长治市人民政府办公室关于印发长治市千兆城市建设工作方案的通知

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各县、区人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各有关单位，各相关企业：

《长治市千兆城市建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市人民政府办公室

2023年8月20日

（此件公开发布）

长治市千兆城市建设工作方案

为贯彻落实工业和信息化部《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021－2023年）》（工信部通信〔2021〕34号）和省通信管理局、省工业和信息化厅印发的《关于组织开展2023年度千兆城市建设的函》（晋通管联〔2023〕1号）工作要求，加快推动我市“双千兆”网络协同发展，推进千兆城市创建，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以支撑数字赋能为目标，以协同推进“双千兆”网络建设、创新应用模式、提升用户体验、繁荣产业生态、强化安全保障为重点方向，系统布局新型基础设施底座，加快筑牢产业数字化进程根基，为推动长治市经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。

（二）基本原则

按照“管局组织评估、政府协调支持、企业为主推进”的总体工作思路，发挥政府在规划引导、政策支持等方面的积极作用，有效发挥各类市场主体作用，由辖区内相关基础电信企业具体开展“千兆城市”建设相关工作。

（三）主要目标

到2023年底，实现全市重点场所5G网络通达率达到80％以上，每万人拥有5G基站数达20个以上，5G用户占比达40％以上；城市家庭千兆光网覆盖率达到100％以上，城市10G－PON端口占比达42％以上，500Mbps及以上用户占比达25％；在信息消费、垂直行业、社会民生、数字政府等领域发掘5个“双千兆”应用案例，打造先进的网络通信产业集聚区、创新应用引领区，“双千兆”网络安全保障能力显著增强，建成千兆城市。

二、重点任务

（一）加快推进千兆光纤网络建设

加快推进10G－PON光线路终端（OLT）设备规模部署，持续开展OLT上联组网优化和老旧小区、工业园区等光纤到户薄弱区域光分配网（ODN）改造升级，促进全光接入网进一步向用户端延伸。按需开展支持千兆业务的家庭和企业网关（光猫）设备升级，通过推进家庭内部布线改造、千兆无线局域网组网优化以及引导用户接入终端升级等，提供端到端千兆业务体验。

（二）稳步推动5G网络深度覆盖

按照“适度超前”原则和“以建促用、以用促建”的5G良性发展模式，统筹5G网络建设规模，按需建设、分场景建设和深度覆盖，加快推进5G网络覆盖；开展5G独立组网（SA）规模商用，优先在重点区域、重点场所、重点行业部署优化5G网络，加快向镇、街道以下区域延伸，实现行政村及以上达到80％覆盖率。鼓励采用宏基站、微小基站等多种组网方式，与集中式无线接入网（C－RAN）等其他技术相结合，推进5G网络在交通枢纽、场馆、商圈、景点等流量密集区域的深度覆盖。

（三）深入推进农村网络设施建设升级

完善电信普遍服务补偿机制，支持基础电信企业面向农村较大规模人口聚居区、生产作业区、交通要道沿线等区域持续深化宽带网络覆盖，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。面向有条件、有需求的农村及偏远地区，逐步推动千兆网络建设覆盖。

（四）深化电信基础设施共建共享

按照“集约利用存量资源、能共享不新建”的原则，统筹铁塔设施建设需求，支持5G网络共建共享，鼓励通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式实施光纤网络共建，通过纤芯置换、租用纤芯等方式实施共享。加强与电力、铁路、公路、市政等领域的沟通合作，统筹利用已有站址资源、社会杆塔资源，促进通信基础设施与市政、公路等设施融合部署，着力提升跨行业共建共享水平。

（五）提升骨干传输网络承载能力

推动基础电信企业持续扩容骨干传输网络，按需部署超高速、超大容量传输系统，提升骨干传输网络综合承载能力。加快推动灵活全光交叉、智能管控等技术发展应用，提升网络调度能力和服务效能。引导100Gbps及以上超高速光传输系统向城域网下沉。鼓励在新建干线中采用新型超低损耗光纤。

