上海：同题共答 变“自转”为“公转”

编者按

《中国纪检监察》杂志2023年第23期刊发专题报道《上海：用精准思维强化政治监督》，“廉洁上海”将分批推送。现全文转发《同题共答 变“自转”为“公转”》，敬请关注。

《中国纪检监察》杂志封面截图

同题共答 变“自转”为“公转”

上下同欲者胜。以“一账三看六清单”机制为支点，上海市纪检监察机关撬动全市上下围绕落实习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署这一核心内容“公转”，在同题共答中形成常态长效的工作合力。

● 左右衔接、上下协同，共绘监督“同心圆”

11月5日，第六届中国国际进口博览会在上海开幕。“做好应对大客流准备”“及时更新宣传欢迎海报”……早在“进博会时间”开启前，上海市纪委监委第五监督检查室就会同驻市商务委纪检监察组多次深入进博会指挥部办公点，了解科技赋能、志愿者、党群服务等各保障组筹备情况。

随着上海市纪检监察机关不断探索运用“一账三看六清单”机制推进政治监督精准化，像这样的“室组”联合监督检查已成工作常态。

政治监督是一项系统工作，“联合作战”方为上策。台账中，每一项政治监督重点任务所对应的监督部门，既有市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组，也有区级纪检监察机关，还有企业、高校纪委等。这就倒逼室、组、地、校、企等各方监督力量加强联动，既各负其责发挥优势，又互相借力补齐短板。

攥指成拳，监督资源有效整合并盘活，政治监督效能进一步释放。市纪委监委第二监督检查室定期会同相关派驻机构“四不两直”深入一线，今年以来前往医院、轨道交通、污水处理、垃圾处理、市政道路等8个市级重大工程施工现场监督检查，发现问题53个；浦东新区纪委监委第一、第七派驻纪检监察组会同陆家嘴集团纪委、张江集团纪委和张江高科纪委成立联合检查组，紧盯“张江科学之门”项目工程建设进度、资金使用管理等情况开展监督检查；围绕长白228街坊“城市更新”项目，杨浦区纪委监委通过“室组地企”联动监督模式，组建推进小组开展“嵌入式”监督，推动228街坊招租运营定位从偏“市场化”向“公益化和市场化相结合”转变。“联动各方的目标是一致的——监督保障‘国之大者’落地见效。”一位派驻纪检监察干部如是说。

既横向拓展，优势互补发挥叠加效应，又纵向延伸，上下贯通形成“一级抓一级、层层抓落实”的政治监督工作格局。在“一账三看六清单”机制指导下，虹口区纪委监委聚焦北外滩开发建设，探索建立“133”监督工作法，即1份监督要情专报，提醒单、约谈单、督办单3张清单，一月一约谈、一季一督办、一事一流程3项工作制度；嘉兴路街道纪工委围绕垃圾分类工作，开展查是否细化工作举措、人民群众满意等“六查”，实行发传单、开药单等“五单”工作法，推动打通垃圾分类“最后一公里”。

第六届进博会汽车展区内，观众参观中国首架自主研发、完全国产化的2吨级电动垂直起降飞行器。

● 贯通联动、一体落实，“两个责任”同频共振

加快向建设具有全球影响力的科技创新中心进军，是习近平总书记交给上海的重大使命。为确保政治监督精准契合市科技工作重点，“建账”期间上海市纪委监委第四监督检查室有关负责同志分别和市科技工作党委、市科委主要负责同志进行专题沟通，介绍推进科创中心政治监督工作的相关部署，深入了解当前市科技工作的主抓方向，并听取意见建议。

“你们希望我们通过监督发挥什么作用？”“哪些监督事项还能再整合、再聚焦、再完善？”深入沟通交流后，市纪委监委第四监督检查室、驻市科技工作党委纪检监察组与市科技两委取得多项共识。如在政治监督内容上，共同关注基础研究、“卡脖子”技术攻关、科技成果转化、全球创新体系建设等重点领域；在工作方式上，把提升科委工作效能、改进工作作风、提升制度执行质效作为主要抓手。“帮我们进一步找准找实了履职尽责的着力点和具体路径。”市科委有关负责同志表示。

