最全！12省市元宇宙布局路线图
❑ 导 读
截至3月初，工信部中小企业局明确提出将培育一批进军元宇宙的创新型中小企业，其他部委暂无公开表态。相比之下，地方政府更为积极主动，不少地方围绕元宇宙产业化进行了系统布局、出台了不少政策文件。
来源 | 数据观综合（转载请注明来源）
据花旗银行发布《元宇宙与金钱——解密未来》研究报告预测，到2030年，元宇宙经济的潜在市场规模（Total Addressable Market ：TAM）可能在8万亿美元到13万亿美元之间。花旗全球定位系统报告的专家贡献者指出，元宇宙潜在用户范围高达50亿，具体取决于采用广义定义（即唯一的互联网用户数量）还是只基于更狭义的十亿用户（即虚拟现实/增强现实设备用户群）。
当前，诸多科技企业正在积极布局元宇宙市场。国内外互联网企业加速布局元宇宙赛道，多地也在加速“入场”。目前，我国还没有出台明确的国家层级的元宇宙政策。
2022年以来，北京、上海、厦门等多地政府加紧布局元宇宙产业赛道，密集出台涉及元宇宙、虚拟现实（VR）的相关政策和文件。值得注意的是，随着元宇宙的火热，元宇宙治理也被提上日程。今年政府工作报告指出，要完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。行业专家建议，各地在积极布局元宇宙等相关产业的同时，也要完善的法律体系保驾护航，避免其衍生的各种问题，让其更好地赋能实体经济发展。
粤港澳大湾区首个“元宇宙10条”出台。
4月6日，广州市黄埔区正式发布《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》（以下简称“元宇宙10条”）。该政策是粤港澳大湾区首个元宇宙专项扶持政策，聚焦数字孪生、人机交互、AR/VR/MR（虚拟现实/增强现实/混合现实）等多个领域，将推动元宇宙相关技术、管理、商业模式的产业化与规模化应用，培育产业新业态、新模式。
据了解，“元宇宙10条”扶持范围涵盖技术创新、应用示范、知识产权保护、人才引流、交流合作、基金支持等十个方面，重点培育工业元宇宙、数字虚拟人、数字艺术品交易等体现元宇宙发展趋势的领域，以期抢占互联网下一个“风口”，为推动数字经济高质量发展集聚发展新势能。
根据“元宇宙10条”，该区将从建设具有黄埔特色的元宇宙标志性场景、元宇宙关键共性技术与通用能力的价值创新与公共服务平台、特定研究方向的元宇宙相关项目等三个层面进行奖励，最高补贴分别达500万元。
接下来，黄埔区、广州开发区将重点引进和培育一批掌握元宇宙关键技术及应用的领军企业，对元宇宙专精特新企业入驻该区认定的“专精特新产业园”，最高将给予100万元租房补贴、500万元购置办公用房补贴。
“元宇宙10条”特设“加大人才引流”条目，分层、分类对人才给予最高500万元、300万元、200万元购房补贴，同时将区领军人才工程覆盖到元宇宙等相关产业。据统计，目前，该区元宇宙产业链相关企业已经超过100家。
支持企业布局元宇宙新兴业态。
根据安徽省经信厅发布的《安徽省“十四五”软件和信息服务业发展规划》（以下简称《规划》）提出，到2025年，软件和信息服务业主营业务收入达3000亿元，年均增长20%左右。
值得一提的是，《规划》将元宇宙列为新兴业态创新工程之一。支持企业开展虚拟现实、增强现实、3D引擎、物联网等技术创新，引导企业积极布局元宇宙新兴业态，开展元宇宙平台建设，加速数字技术融合赋能实体经济。
根据《规划》，安徽将以软件铸魂技术攻关行动、产业发展载体建设行动、中国声谷创新发展行动、国产软件重大应用行动、软件企业主体倍增行动、“软件定义”融合创新行动和信息服务能力提升行动七项重点任务，推动软件和信息服务业发展。
