陕西省脱贫攻坚工作导引
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编者按
为了更精准打赢“脱贫攻坚战”，从今日起”延安党建网““延安党建”微信公众平台将根据根据"陕西省脱贫攻坚工作引导"分别推出精准识别工作导引、推进整改工作导引、贫困退出标准导引、精准帮扶工作导引、做好群众工作导引，每日一期，敬请关注。
推进整改工作导引
一、整改要求
坚持领导带头，亲力亲为整改。坚持问题导向，主动全面查摆。坚持标本兼治，建立长效机制。坚持实事求是，注重扬长补短。坚持从严从实，确保工作质量。
二、整改内容
1.贫困人口识别退出方面存在的问题：一是精准识别率低，精准退出率低，易地扶贫搬迁入住率低。二是政策执行理解有偏差，当年进当年出；重视收入，忽视"三保障"；把项目投入、预期收入、建房补助、临时性补贴和救助算成当年实际收入等，算账脱贫、突击脱贫。三是移民搬迁、危房改造对象不精准。
2.扶贫资金使用管理方面存在的问题：一是财政专项扶贫资金拨付不及时，结转结余率高。二是骗取套取、挤占挪用、违规使用和损失浪费问题突出。三是涉农资金统筹整合推进缓慢。
3.帮扶工作方面存在的问题：一是用形式主义代替扎实工作，"一帮多"、"不住村"、"重派轻管"。二是帮扶措施停留在发钱发物上，帮扶针对性、实效性不强，在帮助持续增收脱贫上下功夫不足。三是重视"扶志"不够，办法不多，群众满意度低。
4.健康扶贫方面存在的问题：一是健康扶贫政策体系不完善，新农合信息平台未实现互联互通。二是贫困地区医改进程较慢，基层医疗人才缺乏。三是贫困户医疗负担较重，大病救助率较低，因病致贫、返贫率高。
5.干扰考核评估的问题：一是对"真评实考"认识不到位。二是政绩观不正确。三是搞形式主义，弄虚作假。
6.安全住房和基础设施建设方面存在的问题：一是易地扶贫搬迁、危房改造、基础设施建设、公共服务配套项目进度缓慢，与脱贫退出不同步。二是易地扶贫搬迁后续扶持措施跟进不及时。三是搬迁户因建房面积超标而负债。
7.产业扶贫方面存在的问题：一是短平快项目多，缺少持续增收的长效项目。二是贫困户产业发展的组织化程度低，带动贫困户脱贫的市场经营主体少，好的模式不多，产业市场风险大。
8.革命老区脱贫攻坚方面存在的问题：一是对革命老区脱贫攻坚聚焦不够。二是政策资金倾斜力度不大。
9.基层组织建设方面存在的问题：一是一些贫困村"两委"班子建设需要持续加强，班子成员不团结。二是一些贫困村"两委"班子能力素质与脱贫攻坚形势要求不符。三是一些贫困村党组织战斗堡垒作用发挥不充分。
10.激发贫困群众内生动力方面存在的问题：一是部分贫困群众"等、靠、要"思想严重。二是一些贫困群众自我发展能力欠缺、发展愿望不强烈。三是"扶智""扶志"办法不多，力度不大。
11.建立扶贫长效机制方面存在的问题：一是扶贫机构队伍建设滞后。二是行业部门协同攻坚合力不强。三是工作推进机制不完善。四是群众参与度不高。
12.脱贫攻坚政策培训宣传方面存在的问题：行业部门和基层干部培训不够，政策不清。扶贫政策宣传不到位，方式单一，群众不明白，知晓率低。
13.整改工作中发现的其他问题。
三、整改方法
1.全面排查问题。围绕提高精准识别率、精准退出率、精准帮扶率、易地扶贫搬迁入住率和群众满意度，通过"六查六看"，逐部门逐行业、逐县逐镇、逐村逐户开展拉网式、地毯式排查，真正把隐匿的问题找准、查明、摆清，列出问题清单。
2.明确整改责任。对照整改问题清单，结合脱贫攻坚职责分工，逐问题制定整改方案，逐级逐部门落实整改任务，将任务落实到责任单位、责任领导和责任人，列出整改责任清单。
3.研究对策措施。对照整改问题，从思想认识、组织领导、工作作风、政策执行等方面，深刻剖析原因，对照中省相关政策要求，找准差距，研究制定针对性、操作性强的整改措施。
4.发动全员参与。整改工作要紧紧依靠广大基层干部群众，通过学习脱贫攻坚政策和整改工作要求，各级干部带头抓好整改，引导群众积极参与整改、支持整改、监督整改。
5.深入解剖典型。市县党委政府主要负责人都要选取有代表性的好、中、差各一个贫困村，进行联村调研，"解剖麻雀"，发现问题，协调解决问题，通过示范带动，指导面上工作。同时在整改工作中也要注意发现正反两方面的典型，对正面典型实施激励奖励，对反面典型要严肃处理。
6.开展督促检查。建立督查问责制度，采取明查和暗访相结合的方式，对整改工作进展情况进行不间断的督促检查，及时发现纠正整改过程中出现的问题，督促抓好落实，防止整改工作不到位、走过场，对督查中发现的问题要实行责任追究。
7.严格验收销号。对照整改问题清单建立整改台账，将每项任务的整改进度、质量、完成情况记录在册，完成一项验收一项，验收合格销号一项。
8.及时反馈信息。各级要及时向上一级报告整改工作进展情况，各设区市要严格落实整改进展情况周报制度，对审计、纪检监察、检察等部门以及舆论监督、群众举报问题的整改情况，要在向省脱贫攻坚指挥部报告的同时向相关部门进行反馈。
9.巩固完善提高。从6月1日开始，组织开展整改工作"回头看"，对未整改或整改不到位的要集中力量采取弥补措施，确保整改彻底到位，全力做好迎接省上整改验收和中央整改巡查的准备。同时注重推广应用整改成果，建立推进工作的长效机制，提升脱贫攻坚工作整体水平。
10.注重统筹兼顾。在整改期间始终坚持两手抓、两不误、两促进。既要抓好问题整改，又要抓好全年脱贫攻坚任务落实。