上海宝山查处拆迁领域腐败窝案 堵漏建制 追赃挽损

动拆迁领域一直是腐败易发多发的高危领域。上海市宝山区纪委监委聚焦征地拆迁这项“民心工程”，持续加大腐败问题查办力度，严肃查处了宝山第一房屋征收服务事务所原总经理金某某等人伪造材料贪污动迁用房的窝案串案。案件发生后，宝山区边查处边调研边警示，全力做好查办案件“后半篇文章”。

动拆迁领域中一个项目少则数百万元，多则上亿元，资金密集、资源集中，存在较大廉政风险。在查办该起案件过程中，宝山区纪委监委同步启动以案促改工作，及时梳理动拆迁领域中的监管漏洞。

工作中，专案组充分发挥“室组地”办案优势，与相关部室和派驻纪检监察组紧密沟通、协同配合。经过通力合作，相关涉案人员留置审批迅速完成，关键书证材料迅速调取，快速查清了该起案件。

在案件取得阶段性突破的基础上，宝山区纪委监委选取骨干力量组成专案组全力深挖“案中案”，重点查找党员干部、监察对象直接受贿、间接转收、入股参与等问题线索，做到不漏一人、一查到底。

2021年7月9日，随着满满两推车191本卷宗移交给检察机关，该起动拆迁领域特大腐败窝案审查调查完毕，正式移送司法机关。该案共立案审查调查15人，其中8人被移送司法机关，涉案金额高达1亿余元。

为最大可能挽回国家经济损失，宝山区纪委监委坚持办案与挽损并重，积极推动追赃挽损工作。经过深入细致的分析研究，专案组梳理涉案资金、资产流向，并果断报请批准采取查封扣押措施，已冻结扣押相关涉案账户资金、证券、房产总价值3000余万元，为追赃挽损工作打下坚实基础。

针对该案中发现的动拆迁领域“征收与监督不分、业务与资金不分”这一权力过于集中、程序设置和关键环节管控缺失，从而容易滋生腐败的情况，宝山区纪委监委第一时间通过廉情抄告、监察建议等方式，向区委区政府及时通报有关情况，建议加强监管、堵漏建制。

宝山区委区政府及时开展调研，对房屋征收的工作流程、运行机制进行全面梳理，推动区国资委会同区审计局等部门开展征收主体改革，落实征管分离，制定了《关于进一步加强房屋征收监管工作的实施方案》。宝山区纪委监委协助区委制定《宝山区关于全面从严治党“四责协同”机制向基层党组织延伸的指导意见（试行）》等文件，深化落实责任制专项检查、履责情况述责考核评议等工作，压紧压实管党治党政治责任，推动责任落实层层传导，实现“四责协同”从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

宝山区纪委监委突出警示教育的针对性、时效性，根据案情进展，同步跟进廉政教育警示片“滨江警示录”拍摄，结合留置对象实际情况既“解剖麻雀”又量体裁衣，以真实的镜头和忏悔录呈现警示教育生动画面。同时，在案发单位同步宣读处分决定，要求制定以案促改、以案促建工作方案，让处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”。

2021年4月和9月，宝山区连续召开2次全区警示教育大会，分别对该案中的腐败问题和“四风”问题进行通报，深入剖析案件的危害性，要求全区党员干部进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性，全区9600余名科级以上党员干部和村（居）“两委”班子成员接受警示教育。“通报的案例都是身边人身边事，我们一定深刻汲取教训，充分认识腐败和‘四风’问题的危害性。”与会人员纷纷表示要以案为戒、警钟长鸣。

来源：中国纪检监察报

作者：赵波

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