教育强国建设背景下五年一贯制高职教育的时代价值与未来走向

刘克勇

摘要：在教育强国建设背景下，五年一贯制高职教育具有重要的时代价值，可以为办好人民满意的教育提供支撑，有利于统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，为县域经济社会发展培养高素质技术技能人才。在探索五年制高职教育办学方面，江苏联合职业技术学院积累了宝贵经验，并形成教学成果，获2022年职业教育国家级教学成果奖特等奖。为解决五年一贯制高职教育在设计、实施与治理方面的难题，江苏联合职业技术学院通过一体化设计，强化五年一贯制高职教育类型特征；通过一体化实施，落实中高职贯通无缝衔接；通过一体化治理，全面增强五年一贯制高职教育吸引力。为进一步助力教育强国建设，五年一贯制高职教育需要在服务乡村振兴国家战略上展示新担当，在服务学生全面可持续发展上展现新作为，在深化产教融合协同育人上取得新突破，在发挥长学制一体化优势上寻求新进展。

教育兴则国兴，教育强则国强。党的二十大报告首次将“教育、科技、人才”作为整体进行部署，对在2035年建成教育强国提出明确要求，强调“要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时指出，“要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。”作为强国建设的基础性工程，教育强国建设对于支撑中国式现代化、社会主义现代化强国建设、实现中华民族伟大复兴具有重要的基础性作用。作为我国教育体系的重要组成部分，职业教育在教育强国建设过程中发挥着不可或缺的作用。在现代职业教育体系中，五年一贯制高职教育是一种贯通中高职教育阶段一体化培养高素质技术技能人才的重要模式。在教育强国建设背景下，五年一贯制高职教育具有重要的时代价值，回顾五年一贯制高职教育的历史进程，及江苏联合职业技术学院在实践中突破的关键教学问题，总结其在五年一贯制高职教育一体化人才培养方面形成的典型经验，对于更好地推进五年一贯制高职教育改革、助力教育强国建设具有重要的启发意义。

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一、五年一贯制高职教育在教育强国建设背景下的时代价值

在服务教育强国建设方面，五年一贯制高职教育具有独特的优势，并彰显出一定的时代价值。

（一）五年一贯制高职教育可以为办好人民满意的教育提供支撑

五年一贯制高职教育从诞生之日起就是响应人民需要而创建的一种新型学制。改革开放以来，尤其是社会主义市场经济体制逐渐建立以后，随着经济产业结构的转型升级，社会对高素质技术技能人才的需求逐渐扩大，五年一贯制高职教育办学的独特优势得以彰显，并在以江苏省为代表的职业教育发达地区得到广泛推广。习近平总书记在党的二十大报告中强调，我们要实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行。由此带来的启发是，在诸多利益相关者中，接受职业教育的学生是最直接的利益相关者，以人民为中心发展中国式职业教育，要倾听学生的呼声，关切学生的未来，让学生能够通过接受职业教育，实现“人人皆可成才、人人尽展其才”。对学生而言，随着高等教育普及化进程的推进，其对接受高等教育层次职业教育的需求愈益强烈。然而，很长一段时间，受限于传统职业教育体系的不畅通，中等职业教育阶段的学生很难有机会升学到高等职业教育阶段。五年一贯制高职教育的发展则很好地解决了上述问题。五年一贯制高职教育为职业教育轨道的学生提供了更多接受高等教育的机会与可能性，满足了广大学生对优质职业教育资源的需求。

（二）五年一贯制高职教育有利于统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新

党的二十大报告指出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。在教育强国建设背景下，统筹三类教育协同创新具有重要的价值与意义。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，其目的在于强化职业教育人力资本形成的价值尺度和流通功能，减轻教育分流导致的社会教育焦虑。在各级各类高等院校中，五年一贯制高职学校在统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新方面具有无可比拟的优势，其本身具有职业教育、高等教育功能，同时也具有参与继续教育的潜力与能力。五年一贯制高职教育作为职业教育体系中一种重要的办学形式，在与高等教育、继续教育协同创新方面具有自身独特的价值与路径。在统筹职业教育与高等教育协同创新方面，五年一贯制高职学校同样致力于科研创新，但其主要定位在应用科研方面，而非基础性研究。五年一贯制高职教育致力于服务中小微企业的技术改造与升级，关注推动企业发展的小发明、小创造、小革新、小设计、小建议，解决生产、管理与服务一线面临的实际难题。在统筹职业教育与继续教育协同创新方面，不少五年一贯制高职学校本身承担了大量的社会培训，为社会人士提供了更多的接受职业继续教育的机会，为学习型社会、技能型社会的建设做出重要贡献。