在重点产业和发展路径上，《规划》指出，一是做大做强长板产业。推动智能语音及人工智能领域的工程技术创新和成果转化。二是聚力突破短板产业。重点突破工业软件。支持工厂仿真、生产线仿真等软件研发创新，依托安徽省现有工业软件基础，大力开展“产学研用”协同攻关，形成重点核心工业软件产品。三是协同发展信创产业。以中国声谷为“一体”、合肥高新区和经开区为“两翼”，持续推动信创产业发展。四是加速培育新兴业态。加快培育云计算大数据服务业、工业互联网服务业，以及5G/6G、区块链、元宇宙等新业态服务业。
此前，合肥市市长罗云峰代表市政府向合肥市第十七届人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》中提到，未来5年，合肥将前瞻布局未来产业，瞄准元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品。此外，合肥将培育3个千亿企业、300个专精特新企业，加快建成具有国际竞争力的先进制造业高地。
力争打造“元宇宙生态样板城市”。
根据厦门市工业和信息化局、厦门市大数据管理局联合发布的《厦门市元宇宙产业发展三年行动计划（2022-2024年）》提出，2024年，元宇宙产业生态显现雏形，引入培育一批掌握关键技术、营收上亿元的元宇宙企业，元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展，对政府治理、民生服务、产业转型升级的带动作用进一步增强。
《行动计划》提出，立足厦门实际，抢抓数字经济和元宇宙发展新机遇，打造“元宇宙生态样板城市”和数字化发展新体系，打造一个高端研究平台、开发一批特色应用场景、培育一批优质企业、培养一批创新人才、组建一个产业联盟、制定一批行业标准。
按照《行动计划》，厦门市将开展五大行动：
一是基础研究攻关行动，进行重点领域研发，推进创新平台建设。
二是应用场景构建行动，推动地标性场景建设、通用性平台建设。积极推动科研院所和企业联合打造元宇宙应用平台，推动三维数字空间、虚拟数字人和NFT数字资产在城市管理、民生服务等领域的开发应用。
三是企业引培发展行动，培育创新市场主体。跟踪服务一批元宇宙相关产品和技术研发高精尖企业，组建元宇宙产业联盟；引进行业领军企业，加大对国内外元宇宙领军企业的招引力度；提升企业核心竞争力，引导企业探索元宇宙新技术、新应用和新业态，优先为厦门市元宇宙企业开放应用场景。
四是产业生态构建行动，打造人才高地，完善投融资服务体系，提升行业配套服务水平。
五是监管治理提升行动，加强元宇宙应用规范和引导，提升元宇宙数据治理能力。
用三年时间打造千亿级虚拟现实产业高地。
根据山东省工业和信息化厅等七部门联合发布的《山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，山东将用三年时间在全省培育推广百项应用场景及解决方案，打造国内一流、具有国际竞争力的千亿级虚拟现实产业高地。
按照《计划》，山东将打造以青岛为中心，济南、潍坊、烟台、威海四市联动，其他市协同的“1+4+N”虚拟现实产业区域布局。到2024年，全省虚拟现实领域累计新增申请国际、国内专利3000项以上，龙头企业研发投入强度达到6%以上，累计培育虚拟现实产业相关专业人才1万人以上。
青岛重点打造虚拟现实研发高地，发挥歌尔全球研发中心创新引领作用，加快创建国家虚拟现实制造业创新中心。
济南重点打造虚拟现实应用基地，推广虚拟现实技术在制造、教育、医疗、智慧城市等重点行业特色场景的应用示范。
