长治市人民政府办公室关于印发长治市全面提升漳泽湖水质攻坚方案的通知

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各有关县、区人民政府，市直各有关单位：

《长治市全面提升漳泽湖水质攻坚方案》已经2023年11月2日市政府第36次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

长治市人民政府办公室

2023年11月19日

（此件公开发布）

长治市全面提升漳泽湖水质攻坚方案

漳泽湖是长治市水域面积最大、环境最优越的核心生态资源，也是长治市战略性水源地。为深入贯彻落实习近平总书记关于建设“造福人民的幸福河”的重要指示，严格执行省委、省政府和市委、市政府的工作要求，系统推进漳泽湖上游流域生态修复治理，全面提升漳泽湖水质，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察调研山西重要讲话重要指示精神和全国、全省生态环境保护大会精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，站在人与自然和谐共生的高度，谋划漳泽湖及上游流域生态保护与修复治理，坚持“问题导向、重点突破、市级统筹、分级负责”，全面提升漳泽湖及上游河湖水质，为推动我市高质量发展提供有力支撑和坚实保障。

（二）主要目标

2025年，漳泽湖水质达到地表水Ⅲ类和中营养水平的目标；上游各河流水质断面稳定达标（目标见表1）。

表1  各相关县区上游河流水质控制目标

序号	责任县区	水质断面	所在河流	2022年 水质现状	2025年目标
1	潞州区	北寨	浊漳南源	Ⅲ	Ⅲ
2	陈村桥	壁头河	Ⅴ	Ⅳ
3	暴马	石子河	Ⅳ	Ⅲ
4	屯留区	屯绛水库出口	绛河	Ⅱ	Ⅱ
5	司徒桥	绛河	Ⅲ	Ⅲ
6	上党区	小宋	陶清河	Ⅲ	Ⅲ
7	针漳村	黑水河	Ⅴ	Ⅳ
8	长子县	申村水库出口	浊漳南源	Ⅱ	Ⅱ
9	南李末	浊漳南源	Ⅲ	Ⅲ
10	东大关	岚水河	Ⅲ	Ⅲ
11	壶关县	河口桥	石子河	Ⅳ	Ⅲ

二、工程任务

（一）城镇生活点源治理。2023年底前，全面完成建制镇生活污水治理任务，全市未完成进水溢流口安装闸阀及视频监控、未建进水调节池的城镇污水处理厂全部完成改造，实现“清零”。2024年底前，长治市首创水务有限公司主城区、长北污水处理厂完成水质提升改造，出水水质化学需氧量、氨氮、总磷达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类；2025年底前，完成上党区第一污水处理厂扩容搬迁工程。（市住建局牵头，市生态环境局配合，潞州区、上党区、屯留区、壶关县、长子县人民政府负责。以下各项任务和专项行动均需各相关县区人民政府负责，不再列出）

（二）农业面源污染防治。完成辖区范围内年度农田测土配方施肥任务，全面削减化肥用量，试点开展废旧农膜、农药包装物回收站点建设。2025年底前打造完成漳泽湖沿岸12.23km2区域农业面源治理示范区，从源头、过程、末端系统控制农业面源污染。（市农业农村局、市滨湖生态示范区建设领导小组办公室牵头）

（三）农村生活污水治理。加快补齐农村生活污水治理短板，以乡镇政府驻地、中心村等人口集中区为重点，以保护饮用水水源地、重点流域等为关键，因地制宜采取纳入城镇管网、收集转运、集中建站或分散处理等方式，2025年底前完成漳泽湖周边及上游54个行政村生活污水治理。同时健全完善农村污水处理设施运维机制，确保设施长期稳定运行。（市生态环境局牵头）

（四）畜禽养殖污染防治。实施规模化养殖场清粪工艺、雨污分离改造，推广采用干清粪等节水型清粪方式；推进田间配套粪污无害化设施试点乡镇建设；建立粪污资源化利用计划和台账制度，到2025年，畜禽规模养殖场资源化利用台账建设率达到100％。（市农业农村局牵头）

