面：一是财政支出强度总体扩大，今年赤字率按3%安排，赤字规模达到4.06万亿元，统筹各类财政资源，加大财政支出力度。二是政府债券规模明显增加，新增地方政府专项债券和新增发行超长期国债一共加起来达4.9万亿元，再加上去年发行的1万亿特别国债的大部分将在今年使用，这都是实打实的政府支出。三是今年将有针对性地研究推出结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

今年要推动汽车、家电等

消费品以旧换新

王文涛 图源：新华网

商务部部长 王文涛：今年促消费还有两项重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，一个是扩大服务消费。

我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患，潜在更新需求进入了集中释放期。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。以旧换新是建立在消费者自愿基础之上，总体思路是：坚持市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

近几年，我国服务消费快速发展。2013年至2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同有关部门重点推进服务消费工作。

我国货币政策工具箱丰富

货币政策仍有足够空间

潘功胜 图源：新华网

中国人民银行行长 潘功胜：到2月份，中国的所有跨境结算中，使用人民币结算的货物贸易现象占比是30%。这些因素的共同作用，客观上有助于增强我国货币政策操作空间，有利于跨境资金流动平衡和保持人民币汇率的基本稳定。

目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准的空间。中国人民银行将综合运用多种货币政策工作，加大逆周期的调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量，同经济增长和价格水平的预期目标相匹配。

保护投资者合法权益

是证监会的核心任务

吴清 图源：新华网

证监会主席 吴清：监管工作重点为“两强两严”，强就是要强本强基，投资者是市场之本，严就是严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。

在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场，保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务，可以说没有之一，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。

企业IPO上市绝对不能以圈钱为目的，更不能以欺诈上市，所以注册、审核的各个环节都要依法依规，严之又严地督促发行人能够真正准确完整地披露信息，要全力把造假者堵在资本市场门口之外。对技术性离婚、融券卖出、绕道减持等进一步堵住漏洞，对大股东实控人的违法违规行为严厉打击。

近年来，A股上市公司分红情况持续改善，但常年不分红的公司也不少，稳定性、及时性、可预期性分红的比例还有待进一步提高。对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况采取硬措施。

目前证监会对在审企业进行抽样的现场检查，交易所也进行现场督查，但是现场检查和现场督查的覆盖面还是非常有限。下一步要成倍大幅增加现场检查覆盖面，对发现的违法违规的线索，进一步加大查处的力度，以此来倒逼发行人进一步提高申报质量，倒逼中介机构履行好职责。

在出口监管方面，一方面要设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退，另一方面通过完善吸收合并等政策进一步拓宽多元化退出渠道，鼓励推动一些公司主动退市。

另外，这是吴清就任证监会主席后首次公开亮相记者会。吴清表示，自己到证监会主席岗位没有满月，还差一天，还是“菜鸟”，边学边干，以学为主，一方面是进一步学习领会党中央国务院关于市场工作的决策部署，一方面是通过调研向市场学习。

来源 读创财经

编辑 吴怡漪 责编 朱峰 校审 谭录岗

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