潍坊重点打造全国虚拟现实整机与核心部件研发、生产基地，依托歌尔总部园区、科技创新园、智能硬件产业园、光学产业园等，加快整机与光学显示零组件等核心部件的研发和生产制造，构建稳定配套联合体
烟台重点打造工业领域虚拟现实特色应用基地，深化虚拟现实在工程机械、智能制造、数字工厂等领域应用，并逐步开拓消费电子、教育培训等产业领域。
威海重点打造高端消费智能硬件产业园，面向手机、可穿戴设备、游戏机等消费类领域，以及汽车电子、智能家居等物联网领域建设国内消费电子智能硬件生产基地。
《计划》还明确了优化完善产业链条、健全产业发展生态，强化技术协同创新、提升公共服务能力，开展行业应用示范、赋能前沿新兴领域，培育壮大市场主体、激发市场内在活力，加强人才引进培育、有力支撑产业发展等五项重点任务。
率先出台未来产业先导区建设指导意见。
根据浙江省数字经济发展领导小组办公室印发的《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》，元宇宙与人工智能、区块链、第三代半导体并列，是浙江到2023年重点未来产业先导区的布局领域之一；浙江将在先导区重点建设任务中明确加快在脑机协作、虚拟现实、区块链等领域搭建开放创新平台，促进产业技术赋能，集成创新。
事实上，早在去年11月，为深入认识理解“元宇宙”概念，把握“元宇宙”未来趋势，抢抓机遇、超前布局，推动浙江省企业抢占“元宇宙”技术和产业发展制高点，浙江省经信厅组织召开了“元宇宙”产业发展座谈会。来自政府机构、学术界和省内“元宇宙”相关企业的代表均出席会议。
在召开的杭州市委十二届十四次全会上，杭州市市委书记刘捷在工作报告中指出，要超前布局量子通信、“元宇宙”等未来产业，高水平打造“全国数字经济第一城”。
此外，3月29日，杭州余杭区未来科技城发布扩展现实（XR）产业发展计划。在未来五年内，未来科技城将培育XR上市企业5家，引培XR产业相关企业300家，扶持技术攻关和场景应用项目100项。同时，杭州未来科技城为了鼓励XR产业升级发展，开出了资金与政策方面的诸多福利，未来还将实施顶尖人才项目，给予最高一亿元资金支持。
据悉，该计划将围绕实施“打造一个基地”“筹建一支基金”“集聚一批人才”“开放一批场景”“用足一系列政策”等“五个一”举措展开。其中，“打造一个基地”是指未来科技城将以XR空间站的空间为核心，打造一个XR产业园区；“筹建一支基金”是指未来科技城将汇聚规模10亿元的XR产业基金，鼓励社会资本参与投资，形成“天使-VC-PE-战略投资-并购”的全链条投资服务。
将“元宇宙”纳入十四五规划。
2022年1月8日，上海经信委召开会议谋划2022年产业和信息化工作，强调加快布局数字经济新赛道，紧扣城市数字化转型，布局元宇宙新赛道，开发应用场景，培育重点企业。
这不是上海首次在官方会议上提及元宇宙相关表述。2021年12月21日召开的上海市委经济工作会议指出，要“引导企业加紧研究未来虚拟世界与现实社会相交互的重要平台，适时布局切入。”这被业内称为“我国地方政府对元宇宙相关产业发展的第一次正面表态”。在随后12月30日印发的《上海市电子信息制造业发展“十四五”规划》中提到，上海要前瞻部署量子计算、第三代半导体、6G通信和元宇宙等领域。同时，支持满足元宇宙要求的图像引擎、区块链等技术的攻关；鼓励元宇宙在公共服务、商务办公、社交娱乐、工业制造、安全生产、电子游戏等领域的应用。这也是元宇宙首次被写入地方“十四五”产业规划。
