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精准把握党纪政务责任与党纪政务处分的关系

廉洁上海 2022-02-01


党纪政务处分

党纪处分,是指党组织,包括党委(党组)和纪委,依照《党纪处分条例》等有关规定,对违纪的党员和党组织所适用的惩处方法。党纪是红线,处分是惩戒。


政务处分,是监察机关对违法公职人员,依据《监察法》《公职人员政务处分法》的规定实施的惩戒措施。

党纪政务责任

党纪责任,是指《党纪处分条例》规定的,因实施违纪行为而产生的,由党组织强制违纪党员或党组织承担的纪律责任。


政务责任,是指《监察法》和《公职人员政务处分法》规定的,因实施违法行为而产生的,由监察机关强制违法的公职人员承担的法律责任。


党纪政务责任与党纪政务处分的关系

党纪政务责任与党纪政务处分是两个既有联系又有区别的概念。

两者的联系表现在以下三个方面:

一、党纪政务责任是党纪政务处分的前提,党纪政务处分是党纪政务责任的后果。没有党纪政务责任,就没有党纪政务处分。党员和党组织违犯了党的纪律,公职人员有职务违法行为,只要其党纪政务责任问题没有得到解决,党组织或纪检监察机关就有权随时追究其党纪政务责任。


二、党纪政务责任的轻重决定党纪政务处分的轻重,党纪政务处分的轻重必须与党纪政务责任的轻重相适应。党纪政务责任重的,党纪政务处分亦重;党纪政务责任轻的,党纪政务处分亦轻。


三、党纪政务处分是实现党纪政务责任的主要方式。党纪政务责任主要是通过党纪政务处分来实现的。可以说,党纪政务责任是党纪政务处分的内在素质,而党纪政务处分则是党纪政务责任的外在表现形式。


两者的区别表现在以下三个方面:

一、性质不同。党纪政务责任是对违纪违法行为的否定评价和对违纪违法人的谴责,而党纪政务处分是对违纪违法人的惩戒方法。


二、根据不同。党纪政务责任的根据是违纪违法行为,而党纪政务处分除了以违纪违法行为为主要根据外,还有其他根据,如违纪违法人员的一贯表现和违纪违法后的态度等。


三、外延不同。党纪政务责任的外延要比党纪政务处分广泛得多。党纪政务处分是以党纪政务责任为前提的,没有党纪政务责任就没有党纪政务处分。但是,有党纪政务责任不一定导致党纪政务处分。在某些情况下,党纪政务责任不是通过党纪政务处分来实现,而是通过非党纪政务处分的方式获得解决的。


来源:中国方正出版社


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