参政议政 履职尽责丨聚焦！全国两会上的“通大声音”
编者按
五月，在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果之际，全世界的目光再次聚焦中国。政协第十三届全国委员会第三次会议和第十三届全国人民代表大会第三次会议分别于5月21日和5月22日在北京开幕。全国政协委员、南通大学校长施卫东，全国人大代表、南通大学附属医院骨科主任刘璠积极参政议政、建言献策，用真知灼见、良策实招履职尽责。风劲正是扬帆时。今天，让我们一同感受在这特殊时期的“两会时间”里，通大人的家国情怀。
施 卫 东
全国政协委员
九三学社江苏省委副主委
南通大学校长
关于建立高中阶段创新人才培养体系的提案
高中阶段是创新人才培养的重要契机，高中阶段创新人才培养存在客观需求，即国家有要求，学生有需要，学校有诉求。目前，高中阶段创新人才培养缺少实际支撑，建议进一步明晰“创新人才”的概念；出台对应的招生政策、培养指导意见；形成以高中阶段创新教育为联结点的初中高中、高中高校衔接教育指导办法，建立高中阶段创新人才培养体系。
爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，是中华民族精神的核心。青年大学生作为担当民族复兴大任的时代新人，应以实现中华民族伟大复兴的中国梦为奋斗目标，践行爱国精神，涵养家国情怀。因此，建议加强高校思想政治理论课以及课程思政建设；结合实际广泛组织开展实践活动；重视仪式礼仪活动；精准把握大学生家国情怀状况与动态；培养大学生的制度自信和人类命运共同体意识。
发展体育产业已经上升为国家战略。冰雪体育产业的发展对体育产业国家战略目标的实现具有重要意义。冰雪运动场馆在南方地区表现出的不足，将直接影响自身体育产业结构优化和相关国家战略的落实。建议国家高度重视，并出台相应举措，进一步加快推进南方地区冰雪运动场馆建设。
关于加强少儿科普图书体系建设、提高少儿科普图书质量的提案
我国少儿科普图书销售码洋和品种持续增加，已成为市场中除少儿文学、卡通/漫画/绘本以外的第三大少儿图书类别。但少儿科普图书发展也存在质量参差不齐、国内原创图书较少、竞争力有所下降等问题。为此，建议重视少儿科普宣教体系开发，加强少儿科普图书体系建设，进一步提高少儿科普图书质量。
孩子是祖国的未来，承载着父母的希望，他们的出行安全会引起家庭、学校、社会的关注，其过街安全必须引起高度重视。学校周边道路智能交通设施的建设，是预防交通事故发生，确保广大师生出行安全的有力保障。建议在学校门口过街通道铺设智能发光斑马线，以保障学生出行安全。
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。近年来，全国各地公共法律服务水平进一步提升。但是，公共法律服务体系建设的深度和广度还滞后于社会经济发展，在适应社会新形势、满足群众新要求上还存在一些问题。因此，建议进一步加强和规范公共法律服务体系建设。
分级诊疗制度是深化医药卫生体制改革的一项重要举措。但是，在推进分级诊疗的过程中，还存在基层医院服务能力不足、体制机制不完善、宣传引导不到位等问题。建议强化政府责任，提升基层医疗服务能力；完善政策措施，健全分级诊疗激励机制；强化技术支撑，完善分级诊疗信息共享平台；加大宣传引导，促进群众合理就医。
近年来，我国各级税务部门深入贯彻落实国务院“减税降费”决策部署和“放管服”改革要求，不断推进行政审批制度改革，推动办税渠道多元化，简化办税流程，税收营商环境持续向好。当前，中美贸易摩擦加剧，经济下行压力加大，实体经济经营面临困难有所增多，发展信心有所下降。因此，建议落实政策红利，减轻实体经济税费负担；优化资源配置，挖掘压缩纳税耗时潜力；坚持需求引领，提供个性化纳税服务产品；创新监管方式，打造共治共享纳税服务格局。
长江三角洲区域一体化发展已经上升为国家战略。发达的综合立体交通网与世界级城市群相伴相生，是发展要素在区域、全国乃至世界范围内不断优化配置的关键。但是，当前长三角江苏侧机场群、港口群发展相对滞后，区域交通发展总体统筹不够，交通建设发展资源保障明显吃紧。因此，建议加快长三角一体化建设，打造高质量综合立体交通网，推动长三角地区实现更高质量一体化发展。
为推动沿江沿湖地区钢铁、石化等重化产业的战略性转型和向条件更适合的沿海地区转移，江苏省积极推进南通通州湾长江集装箱运输新出海口等重点沿海港口发展，加快沿海港区深水航道、泊位等重点工程建设，但港口重大基础设施项目用海办理困难，影响港区及其服务的产业发展。建议充分考虑江苏产业转移升级和沿海地区发展实际需要，适度放开淤涨型滩涂管控；盘活围填海存量资源；打通重大基础设施建设和重大产业项目审批通道；提高资源利用效率；加强围填海影响及补偿机制研究。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，电力是国民经济发展的重要基础产业。但各类能源联产联供、梯级利用、多能互补的综合效益尚未充分发挥。推动国家“十四五”规划与电网发展深度融合、相互促进，对于构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系至关重要。建议国家能源主管部门编制“十四五”电网专项规划，完善能源电力规划体系；加强“十四五”各能源专项规划统筹协调，促进源网协同发展；推动电网规划全面纳入国土空间规划，保障规划有效落地。