今年2月16日，上海市虹口区发布“元宇宙产业发展行动计划”，同时虹口区元宇宙产业党建联盟揭牌。据了解，该联盟将整合区重点企业和中科院上海技物所、同济大学等科研院校，致力于支持区内“产、学、研、用”各单位发挥各自优势，构建具有强大技术支撑、高效成果转化和快速市场应用的特色元宇宙生态。此外，虹口区还将着力打造北外滩元宇宙发展和应用示范区，培育和引进一批元宇宙场景应用优质企业，建设一批元宇宙产业经济空间。
据悉，元宇宙产业发展行动计划紧紧围绕元宇宙生态产业链，重点做好“六个一”：
①培育和引进一批元宇宙场景应用优质企业
②建设一批元宇宙产业经济空间
③打造一批硬件技术创新中心
④构建一个良好数字经济生态圈
⑤打造一批场景应用示范标杆项目
⑥成立一个元宇宙产业党建联盟
城市副中心率先入局元宇宙。
根据北京市通州区人民政府办公室印发的《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展若干措施的通知》(以下简称《措施》)，从示范应用、产业布局、鼓励投资、房租补贴等8个方面，鼓励元宇宙相关企业落地发展。
《措施》指出，加快元宇宙相关技术与各行业深度融合，促进产业转型升级，重点围绕文化、旅游、商业等领域，打造一批元宇宙示范应用项目，支持一批元宇宙应用场景建设。为北京城市副中心元宇宙相关企业提供北京环球度假区、张家湾古镇、大运河文化带、台湖演艺小镇等场景资源支持。
鼓励发展早期和长期投资。依托通州产业引导基金，采用“母基金+直投”的方式联合其他社会资本，打造一支覆盖元宇宙产业的基金，支持元宇宙初创项目和重大项目并延长支持周期，进一步完善服务体系，支撑产业生态建设。支持设立专注于早期和长期投资的元宇宙子基金。
给予元宇宙企业房租财政补贴。支持元宇宙企业及服务机构集聚，根据元宇宙企业房租补贴标准，对在元宇宙应用创新中心新注册并租赁自用办公场地的重点企业进行（50%，70%，100%）三档补贴，每家企业每年补贴面积不超过2000平方米，连续补贴不超过3年。
此外，在北京市十五届人大五次会议“推动新时代首都发展”新闻发布会上，北京市经济和信息化局党组成员、副局长王磊介绍北京启动城市超级算力中心建设，推动组建元宇宙新型创新联合体，探索建设元宇宙产业聚集区。而北京市政协委员孙陶然表示，从城市发展角度讲，北京市应该重视元宇宙将给整体经济和社会生活带来的重大变化，进行一些基础布局。
打造元宇宙的“滨湖名片”。
江苏省无锡市滨湖区发布的《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》明确，要注重空间布局和产业推进相结合，整体规划、系统推进产业集聚、人才引育、生态发展和应用场景等工作；注重应用引领和场景驱动相融合，围绕滨湖区产业发展需求和智慧城市建设的新场景，发挥试点示范作用，推动元宇宙技术在多领域深度应用；注重协同发展和一体发展相整合，推动元宇宙产业上下游各环节、各主体协同发展，加快元宇宙与集成电路、区块链、人工智能、云计算等技术融合创新发展；注重市场主导和政府引导相契合，进一步强化政府在数字化转型中的治理决策水平，引导产业长期、健康和可持续发展。
滨湖区工信局相关负责人介绍，下阶段，滨湖将以打造元宇宙核心产业区、元宇宙创新孵化园、元宇宙先进智造地，提升资源配置质效，构建元宇宙空间布局；以引入一批元宇宙领军企业、培育一批元宇宙新兴企业、带动一批传统企业转型升级，促进产业融合联动，加快元宇宙集聚发展；以推动元宇宙核心技术攻关、设立元宇宙新型研发机构、推进元宇宙标准体系建设，聚焦技术创新引领，强化元宇宙科研攻关；以建设元宇宙公共服务平台、刻画元宇宙“滨湖印象”、建设元宇宙产业协会联盟，践行多边赋能模式，优化元宇宙发展生态；以引进元宇宙全球顶尖专业人才、培养元宇宙高水平创新人才、建立元宇宙人才培训体系，引育用留多措并举，汇集元宇宙专业人才；以聚焦数字影视、数字文旅、智改数转、社会治理等场景，发挥区域特色优势，打造元宇宙典型场景。
