真抓实干推进老工业基地调整改造及转型升级典型经验介绍之十五：贵州省六盘水市
六盘水市位于贵州省西部，总面积9914平方公里，人口320万，是我国“三线建设”时期重点建设的以煤炭产业为主导产业的老工业城市，被誉为“江南煤都”，又因气候资源优越，被中国气象学会授予“中国凉都”称号。
近年来，六盘水市坚守发展、生态和安全三条底线，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推动传统工业产业转型升级。三次产业结构从2011年的5.2∶62.7∶32.1调整为2016年的9.6∶50.2∶40.2，经济社会发展呈现出速度较快、结构优化、动能增强、民生改善的良好势头。有关经验和做法如下。
一、深化供给侧结构性改革，推进传统优势产业增强竞争力
一是大力化解过剩产能。2016年，压减粗钢产能150万吨，提前完成“十三五”规划化解钢铁行业过剩产能任务；煤矿数量从580处减少到220处。二是建设现代新型煤炭工业体系。大力实施“机械化减人、自动化换人”行动，煤矿机械化开采率达到69%。全面实施煤层气（煤矿瓦斯）、煤矸石、矿井水“三利用”工程，提高资源综合开发利用水平。三是以煤层气为突破拉长做优煤炭产业链。坚持“安全-资源-环保”战略，大力推进盘县、水城两个5亿m3级煤层气开发基地建设。成立了六盘水非常规天然气开发利用技术研究中心，建成金佳矿低浓度瓦斯提纯制CNG项目、山脚树煤矿瓦斯提纯制LNG模块化移动式工厂项目，2016年全市瓦斯发电装机17.76万KW。
二、深入推进创新驱动，积极培育新型高端产业
一是重点发展大数据产业。颁布实施《六盘水大数据产业发展规划（2016-2020年）》，先后获得首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范城市以及中国数据中心产业发展联盟最适合投资数据中心的城市提名。2016年大数据企业突破100家，101个项目已运营投产46个，投资金额54.52亿元，大数据产业成为转型发展的新引擎。二是加快建设新型园区和产业集群。玄武岩纤维产业园等一批“园中园”加快布局，大健康医药产业快速发展，计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业等新兴产业增加值达23.43亿元，增长153.0%；高技术制造业增加值达11.08亿元，增长1164.4%。三是加快发展现代专业物流业。形成了十大专业物流市场及配套完整的海关监管仓、商检、仓储加工专业物流市场，以制造和现代物流为主体的产业布局已基本形成，红桥新区已经成为贵州省西部最大的现代物流中心。
三、深挖“中国凉都”特色优势，推动生态产业化、产业生态化
一是因地制宜加快发展现代山地特色农业。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，加快构建特色优质农产品供给体系。获批创建六盘水国家农业科技园区和全国生态原产地产品保护示范城市，现有市级以上农业龙头企业89家、省级龙头企业45家，建成320.75万亩猕猴桃、刺梨、核桃等优势特色农业产业基地，产值达75.68亿元。特色农产品品牌向高端化发展，成功打造凉都“弥你红”、“天刺力”等知名农产品品牌，获得“三品一标”产地认定、产品认证证书308个，国家地理标志保护产品21个。二是打造全国知名山地旅游目的地城市。4个县区全部获批创建国家全域旅游示范区，六枝特区入选为2017年“中国十佳生态旅游城市”，娘娘山等4个项目入选2016全国优选旅游项目名录。连续举办三届全市旅游文化产业发展大会和夏季国际马拉松赛金牌赛事，冬季滑雪、康体养身、山地运动、农旅文融合等旅游新业态从无到有、势头强劲，“中国凉都”的知名度和美誉度不断提升。2016年接待游客1901.41万人次、旅游总收入124.65亿元，分别增长52.1%、68.9%，实现“井喷式”增长。
四、深化体制机制改革，激发转型发展内生动力
一是持续深化重点领域改革。取消行政审批事项113项，下放审批事项134项。谋划重点改革专题292个，出台方案252个。全面实施“五证合一、一证一码”，工商登记前置审批事项精简85%；坚持市场化配置公共资源，完成交易项目726个、交易金额352.6亿元。城乡发展、行政管理、国有企业、财税金融、生态文明建设等重点领域改革有序推进。二是开展农村“三变”改革。在农村推行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，引导农民通过土地参股、技术参股、资源参股、房屋参股、劳动力参股，以股份合作为纽带，推动农村经济规模化、组织化、市场化发展，该项改革被列入2017年中央1号文件，成为贵州省农村改革示范样板并在全国推广。
五、持续优化营商环境，打造内陆开放新高地
一是着力改善投资环境。出台《进一步改善六盘水投资环境的实施意见》、《六盘水市招商引资项目全程代办服务工作实施办法（试行）》等文件，建立了人大代表、政协委员巡视制度，项目督查制度和项目全程免费代办服务等制度，全面优化投融资环境。2015年荣获“中国十佳投资环境城市”和“中国十佳诚信政府”称号。二是加快拓展对外开放平台。主动融入“一带一路”和长江经济带战略，引进世界500强企业27家，累计完成招商引资省外到位资金3075.27亿元，实际利用外资年均增长59.73%。三是加快破解要素瓶颈制约。大力推动交通、电力等基础设施向全域覆盖，夯实发展基础。沪昆高速铁路境内段通车运行，安六城际铁路加快建设；高速公路通车里程达到320公里，实现县县通高速；月照机场建成通航。