普通高中教育是基础教育中的最高学段，在整个国民教育体系中起着承上启下的重要作用，既为学生的终身发展奠定基础，也为高等教育输送合格生源。为贯彻落实国家育人要求，保障普通高中持续健康发展，建议在国家层面就普通高中教育改革发展立法。
当前，新一轮能源革命在全球范围广泛开展。江苏是我国经济发展最活跃、最发达的省份，以习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略为指导，先行先试打造能源供应清洁化、能源消费电能化、能源利用高效化、能源配置智慧化、能源服务便捷化的江苏能源互联网，对更好地支撑“强富美高”新江苏建设至关重要。因此，建议加大政策支持力度，推动江苏能源互联网建设先行先试；打造多元互动的城市能源互联网示范区。
“双一流”建设工程是新时代背景下我国高等教育的重要战略部署，是加快高等教育现代化、实现高等教育强国的关键之举。目前，“双一流”的入选标准仍存在较大争议，监测指标体系较为繁琐。优化完善“双一流”建设工程的考核评价指标体系，对于进一步推动“双一流”建设，推动中国高等教育实现“平原”到“高原”的战略转变具有重要意义。因此，建议加快推动“双一流”建设工程考核评价指标体系的优化完善工作，并及早公布相应的指标体系，为早日建成高等教育强国提供良好政策导向。
刘 璠
全国人大代表
致公党党员
南通大学附属医院骨科主任
今年是抗美援朝胜利70周年。这场战争的胜利，提高了中国人民的民族自信心和民族自豪感，为我国经济建设和社会发展赢得了相对稳定的和平环境。建议向抗美援朝老兵颁发抗美援朝纪念奖章。这对于加强爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义伟大事业凝聚力和感召力，具有十分重要的意义。
目前，法官、检察官单独职务序列制度（下称员额制）有力地推动法院、检查院工作发展。但同时，基层院“两长”选任范围收窄；员额法官、检察官交流转任存在障碍等问题亟需解决。建议进一步完善法院、检察院领导干部选任机制；进一步明确员额法官、检察官与行政职级间对应关系。
大型公立医院综合实力强、履行公益职能得力，但其布局、规模、设置床位数等条件有限，在应对、处置大型突发公共卫生事件时矛盾突出，挑战严峻。从战略高度布局、合理增加医院救治能力的战略储备显得尤为重要。建议政府加大投入，以“平战/疫结合”理念建设高水平医院，并加快其数字化、现代化建设。
医用机器人已逐步在有条件的大医院配备，但功能尚集中于导医、问讯、简单物流。建议国家牵头组成多学科、多行业攻关团队，重点研发医用机器人执行高危取样、检查、注射、放射性物品、污染物品、传染感染等物品的处置、物流，并在医务人员远程控制下完成高危环境下的复杂手术，让一线医务人员从繁重、危险、机械刻板的程序中解放出来，完成机器人不可取代的工作。
医学需要正确的逻辑思维，丰富的临床经验，更离不开高科技检查、诊断、治疗仪器设备。我国科技、制造工艺等都已取得长足进步，但仍有很多设备核心技术未能掌握，一旦国外断供，会给我国医疗救治带来极大不便。建议组织产、学、研多学科协作，加大科研投入力度，加快医学高科技核心技术自主研发。
合理、完善、常备不懈的公共卫生突发事件应急处置机制，是检验医疗体系是否健全、医疗救治能力是否强大、多系统多部门之间是否协调，以及检验政府是否以人为本、生命至上执政理念的试金石。建议在党中央、国务院领导下，成立常设性国家公共卫生突发事件应急处置小组，完善应急突发事件处理机制，建立高效、快捷、科学的处理程序；加强紧急救援卫生物资战略储备；严把抗疫防护物资质量关；并将公共卫生突发事件处置演练作为各级政府主要职能之一，常抓不懈。
栉风沐雨奋进路，同舟共济再扬帆
今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚
和“十三五”规划的收官之年
承载着万众期待
肩负着重大使命
这场盛会
必将凝聚气势磅礴的中国力量
发扬万众一心的中国精神
增强一往无前的中国信心
团结亿万人民创造新的业绩
◎情系通大丨2020520，花式表白我爱你！
◎情系通大丨你好，这是我的“蓝盆友”◎通大芳华丨你好，我是108岁的“后浪”——“新”通大◎通大芳华丨穿越时空，TA们从历史中走来……
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文字丨张露莹
美编丨唐鑫科
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