（三）五年一贯制高职教育致力于为县域经济社会发展培养高素质技术技能人才

高质量职业教育的核心是增强职业教育适应性，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，这一目标的实现离不开职业教育一体化人才培养体系的构建与运行。就此而言，五年一贯制高职教育在培养高素质技术技能人才方面具有独特的优势。在教育强国建设过程中，县域教育是其中不可忽视的重要环节。为县域经济社会发展培养所需要的高素质技术技能人才，则是衡量县域职业教育办学水平的重要指标。而且，在对口就业率方面，初中后五年一贯制毕业生对口就业保持在较高的水准，明显高于高中后三年制高职。这在一定程度上表明，通过五年的长学制培养，学生可以形成较高的专业认同和身份认同，从而进一步验证了五年一贯制高职教育在应对区域经济转型升级方面所具有的较强适应力。以江苏联合职业技术学院为例，学院每年招收的新生中，县域及以下生源占80%以上，其中农村生源占70%以上。学院毕业生生源地就业率在85%以上，自成立以来，累计为县域经济发展培养毕业生约33万人，几乎是唯一“留在本地、建设家乡”的高校毕业生，在县域经济社会发展中发挥出不可替代的作用。此外，地方经济社会发展水平直接影响五年一贯制学校的生存与发展，产业结构调整直接影响着五年一贯制高职学校专业的生存与发展。从专业设置来看，五年一贯制高职学校在专业设置方面始终保持与地方经济社会的有效互动。

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二、五年一贯制高职教育的历史沿革及突破的教学难题

作为现代职业教育体系的重要一环，五年一贯制高职教育是以初中毕业生为招生对象，融中高职于一体实施五年贯通培养的专科层次职业教育。回溯历史，五年一贯制高职教育的发展经历了漫长的变迁过程。其中，以江苏联合职业技术学院最具代表性。在这个发展过程中，江苏联合职业技术学院解决了一系列影响五年一贯制高职教育办学的关键难题。

（一）五年一贯制高职教育的历史沿革

五年一贯制高职教育办学由来已久，作为一种新型办学实践，其办学历史最早可以追溯到清末时期。1904年，清政府颁布《奏定高等农工商实业学堂章程》，规定在商船业中的机轮科实施五年一贯制实业教育。新中国成立以后，五年一贯制高职曾一度停办。20世纪80年代初，国家教委从众多中等专业学校中遴选了一批重点中专试办五年一贯制高职教育。90年代，国家开始成规模地举办五年一贯制高职教育，试点范围不断扩大。在经历了四五套办、三二分段、二三分段等多种办学模式的尝试之后，2002年，《关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》明确将五年一贯制高职定义为“实行五年一贯制的高等职业教育”。进入新世纪以后，面对培养高素质技术技能人才的旺盛需求与人民对接受更高层次职业教育的迫切需求，五年一贯制高职教育得到进一步推广。其中，以江苏联合职业技术学院探索的五年一贯制模式最具代表性。2003年，经江苏省人民政府批准，江苏联合职业技术学院正式成立，统筹管理和指导全省五年一贯制高职教育科学发展，这在全国独树一帜。截至2022年，全国举办五年一贯制高职的学校约占独立设置高职院校总数的20%，五年一贯制高职占中职招生比例，全国平均为13.42%，江苏为26.48%。目前，学院共设有104所分院和办学点，分布于江苏13个设区市及43个县市区，为构建江苏现代职业教育体系、服务江苏经济社会发展做出了突出贡献。

（二）五年一贯制高职教育突破的教学难题

为落实中央决策部署，江苏联合职业技术学院在开展五年一贯制高职教育方面解放思想、率先探索，办学20年来有效突破了制约五年一贯制高职人才培养中的教学难题。一是实现标准“从无到有、由零到壹”的突破。虽然五年一贯制高职教育招生规模逐步扩大，但国家层面一直没有统一的五年一贯制高职教育教学标准。由于缺乏一体化的设计，容易导致课程结构断裂、交叉重复，难以实现学习内容的有机衔接和职业能力的进阶发展。二是实现教学实施“由脱节到贯通”的突破。很长一段时间，五年一贯制高职教育教学分段实施，各段独立进行教学，在教学计划制订、教学运行管理、教学资源共享、教学质量评价等方面缺乏统筹，受限于各自独立的人才培养方案，往往导致由中职升入高职的学生无法实现快速适应与过渡，也无法实现教学内容上的有机衔接，进而导致人才培养在中高职教育阶段的脱节。三是实现治理方式“由点到面”的突破。由于五年一贯制高职教育管理组织架构不健全，院、校两级治理机制不完善，导致人才培养标准不能有效落实，反馈调控经常出现失真现象，协同治理效能不佳。在缺乏一体化设计的情况下，院、校两级之间的职责缺乏科学划分、分工不够明确，无法形成人才培养的合力，教学资源缺乏统筹协调，进而造成教学资源的巨大浪费。

