涨薪、考编、离家近……几位西安姑娘眼中的社区工作

陈璐通过考试后，桃园路街道办参考她的家庭住址，把她分配到了劳动路一坊社区。

曾经考公失败3次的程梦（化名），2021年圆了编制梦，成为社区工作人员晋升制度改革的第一批受益者。

2020年起，西安市试点提升社区工作者待遇，力争为社区工作者平均涨薪30%。2022年7月全市推行，社区工作者的工资从3000余元到5000余元不等。

网络上不少人将社区工作称为新一代的“铜饭碗”。也因为社区具有“旱涝保收”的特点，让部分人选择了这份工作，新涌入的社区工作者逐渐弥补了之前流失带来的人员空缺。

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参考家庭住址 她被分到了劳动路一坊社区

陈璐大学读的是经济贸易专业，2020年因为疫情失业前，在实体商业工作，之后一段时间，32岁的陈璐在家待业。同年，西安市莲湖区和碑林区恢复了社区专职人员的招聘考试，陈璐在人才招聘网上捕捉到了这条信息。“我符合招考条件，也不想在商业这行工作了，考虑到社区工作离家近，看到招聘信息后就报名了。”

笔试、面试、政审……招考步骤一个不落，陈璐逐一通过后，桃园路街道办参考了她的家庭住址，把她分配到了劳动路一坊社区。

（在社区工作中的陈璐）

“社区工作人员的日常工作之一，是满足居民的基础民生需求，简单来说，就是在生老病死的各个环节上，帮居民尽力解决问题，或者尽可能地提供解决问题的信息。所以我们服务居民的流程大概是，先吃透政策，再把政策传达给居民，再通过一次次的入户走访，了解他们的各项需求，能解决的解决，解决不了的帮他们找解决的路径。”陈璐说。

可以把社区看作一个小群体或者小生态，对居民进行合适的引导，会带来正向的反馈，那就是社会状态的良性化，社区工作者能在获得居民的信任后，更大限度地联合居民进行社区自治。

社区工作者大多都有电动车，因为每个人要负责上百户居民和很多栋楼，他们日常往返于工作站和居民家中。“年前有一个周，我去了老张家4次，第4次去之前我和同事说，老张大约要烦死我了。”

（1月9日，陈璐入户给老张办理退休工资认证）

劳动路一坊社区属于标准的老龄化社区，除过伤残、孕妇、生活困难人群等需要特殊关照的居民，平常最需要操心的就是老人。陈璐说，老张今年88岁，已经记不住事儿了，去找他唠嗑就会听他讲车轱辘话。和老人接触多了就会发现，除过为他们办理各项民生业务的需求，最需要的就是陪伴，需要有人记住他，这是精神需求。

有朋友问过她，从实体商业转到基层工作人员，心理有没有落差？陈璐说，在繁杂的社区工作中，为大家解决问题能带来很强的成就感，也正是在点滴的接触中，打开了她学习社会工作的大门，她感受到了这份工作的专业性，找到了工作带来的趣味点。

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通过选拔，她从社区一把手成为公职人员

还在当村官的那几年，程梦（化名）一直在准备公考，在她的印象中，她的编制梦，在华晨宇成为“快乐男声”总冠军那年落幕，那是2013年，她已连续参加了3年的公考。

后来，程梦在2015年1月通过了社区专职人员选拔考试，成为一名社区工作者。2016年，她碰上社区换届，那年要为社区配备知识化、年轻化的干部，有村官工作经历的程梦经过考察和选举，晋升为社区书记，变身“小巷总理”。

2020年之前，社区工作者的上升空间，到书记或主任就到顶了，机制从2020年逐渐产生变化：西安市委组织部面向各区县的社区正、副职，招聘事业单位工作人员和公务员。程梦算得上社区工作人员晋升制度改革的第一批受益者。

2021年5月，34岁的程梦作为社区一把手，参加了市委组织部和市人社局共同举办的事业单位考试。笔试从早上8点开始12点结束，考行测和申论，程梦觉得这场考试把她拉回了学生时代。通过层层选拔，她有“编”了。

“从我之后的晋升考试，也就是2021年年底的那次招考开始，面向社区干部的选拔机会就此固定了，每年选拔一批公务员，也就是说，大家能通过社区工作一步步成为公职人员。”程梦说。

在陕西省社会科学院副研究员杨红娟看来，从基层晋升至政府系统，对于社会治理来说是件好事。“基层工作者几乎参与到了所有职能部门的工作中，所以他们不仅了解社会的整体运作流程，也了解群众需求。因此，在机制改革过程中，有必要让大家，尤其是有基层工作经验的工作人员发声，这是对社会治理多元性的尊重。”