发生在市科技两委的沟通会商，是“一账三看六清单”机制推动主体责任、监督责任贯通联动、一体落实的一个缩影。既要明确政治监督重点任务，为党委主体责任压实当好参谋助手，还需真刀真枪履行好监督责任，精准发现问题并及时反馈。如围绕近期市人社局落实习近平总书记重要批示要求、开展稳岗补贴和失业保险专项整治情况，市纪委监委进行专项监督，针对整治方案中仅要求享受补贴企业自查自纠并上报结果的问题，明确提出应当聘请第三方机构进行审计的意见。

通过政治监督“铺路搭桥”，各主责单位积极性、紧迫性有效调动起来，与监督单位形成良性互动；“两个责任”同频共振、同向发力，又反过来助推政治监督走深走实，为经济社会高质量发展清障护航。11月12日，作为上海今年体量最大的“小梁薄板”项目之一，静安区蕃瓜弄小区旧住房改建项目正式开工。此前，为解决“小梁薄板房屋改造难”这一上海市住房民生领域的最短“一块板”，市纪委监委相关监督检查室在赴蕃瓜弄小区实地调研踏勘的基础上，督促压实市、区两级房管局主体责任，协调推动其与属地联动，共同解决群众住房难问题。截至目前，全市“小梁薄板”房屋已改造完成7.04万平方米。

● 补短板、强弱项，推动实现高质量发展

变“自转”为“公转”，并不意味着停止“自转”。“公转”要求朝着同一目标共同努力，“自转”则是各地区各单位各部门以及每一位干部的自我履职尽责。推进政治监督精准化，对纪检监察干部政治能力、专业素养和综合素质提出了更高要求；主体责任、监督责任“同题共答”，愈加凸显提升“自转”力、着力补短板强弱项的重要性与紧迫性。采访中，“压力”成为上海市纪检监察干部提及的高频词。

压力，源于能否从一件件具体工作中及时发现和纠正政治偏差。这就需要纪检监察干部进一步提升政治敏锐性和政治鉴别力，练就一双政治“慧眼”，善于从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质。此前，某区监委查办了一起相关部门工作人员利用职务便利，通过截留各单位应缴的生活垃圾处理费从中谋利的案件。“该案所涉及单位多为商户，相关人员行为实质上是破坏了营商环境。”市纪委监委对口监督检查室认识到这看似是小问题，但与台账中“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”重点任务密切相关，随即对此予以重点关注。同样聚焦优化营商环境，市纪委监委第三监督检查室创新开展“体验式”监督，派出干部“四不两直”走访相关单位的办事大厅，以普通群众身份“办理”具体业务，在亲身体验中发现服务便捷性等方面存在的问题，有针对性地提出整改建议。

压力也与“本领恐慌”息息相关。“隔行如隔山”，职能部门往往专业性强，如果不熟悉对方业务、看不懂专业术语，那么监督只能是“雾里看花”“隔靴搔痒”。上海市纪检监察机关综合运用座谈、调研、培训等方式不断加强学习、提高知识储备，力求遇到问题能发现、处置问题有方法。如聚焦科创中心建设中的新型研发机构培育，驻市科技工作党委纪检监察组先后赴北京、江苏等地多次进行调研，全面熟悉并分析比对相关差异，向驻在部门党组提出有针对性的监督意见建议并被采纳。

压力的背后是责任与担当。同频共振、同向发力与敢于亮剑、敢于交锋并不矛盾。新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”，这就要求纪检监察干部在重大问题和关键环节上毫不含糊，以“长牙带电”的政治监督确保执行不偏向、不变通、不走样。市纪委监委协助市委开展地区党委、市委工作党委书记述责述廉并接受评议，召开党的十八大以来规模最大的警示教育大会，坚决纠治责任传导不到位、“上热中温下冷”等问题；同时，履行好监督专责，依规依纪依法开展监督执纪问责，以严肃问责推动干部真正负责。“要深刻领悟‘两个确立’的决定性意义、坚决做到‘两个维护’，以强有力政治监督确保习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署不折不扣落到实处。”上海市委常委、市纪委书记、市监委主任李仰哲表示。

来源：《中国纪检监察》杂志

作者：黄武 王诗雨

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