（六）优化数据中心互联（DCI）能力

推动基础电信企业面向数据中心高速互联的需求，开展400Gbps光传输系统的部署应用，开展数据中心直联网络、定向网络直联等的建设。持续推动IPv6分段路由（SRv6）、虚拟扩展局域网（VXLAN）等DCI核心技术的应用；推进软件定义网络（SDN）技术在数据中心互联中的应用，提升云网协同承载能力。

（七）协同推进5G承载网络建设

推动基础电信企业开展5G前传和中回传网络中大容量、高速率、低成本光传输系统建设，提升综合业务接入和网络切片资源的智能化运营能力。推动5G承载网城域接入层按需部署50Gbps系统，城域汇聚层和核心层按需部署100Gbps或200Gbps系统。逐步推动三层虚拟专用网（L3VPN）组网到边缘，兼容边缘云数据中心互连组网。

（八）推动5G应用推广、千兆行业虚拟专网建设

推动5G行业虚拟专网建设，进一步挖掘5G典型应用，加快5G应用在各行业落地推广。鼓励基础电信企业结合行业单位需求，在工业、交通、教育、医疗、旅游、应急公共服务等典型行业开展千兆虚拟专网建设部署。探索创新网络架构，采用与公网部分共享、与公网端到端共享等多种模式灵活开展网络建设。按需在行业单位内部署5G基站、OLT设备、核心网网元、行业终端等，支持行业单位敏感数据本地化处理和存储。探索创新运营模式，鼓励开放有关接口功能，为行业单位提供必要的管理控制权限，服务行业发展。

（九）大力推动“双千兆”网络创新应用

鼓励基础电信企业、互联网企业和行业单位合作创新，加快“双千兆”网络在超高清视频、AR／VR等消费领域的业务应用。开展面向不同应用场景和生产流程的“双千兆”协同创新，加快形成“双千兆”优势互补的应用模式，助力制造业数字化转型。同时发挥千兆光网和5G的差异化特点，在多种领域开展千兆虚拟专网试点和应用创新工作。

（十）加强保障网络质量

强化5G和4G网络协同发展，推动2G、3G、4G频率重耕和优化升级，提升网络资源使用效率。支持多模基站设备的研制和部署，保障城市热点地区、高铁高速沿线、重点产业园区等对不同制式网络的覆盖需求，完善工业互联网等新兴产业网络覆盖质量。持续提升互联网出口带宽能力，改善互联网访问体验。推动互联网企业提升服务能力，保障基本带宽配置，提升用户业务访问体验。

（十一）强化网络安全保障

推动网络安全能力与“双千兆”网络设施同规划、同建设、同运行，提升网络安全、数据安全保障能力。督促相关企业落实网络安全主体责任，建立健全安全管理制度、工作机制，不断提升网络安全防护能力。鼓励重点网络安全企业面向网络规划、建设等重点环节，聚焦信息技术产品关键领域，稳步提升“双千兆”网络安全。鼓励基础电信企业、网络安全企业、行业单位等在医疗、教育、工业等重点行业领域加强网络安全工作协同，面向多样化业务场景、接入方式和设备形态，强化千兆行业虚拟专网安全风险防范和应对指导，推动实现网络设施安全共建、安全共享。各相关行业部门要按照《网络安全法》、《数据安全法》等法律法规要求，严格落实网络安全等级保护制度，按规定开展网络安全等级保护备案、测评、整改等各项工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥市5G网络建设领导小组的统筹协调作用，指导各基础电信企业落实主体责任，制定具体实施方案，倒排工期，细化任务和责任分工，强化工作推进和目标考核。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施要向通信机房、5G基站、室内分布系统及配套设施等建设提供便利，各县区人民政府、市直各有关部门要全力配合支持，确保按进度完成千兆城市建设任务。

（二）强化部门协同

工信、网信、住建、市场监管等部门要建立协同工作机制，强化联合执法能力和执法力度，聚焦商务楼宇宽带接入市场联合整治、新建民用建筑执行光纤到户国家标准、建设工程执行5G设施配建标准等工作，形成监管合力。

（三）做好宣传引导

各基础电信企业要高度重视社会宣传工作，组织开展“千兆城市”宣传入社区、商业楼宇活动，通过自有营业厅、网上营业厅、手机营业厅以及电视、广播等线上线下渠道加强“双千兆”网络宣传。持续加强行风建设，切实提高通信行业服务水平，维护用户合法权益。

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