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5平方米 70平方米 300平方米

程梦身处基层十余年，见证了社区十多年来的发展。

“我记得我大学刚毕业那年去社区提档案，所有社区的工作站都集中在一起，每个社区一间4-5平米的办公室，打眼望去，整整一排。等我进入社区工作的时候，社区工作站已有70平米了。再到后来，政府优化相关政策，现在的最新要求是，新建社区的面积不小于300平米。”

据程梦了解，政府拨给社区的资金额度，从2016年前后有所提升，社区每年有20万元专项经费，可以用于社区的为民服务工作和小区治理。“比如说发动居民在端午节包粽子、在元宵节猜灯谜，丰富大家的文化生活，或者是维修小区损毁路面。”

西安市民政局2021年5月的公开信息里也提到这点：统筹社区工作经费管理，每个社区每年工作经费25万元，其中20万是用于服务群众经费，5万元是用于社区办公经费，全市年度工作经费2.4亿元，全部纳入市、区县两级财政预算，确保了社区治理有钱办事。

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平均涨薪30%左右 工资3000—5000元不等

除了打通晋升渠道，涨薪也是吸引人到社区工作的一大举措。

在西安市民政局2020年8月的公开信息中，有一封政协委员提案的回复函中提到：前四年西安市连续招收了3979位社区工作者，但已流失了1200多人，正在积极联合各部门，提升社区专职工作人员的待遇，让这些专业人员招得进、稳得住、留得下。

“三岗十八级”就是在这一时期落地西安的。从2020年起，西安市新城区和莲湖区作为试点，推行待遇提升制度。以西安市2019年度城镇人口平均可支配收入为起薪点，力争为社区工作者平均涨薪30%左右。具体来说，是由新城和莲湖按照本区社区工作人员的实际，进行增加工资的估算，薪酬待遇根据本人对应的岗位等级确定，即普通社区工作人员、社区副职、社区正职，同时，综合考虑社区工作者岗位、工作年限、受教育程度、专业水平等因素按月发放，这就是“三岗十八级”。

2022年，中共西安市委办公厅再发一道通知，明确在全市范围内推行三岗十八级的薪酬体系，按照不低于2021年度西安市城镇常住居民人均可支配收入标准，以3900元为每月工资基数，从2022年7月起提薪。

据了解，三岗十八级落地后，基层工作者的工资从3000余元到5000余元不等，而工资的实际增长金额在1000元上下。

“其实以前社区工作者拿到的钱不是真正意义的工资，而是政府补贴，三岗十八级的确立意味着政府对社区工作者的定位明确了，管理方式也逐渐制度化了。可以把这个政策理解为，为了解决社区工作者流动性太强这个问题，而施行的激励政策之一。”陕西省社会科学院副研究员杨红娟说。

去年9月，西安市公开招聘社区工作者1900名。新涌入的社区工作者逐渐弥补了之前流失带来的人员空缺。

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选举、考试 两条路都可进社区

除了考试，还有哪些方式可以进入社区工作，对专业是否有要求？

在西安市区一社区工作的孙娜去年8月进入社区，大学期间，孙娜学的是应用物理学，后来当过数学老师。她说，成为社区工作人员有两种方式，一种是居民票选，被称为社区委员，另一种是参加社区专职人员选拔考试，即社区专职人员。孙娜说，“社区委员完成任期，下一届不一定能继续当选，因此，有些社区委员也选择参加选拔考试，成为社区专职人员。”

但是，社区工作者没有编制，社区也不属于职能部门，那它到底是什么性质？陕西省社会科学院副研究员杨红娟说，现在实行的社区管理模式，是以基层自治为主体，同时承担起部分公共事务的职能，比如说党群服务中心的各个窗口。

“如何提升政策效能，把政策落实好，要靠专业技能，尤其是针对特殊群体。本地现在实行的是‘五社联动’模式，就是社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。这种模式是对已有资源的整合，目标是满足居民需求，提升服务能力。”杨红娟说，社区的专业度要求其实很高，社区工作者不仅需要执行政策，还需要面对日益丰富的群众需求。“专业人才依旧稀缺，可以看到的是，面向社会招聘社区工作者，对于所学专业没有限制，他们都需要进行专业的社区工作培训，社区同样需要复合型人才。”

杨红娟认为，人员素质的不断提升、增加资金调配额度、社区居民的认可度提升、工资待遇的提升、工作有了更多上升空间和保障、社区配套建设的逐渐完善，这些具体的改变，是基层自治逐渐完善的侧写。未来，社区不断发展的步伐，会让社区以及工作者的定位更加清晰。