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三、五年一贯制高职教育一体化人才培养的江苏范式

在发展五年一贯制高职教育方面，江苏联合职业技术学院不断先行先试，举全省之力、聚全省之智、汇全省之策，历经20年的探索与实践，提出系统的解决方案。解决了五年一贯制高职教育人才培养中的教学难题，形成了五年一贯制高职教育一体化人才培养的江苏范式，确立并发展了“一体化设计、一体化实施、一体化治理”的育人理念，以此指导五年一贯制高职教育人才培养改革实践，并取得显著成效。

（一）通过一体化设计，强化五年一贯制高职教育类型特征

一是一体化设计专业体系。根据贯通式人才培养规律，从五年一贯制高职教育的专业目录、专业设置与审批流程、专业预警机制、专业建设评价机制等方面进行了系统架构。专业目录编制为形成五年一贯制高职的品牌和特色奠定了扎实基础；专业设置办法推进了五年一贯制高职教育规模、结构、质量、效益协调发展；专业（群）建设标准促进了五年一贯制高职教育专业布局与地方经济社会发展相吻合；专业建设水平评估提升了五年一贯制高职教育基础能力和内涵建设水平。

二是一体化设计标准体系。学院立足五年一贯制人才培养模式，遵循技术技能人才成长的渐进性规律，分层设计专业建设、教学实施、教师发展、质量保障等教学标准。围绕学校、专业、课程、教师、学生五个层面，制订办学准入、专业设置、课程开发、教师专业发展、学生综合评价等系列实施规范，全方位覆盖五年一贯制高职开设的所有专业大类，覆盖人才培养全过程。

三是一体化设计课程体系。学院依据高素质技术技能人才成长的默会性与渐进性特征，设计出“基础＋平台＋专项＋拓展”的一体化课程体系。基础模块为全省五年一贯制高职学生通识课程，贯穿五年培养长周期；平台模块为专业服务领域主要技术技能岗位通用理论和技能；专项模块对接职业能力标准和岗位专项能力要求；拓展模块服务专业相关产业多层次人才需求和学生个性化发展，后一模块在前一模块基础上深化推进。

四是一体设计制度体系。学院基于整体性与规范性并存的基本要求，不断夯实管理育人的制度基础，建立健全各类管理规章制度，形成统一规范、系统完备、集约发展的制度体系，主要包括综合管理制度、教学管理制度、学生管理制度、师资管理制度和其他管理制度。五年一贯制高职“一体化”育人制度体系的建立，强化了办学规范要求，调动了各方办学积极性，促进了五年一贯制高职教育可持续发展。

（二）通过一体化实施，落实中高职贯通无缝衔接

一是一体化构建“大思政”育人格局。学院立足五年一贯制高职学生从未成年人向成年人转变的关键时期，根据学生身心成长规律，建立适应不同年龄阶段的思政工作机制。针对一二年级学生还不能对意识形态知识、价值观知识有深刻的理解，借助案例、故事、影视作品等感性形式促进学生思政知识建构；从三年级起，思政教育逐步由知识化教育向实践化教学发展，引导学生思考和研究思政知识点之间的相关性、递进性，以实践化教学促使社会主义核心价值观内化于心。

二是一体化组建校企合作、专兼结合的结构化“双师型”教学团队。按照专业领域，组建教学协作共同体，树立共同的发展目标。通过建立协同工作机制，合力开发系统化课程，深化教学方法改革，促进团队交流合作与塑造团队凝聚力。通过行企校合作与跨界融合，提升教师专业能力和社会服务能力；通过岗课赛证融通、产学研互促，提高教师教学水平和育人能力。