（五）入湖河流水质提升。大力推进城镇生活污水处理厂尾水人工潜流湿地建设，保障出水化学需氧量、氨氮、总磷等3项主要污染物入河稳定达地表水Ⅲ类水质，同时污水处理厂消毒方式由添加次氯酸钠改为紫外线等更为先进的消毒方式。在用地紧张的城市建成区或山区等地区可采用高效生物膜滤池代替人工潜流湿地净化水质。2024年完成长子县浊漳南源人工湿地建设，2025年底前完成屯留区鸡鸣水河人工湿地、长子县污水处理厂、壶关县污水处理厂和上党区污水处理厂尾水人工湿地建设。（市生态环境局牵头，市住建局配合）

（六）强化河（湖）岸生态缓冲带修复。强化河（湖）岸生态缓冲带保护与修复，在浊漳河两岸、漳泽湖周边以及划定的河湖库管理范围线之外30－50米有条件区域，因地制宜建设生态缓冲带，实现水域、陆域生境联通，保护生物多样性。2025年底前，完成石子河、壁头河、雍河、黑水河、海子河、陶清河生态修复综合治理。（市水利局、市住建局牵头，市规划和自然资源局配合）

（七）河湖智慧管控建设。加快全市水生态环境智慧化监管体系建设，在全面完成入河排污口详细排查和现有断面水质自动监测体系的基础上，完善水质、水量、水位、水生态一体化环境监测，构建“排水主体—入河排污口—水质断面”一体化监测体系和加强重点入河排污口、重点河段水质自动监控建设，提升自动化和实时监控水平；进一步提升监测和数据分析能力，建设要素统筹、规范统一、信息共享的水生态环境监测网络和数据分析平台。（市生态环境局牵头）

三、工作机制

（一）清单管理机制。按照工作任务化、任务清单化、清单具体化的思路，制定了漳泽湖及上游生态修复治理工程项目清单（见附件），共7大类37个工程项目，各相关县区、市直相关部门要逐一细化推进，认真对照落实。

（二）预警预报机制。通过地表水水质自动站和手工监测，及时掌握断面水质变化情况，发现水质超标情况第一时间通报县区、重点排查、应急处置，确保漳泽湖及上游河道水质稳定。

（三）调度督办机制。按月调度项目清单落实情况，建立工作台账，实施动态管理，实时跟进项目清单落实情况。对任务进度慢、工作作风不实、成效不明显的及时督促提醒，对水质超标的要跟踪督办。各责任单位要明确专人负责，每月3日前将项目清单落实情况报至指定邮箱：[e-mail]。

（四）问题整改机制。按季度定期对工作落实情况进行分析总结，对上级指出和自查发现的问题，认真抓好整改落实。对没有按照目标要求和时间节点完成任务的，督促责任单位制定整改方案，限期整改到位。

（五）评估激励机制。年底对各相关县区和市直相关部门重点工作落实情况实施考核评估，评估结果分为工作落实好、工作落实较好、工作基本落实、工作落实不力、工作落实较差等5个等级。对抓落实成绩突出、成效显著的单位和个人，视情况进行通报表扬，建议在评先评优中予以优先考虑；对相关工作落实不力、造成严重影响的单位和个人，在一定范围内通报批评。

四、保障措施

（一）强化组织领导。今年是全市漳泽湖水质提升攻坚的启动之年，也是深入打好碧水保卫战的关键之年，各相关县区政府和市直相关部门要高度重视，加强组织领导，主要领导亲自安排部署，分管领导亲自上阵，责任单位狠抓落实，持续改善漳泽湖水生态环境。

（二）强化资金保障。工程资金采取多元化、多渠道的筹措方式，由各级政府、企业和社会等各个方面共同承担。以市、县（区）政府牵头组织实施的项目，要将工程建设资金列入本级财政预算予以重点保障，并积极争取中央、省级财政各类专项资金以及政策性银行贷款等支持。同时，积极推行EOD模式，实现资金自平衡。

（三）强化责任落实。各相关县区政府和市直相关部门要坚决落实市政府的决策部署，发扬“四敢”精神，强化责任担当，严把工作标准，不断提高抓落实的水平和执行力，力求把工作做深做细做出成效。

（四）强化问责追究。对未完成年度地表水考核指标和重点工作任务的责任单位，市政府办公室将上报市委、市政府，按照市委、市政府出台的《长治市水污染防治量化问责办法》等相关规定予以严肃追责问责。

（五）强化舆论宣传。要充分发挥宣传和媒体作用，大力宣传漳泽湖水质提升攻坚推进成效，推广各县区和市直相关部门的典型案例和成功做法，发挥典型示范带动作用，营造全市积极推进水生态环境保护的良好氛围。

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