秘书出身的正部级干部 “手把手“教你公文写作

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此文为国家税务总局党组书记、局长王军，任财政部办公厅主任时所作。

王军，财政部第七任部长刘仲藜的“大秘”，也是第八任部长项怀诚的办公室主任。现任国家税务局党组书记、局长。很有才华的一名正部级领导干部。

一、一字千金

对于财政公文的重要性，有个通俗的说法咱就是“一字千金”。这种说法我认为一点也不过分。以预算报告来说，早在1950年，毛泽东同志在谈到新中国第一个概算时就深刻指出：“国家预算是一个重大的问题，里面反映着国家的政策，因为它规定着政府活动的范围和方向”。能说财政公文不重要吗？对我们公务员来说，没有比公文更重要的了。工作中，与我们财政干部打交道最多的，就是公文。我们一天所干的最多的事，就是看公文，写公文，改公文，催公文，查公文，监督公文的落实。

公文处理水平，在一定程度上体现了一个部门、一个单位贯彻党和国家的方针政策、安排部署工作、上传下达要情、检查督促落实等方面的工作水平，体现了机关工作人员的政治、理论、政策、业务素质、水平和效率。因此，公文代表着一个机关、单位的脸面和形象。一个部门的工作做得好不好，公文就是个“测试仪”。对于每个公务员个人来说，公文更是重要。我国古代有句话说“笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸”，就是讲官员笔下公文重要性的。有很多人能够“上马杀狂胡，下马草军书”，文武兼备，这样的人到哪都是最受欢迎的。项怀诚部长多次强调：财政干部必须能说会道，能写会算”。这就要求我们注意把握事物的本质规律，在工作中能够用通俗易懂的公文语言，简明扼要地将事物的本来面目、是非曲直、关键环节、主要分歧等很清晰地表达出来，并能用公文把领导的意图准确、迅速地贯彻下去。

二、两种功夫

要写好公文，必须具备两种功夫：文字功夫与非文字功夫。

（一）关于文字功夫

公文是语言的艺术。公文质量的高低，在很大程度上取决于办文者的文字功夫的高低。因此，要办好公文一定要在文字上下功夫。当然，我们所要写的公文语言与平常所写的其他文章的语言有很大的差异。比如说，原则上公文不能抒情，不能用诗一般的语言、火一般的热情来写公文。公文是公事公办，明明白白说话。写公文还应该注意受文对象，到什么山唱什么歌。文字功夫深不见底，奥妙无穷。毛泽东同志曾经说过：“语言这东西，不是随便可以学好的，非下苦功夫不可”。这的确是至理名言。

（二）关于非文字功夫

要练好文字功夫，靠的是勤学苦练，靠的是用心揣摩。但是，需要注意的是，文字功夫再好，也不一定能办好公文。办好公文还必须具备深厚的非文字功夫。

第一，要对公文所表达的事情有透彻的了解，力求掌握其本质规律，形成系统的认识。一般情况下，工作中需要交待什么事情，可能会发个文强调一下。因此，办文前对这件事情的来龙去脉一定要搞清楚。

第二，对受文单位，包括自然人和法人，以及办文过程中涉及的相关自然人和法人都要有比较透彻的了解。发文一定要看受文对象，而不能硬搬书本认死理。有些药品说明书用量只说一项用多少克、多少毫升，使用者很难据此掌握一片（粒、格）是多少克、多少毫升，无从下口怎么行？公文就应当用最通俗易懂、简洁明了的话将事情说得清清楚楚。比如说会议通知，这是最简单的公文了，就一定要写清会议的名称、开会的时间、地点、议程安排、与会人员、会议主题等，最好还应给出一个简明路线图，说明会在哪个楼开，人在哪个楼住，要不要车证等等（或联系人、联系电话）。千万不要假设自己懂的人人都能懂，否则，有可能会议已经开始了，领导都坐在台上讲了，下面的人还有一半没到呢！主办者只好自己到处跑着去找人、接人，这不是等于给自己找麻烦吗？再一个，必须注意行文的语气。上行文就应当注意运用请示口吻，下行文就应当提出工作要求，平行文则要注意运用商量的语气。

第三，对于办文的程序一定要有透彻的了解。举个例子，在2000年中期增发500亿国债这件事中，我们从开始给国务院写报告时就应想到：对于这一报告，人大财经委将有何意见，总理会有何指示，我们财政部应该如何对外解释，在办文过程中怎样注意协调等等许多问题。

第四，还应注意“后公文问题”，即公文发后有无效果，执行得怎样，实际中还存在什么问题，诸如此类。

三、三个过程

写好公文是要经过一番修炼的，大致会经历三个过程：

第一个过程，是积木式的公文写作过程。这一过程与小孩堆积木差不多，东拉一块，西拉一块。想要写出自己的语言，但又没有词，只好像挤牙膏式地硬往外挤。“不积跬步，无以致千里。”要想把文字玩得滴溜溜转，必须经历积木式的初级写作过程。这一阶段写出的公文，痕迹较重，内容有疏漏，有套话，缺乏活力，观点不突出，甚至自相矛盾，难成体系。走出这一阶段的关键是勤学苦练加求悟多思。有些人急于求成，怕稿子被副处长、处长改后司局长不知道他的“本事”了，这种想法害处极大，大可不必。自己写出的稿子自己要耐着性子改。文章是改出来的。鲁迅先生曾说过：“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可情。”毛泽东同志进一步指出：“鲁迅说‘至少看两遍’！至多呢？他没有说，我看重要的文章不妨看它十多遍，认真加以删改。”对于领导改过的稿子，要反复学习理解，以不断充实自己。