三是一体化推进优质资源规划与建设。以省颁五年一贯制高职指导性人才培养方案、课程标准为引领，按照五年一贯制高职学生在专业学习与职业成长不同时期的不同需求对资源进行分类，构建“学校教学资源模块”“企业学习资源模块”“职业培训资源模块”和“职教立交桥资源模块”四个模块。针对专业入门阶段，开发视频、动画、虚拟仿真等资源，帮助学生感知工作情境，理解工作原理；针对专业提升阶段，建立典型案例库及辅导设计、辅助模拟、辅助制造等工具软件和仿真平台或虚拟环境，供高年级学生研究、校验与演练，支持学生向复合型和创新型技能人才发展。

四是一体化组织教育教学活动。按学生身心发展和能力进阶要求，统筹安排教学活动，一二年级突出知识入门、单项技能、职业认同等基础性要求；三四年级突出知识关联、多项技能、职业定向等综合性要求；五年级突出知识应用、综合技能、职业发展等创新性要求。按学生学习能力和认知水平，合理应用教学模式、方式、方法，针对一二年级学生分析、归纳、总结能力弱，按项目设计学习任务书，创设切合学生认识能力的学习情境，采用做中学、做中教的学习模式，实施任务驱动教学；三四五年级学生，已具备了较高的数字化素养和技能，按“主题—探究—表现”的学习过程，设计适合学生自主探究的学习任务书，在网络学习空间中预设资源、创建活动，实施翻转课堂、混合式教学等。

（三）通过一体化治理，全面增强五年一贯制高职教育吸引力

一是根据省域实际，创造性架构“小学院、大学校”的治理框架。学院以全面质量管理理论为指导，建立五年一贯制高职教育质量指标体系、管理制度及工作流程，应用信息化平台适时采集学校治理服务保障、专业建设、课程建设、教师发展、学生成长等方面的状态数据，坚持数据分析与实际调研相结合、标准与注重特色相结合、学院定向督导与学校自我诊改相结合的原则，控制与评估影响人才培养质量的主要因素及关键环节。通过系列化督促检查，引导五年一贯制高职办学单位持续强化人才培养工作质量保证的主体责任，确保五年一贯制高职办学特色和质量，从而吸引广大初中毕业生报考五年一贯制高职。

二是发挥联合优势，创建省域联动的集约化发展机制。学院围绕党建引领、学校治理、教师发展、教学管理、学生管理、科研管理、产教融合等工作，搭建党建指导委员会、院务委员会、教学指导委员会、学生工作指导委员会、专业建设和公共基础课程建设指导委员会等协同平台，整合人才培养的资源要素，充分发挥龙头学校、头部企业、品牌专业和名师大师的示范辐射作用。形成跨域联动机制，破解了区域职业教育发展不平衡问题；形成跨校带动机制，破解了校际办学能力不均衡问题；形成跨界互动机制，破解了行业企业参与办学不充分问题，激发了各办学主体活力，将庞大的办学规模转化为强大的发展优势。学院高质量发展态势，吸引各市区、县政府积极加大对五年一贯制高职教育办学投入，吸引大量企业主动参与五年一贯制高职人才培养，积极录用五年一贯制高职毕业生。

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四、面向教育强国建设的五年一贯制高职教育改革方向

面向未来，五年一贯制高职教育要把服务高质量发展作为重要任务，遵循高素质技术技能人才成长规律，不断改革创新。在丰富现代职业教育体系内涵、建设教育强国上扛起新担当，在源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠上展示新作为。

（一）在服务乡村振兴国家战略上展示新担当

与区域经济社会发展保持协调互动，服务乡村振兴国家战略，是五年一贯制高职教育健康发展的生命力所在。近年来，为切实推动乡村振兴，国家层面提出一系列重磅改革举措。2017年，在党的十九大报告中，习近平总书记指出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式颁布，并提出乡村振兴战略的“三步走”时间表。2022年，习近平总书记在党的二十大报告中对全面推进乡村振兴做出深刻阐释，提出加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。在教育强国建设背景下，五年一贯制高职教育需要在服务乡村振兴国家战略上做好布局规划，并进一步增强服务乡村振兴国家战略的能力。乡村人才振兴是乡村振兴的子系统，也是乡村振兴的基础和前提。五年一贯制高职教育要紧扣乡村振兴人才需求，进行科学的产业调研与论证，明确产业最新发展需求，在充分考虑办学专业基础条件的前提下，优先开设市场用人需求旺盛且适合长学制培养的专业，鼓励设置与新兴产业对接的新专业，调整或淘汰不合时宜、落后于产业转型升级发展需要的专业，从而面向本地输送大批“留得住”“用得好”的高素质技术技能人才队伍。