到2025年，滨湖将通过元宇宙生态产业集聚发展、关键技术创新发展、专利标准引领发展、应用示范跃迁发展、专业人才梯次发展等手段，打造成长三角元宇宙技术创新高地、生态产业发展高峰、人才集聚高原，基本形成技术引领、企业集聚、示范应用、标准完备的元宇宙产业生态，成为国内元宇宙产业发展的典范，打造元宇宙的“滨湖名片”。
主动抢占元宇宙等未来赛道。
1月23日，成都市第十七届人民代表大会第六次会议发布政府工作报告，报告指出：2022年，成都将推动新经济新赛道加快布局。
具体来看，2022年，成都将持续发布城市机会清单，打造创新应用实验室、未来场景实验室、示范应用场景。大力发展数字经济，用好网络信息安全、超算中心等优势赛道，加快发展人工智能、大数据、云计算等新兴赛道，主动抢占量子通信、元宇宙等未来赛道，力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值12.8%以上。
此外，2021年12月22日，成都高新区成立元宇宙产业联盟，联盟号召来自深圳、西安、武汉、合肥、沈阳、烟台、南充等多个城市的伙伴，以及腾讯、交子好乐、中国电信、中国移动、vertu手机、一起智能以及相关领域的十余家公司，积极促进搭建城市级产业联盟，促进横跨多领域的元宇宙产业发展平台，并将构建交子大道元宇宙中心，从娱乐、商业、社交、办公、教育、房产等行业入手，配合成都科技、潮流新文化调性的基础上，在交子大道打造全新多元化科技、文化、潮流的元宇宙生活消费场景矩阵。
推动元宇宙等与实体经济融合。
在武汉市第十五届人民代表大会第一次会议上，武汉市市长程用文在《政府工作报告》中提出，武汉要加快壮大数字产业，推动元宇宙、大数据、云计算、区块链、地理空间信息、量子科技等与实体经济融合，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，打造小米科技园等5个数字经济产业园。
加快元宇宙产业基地建设。
去年12月，海南省三亚市委常委、常务副市长盛勇军在2021年第六届三亚文博会现场会见了网易集团党委书记、副总裁刘杰一行，双方围绕网易海南总部落户三亚、元宇宙产业基地项目建设以及“科技+”“数字化+”产业布局等务实合作达成了系列共识。
会见前，三亚市人民政府与网易签署了战略合作协议。根据协议，网易将在三亚设立网易海南总部，建设网易元宇宙产业基地项目，推动海南数字化文创产业高质量发展，打造集互联网技术开发、数字化内容生产、数字化版权运营和数字化产品输出为一体的国际化数字新文创中心。网易将参与海南国际电竞岛、三亚电商供应链，以及网红经济与直播电商建设，并打造“音乐点亮城市”等大众文化项目。双方将共同推动海南自由贸易港在数字文化建设方面取得新成果。
今年1月28日，在海口市第十七届人民代表大会第一次会议上，《2022年海口市政府工作报告》提出重点工作：加快重点园区发展。复兴城产业园加快国际数字港、国家文化出口基地、国家区块链技术和产业创新发展基地、元宇宙产业基地、集成电路公共服务平台等项目建设。
积极谋划元宇宙等未来产业。
1月23日，在保定市第十六届人民代表大会第二次会议上，保定市政府工作报告在2022年重点工作安排中提到：结合首都都市圈发展规划，全面对接北京产业链，大力实施“京保协作五个一”行动，积极谋划集成电路、人工智能、拓展现实和超高清显示、区块链、交互娱乐、元宇宙、新型细胞治疗、基因编辑等未来产业。
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