第二个过程，是“建筑师”和“助理设计师”相结合的阶段。这一阶段，自己可以进行初步设计和构思了。这种构思，不是段落大意的构思，而是整个主题、观点、措施的构思。如果你只会将人家提出来的东西进行简单地汇总，不能写出创意性的东西，你就没有进入第二阶段。在这个阶段，一件事来了，你闭着眼睛一想，就知道这件事有哪几个主要环节，大体应该怎么办等，在操作过程中，还要有亮点，有创意，有自己独特的东西。在第二个过程中，要防止固步自封、孤芳自赏、自满自足的情绪。“青蛙跳沸水”的现象可能对我们有所启示。有人做过试验，如果把青蛙猛地放到摄氏70度的水中，它会“腾”地一下子跳出来，而如果将青蛙放在冷水中慢慢加热，等加热到摄氏70度时，青蛙再想跳就跳不出来了。刚开始学习公文，很虚心，都积极追求上进，都想迅速打开局面，都想一试锋芒，让领导尽快了解自己。这一时期，对外界的刺激反应相当敏感。但是随着时间的推移，有人就会觉得自己差不多了，于是产生了懒惰情绪，没了紧迫感，不断地自我减压，等到五年、八年、十年过去了，就会像在慢慢加温中的青蛙一样永远地上不来了。十年过后，可能又会觉得自己老了，也没有那个心气了，也吃不得那个苦了。一些人可能就是这样停滞不前了。

第三个过程，是“超然阶段”。这一阶段，写公文从心里出，“下笔如有神”，想到哪儿写到哪儿，程序、人际、背景、政策合一，水乳交融，好像对文字能够“握沙成团，撒豆成兵，点石成金”。一件事，只要领导布置下来了，就知道怎样去了解这件事，怎样去把握关键点，怎样去搜集资料，怎样把这个公文写好，怎样让这份公文发挥更好的效益。到达这一阶段的人，可以称之为真正的笔杆子，是货真价实的“品牌”。清末大学问家王国维在《人间辞话》中说，古来成就大事业、大学问的人，必定要经历三种境界，这三种境界可以用宋朝三位词人的词来表述。第一种境界是晏殊的“昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路。”比喻在创业和治学的开始阶段，要高瞻远瞩，耐得住寂寞愁苦。第二种境界是欧阳修的“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”比喻在创业和治学过程中，要坚韧不拔，百折不挠，下苦功夫。第三种境界是辛弃疾的“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。”比喻经过艰苦的探索和追求，终于获得成功，体验到无比的喜悦和快慰。这种惊喜，这种欢快，这种愉悦和这种心灵的宁静、升华，只有经过“衣带渐宽终不悔”的阶段才体会得到。在一本关于公文写作的书中，有人写道，不管你这个人的气质如何，当你全神贯注于自己所热爱的事业上的时候，当你倾注心血在完成一篇公文上的时候，你就会沉漫在幻想中，忘了时间，忘了自己是谁。这时，你的热情会如流水般地涌出，你的创意将来自四面八方。当工作完成时，你会感到心灵的宁静与安详。我在会计司工作时，有一位老同志，也是我的老师，每当他完成领导交办的一项重要工作后，就会在楼道里唱“西皮流水”，就会哼他自己才能听得懂的小调，我和大家都能受到感染，感到一种劳动之后丰收的喜悦。的确，这种喜悦也只有经过辛勤劳动的人才体会得到。

四、四项注意

学习公文，还有四个需要特别注意的问题。

第一，要注意做人，学习文字以外的东西。俗话说，文如其人。要学公文，首先要学做人。一方面，自己做人要有责任感，要有荣誉感。著名传世的音乐或文学作品，多是爱的流淌。写好公文，也要体现一个“爱”字，这就是爱岗敬业，将心血融化在公文中，公文一定会写得出色。另一方面，要有品牌意识，自己出手的东西就是一块牌子。公文艺术永远无止境。新来的同志要刻苦学习，老同志也不能放松努力。

第二，要注意学习政策理论。财政公文的业务性、政策性很强，不认真学习党和国家的大政方针，不及时了解和把握最新的财政政策动向，连最基本的财政业务知识都不了解，又怎么能够办好公文呢？

第三，要注意利用好计算机。运用计算机所提高的工作效率，可能不是几倍，而是几十倍，甚至若干次方。这当然可以帮助我们提高公文质量。当今信息社会，学习和掌握计算机尤显重要，以利我们广博地学习、多方位地比较、快速地写改、系统地整合、有机地提升。

第四，要注意感悟，加强沟通，善于总结。对领导提示要点和修改过的公文要多琢磨。闲暇时要注意与同志们多交流自己的感受。同事之间多交流交流，可以使人的思想更丰富。一个人用自己的苹果和另一个人的桔子交换，两个人仅仅是尝到不同的口味；一种思想和另一种思想的交流，不仅不会使双方丢失原本就有的东西，而且还会得到许多新的东西，何乐而不为呢？

END

来源：文秘互助

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