（二）在服务学生全面可持续发展上展现新作为

职业教育办学有两大基本功能，一是服务于经济社会发展，二是服务于人的发展。对五年一贯制高职教育而言，在服务经济社会发展的同时，也要服务好人的发展，致力于帮助学生实现全面可持续发展。回溯历史，在我国高等教育进入大众化发展阶段以后，整个高等教育格局发生了剧烈变化。高等教育的大众化发展意味着，不再只是为社会培养精英人才，还要为社会培养大量实用的高素质技术技能人才。如今，高等教育发展已经从大众化迈入普及化发展阶段，社会大众对于接受多样化高等教育的需求越来越强烈。在教育强国建设背景下，为继续适应高等教育普及化进程中人民群众对多样化高等教育的新需求，需要统筹谋划五年一贯制高职教育办学规模与速度，这是教育强国建设赋予的重要时代使命。要在充分考虑地方人力资源市场用人需求的情况下，综合考虑常住人口分布情况、教育发展需求、现有职业教育投入情况与职业教育布点等多方面因素，新增、合并或者停办五年一贯制高职学校。在整体布局的过程中，还应注重特色发展策略，引导不同学校结合自身优势凝练办学优势与品牌，避免同质化发展，并致力于培养基础扎实全面、社会责任感强、身心健康活泼、品行优良端正和职业能力强、综合素质高的技术技能人才。

（三）在深化产教融合协同育人上取得新突破

作为一种典型的跨界教育，五年一贯制高职教育跨越了学校与社会、教育与职业、职前与职后的边界。探索构建具有中国特色的产教融合模式，推动教育链、人才链与产业链、需求链之间的有机衔接，仍旧是新时代五年一贯制高职教育改革面临的重大课题。真正面向市场培养人才，始终是五年一贯制高职教育改革的应有之义，也是五年一贯制高职教育可持续发展要遵循的基本规律。满足经济社会发展的人才需求，意味着要积极构建更加合理的职业教育和培训体系架构，使院校布局结构、学科专业结构、人才层次类型结构与经济社会发展相协调，实现职业教育与技术进步、生产方式变革以及社会公共服务相适应。[5]在产教融合顶层设计方面，国家已经做出重要部署。2023年，国家发展改革委等八部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，提出统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”问题，推动职业教育产教融合高质量发展。对五年一贯制高职教育而言，需要紧跟国家产教融合战略大局，进一步强化产教深度融合，在协同育人上取得新突破，要发挥行业、企业等多元办学主体在人才培养过程中的合力作用，共同开发专业教学标准，丰富课程教学资源，协同开展教学研究、教师培训、技能大赛、学生就业等活动。

（四）在发挥长学制一体化优势上寻求新进展

在教育强国建设背景下，需要进一步发挥五年一贯制高职教育长学制一体化的办学优势。围绕发展型、复合型、创新型高素质技术技能人才培养目标，五年一贯制高职学校要整合行业、企业、办学单位等各种力量，不断明晰长学制技术技能人才培养的独特定位，探索“长周期、阶梯化、螺旋式”的五年一贯制人才培养模式；也要基于不同阶段技术技能人才“知识学习由宽到专”“能力形成由浅入深”的成长规律，着眼于人才培养供给侧结构性改革，践行“一体化设计、一体化实施、一体化评价”的系统育人理念。为更好地发挥长学制与一体化优势，五年一贯制高职学校可以着力在以下方面改革创新。一是优化人才培养方案与教学标准体系。联合教科研机构、各办学主体、行业企业专家、专业建设委员会专家等研究教育强国建设背景下的五年一贯制高职教育人才培养目标，修订、完善人才培养方案与教学标准体系，为系统提高五年制高职教学质量奠定坚实的基础。二是加强过程督导。重点在人才培养方案执行、课程开设、实践教学管理等方面形成流程式、常规性、制度化的体系，确保五年一贯制高职教育区域内人才培养标准统一、毕业生素质标准一致。三是建立示范评估和退出机制。拟订示范性建设与发展标准，开展评估认定，评审省级五年一贯制高职办学示范校。建立退出机制，对于不符合建设标准、达不到规范办学条件的学校，取消其办学资格。

本文摘自《中国职业技术教育》2023年第25期，如有转载请注明出处。

引用本文请标注：刘克勇.教育强国建设背景下五年一贯制高职教育的时代价值与未来走向[J].中国职业技术教育，2023（25）：34-39.