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美国联邦预算构成要素及对美国经济的影响
2018年2月,特朗普总统发布了2019财政年度的预算提案。根据他的提议,联邦预算将达到4.407万亿美元。美国政府估计它将获得3.422万亿美元的收入,在2018年10月1日至2019年9月30日期间创造了9850亿美元的赤字。
为了资助政府,国会必须在10月1日财政年度开始前通过拨款法案。如果国会不这样做,将只能通过制定持续的决议保持政府部门的运作。在2018年,它通过了12项拨款总额中的5项。而那些在2018年12月21日没有被通过的拨款账单即直接导致了部分政府部门因未获得资金而关闭。
在特朗普的预算中,支出分为三类:必要支出,为2.739万亿美元; 酌情支出,1.305万亿美元; 以及国债的利息,3630亿美元。下文将展开讲解各项支出。
01收入
联邦政府估计它将获得3.422万亿美元的收入。大部分是纳税人直接通过所得税或工资税所贡献:
所得税贡献1.622万亿美元,占总收入的49%。
社会保障,医疗保险和其他工资税1.238万亿美元或36%。
公司税提供2250亿美元或7%。
消费税和关税贡献了1520亿美元,即4%。
美联储增持资金收益550亿美元或2%。这些是美联储通过量化宽松政策获得的美国国债的利息支付。
遗产税和其他杂项收入供应剩余的2%。
据估计,每个纳税人每年工作到4月下旬才能支付所有联邦收入。从那时起你赚的钱才是你自己的,你能想象出还有什么其他事情能让你为此努力工作那么长时间么?
02支出
在预算中,政府预计将花费4.407万亿美元。其中大部分(约62%的支出)支付了社会保障,医疗保险和医疗补助等强制性福利。
美国债务利息为3630亿美元。美国财政部必须支付它以避免美国债务违约。约21万亿美元债务所需支付的利息的是目前增长最快的联邦支出。
其余38%的预算都支付其他所有费用。它被称为可酌情支出。美国国会每年都会更改此数额,以总统的预算为出发点进行计算。
03强制性支出
预算提案规定强制性支出为2.739万亿美元。到目前为止,社会保障的1.046万亿美元是最大支出。接下来是6250亿美元医疗保险,其次是医疗补助,为4120亿美元。
社会保障费用目前100%由工资税和累计工资税收赚取的利息支付。直到2010年,社会保障信托基金入账多月支付。由于现在还有投资利息的收入,信托基金仍然处于盈余状态。但信托基金董事会估计,这笔盈余将在2032年之前耗尽。社会保障收入,即工资税和所得利息,将只能向退休人员支付所承诺的77%的福利。
医疗保险已经资金不足。医疗保险税无法负担所有福利,因此该计划依靠一般税收来支付部分福利。医疗补助100%由一般税收资助。
04酌情支出
酌情支出的预算为1.203万亿美元。通常一半以上会用于军费开支,包括退伍军人事务部和其他与国防有关的部门。余额必须用于支付国内计划。其中的几大项是健康与人文服务,教育,住房和城市发展。另外还有一个1114亿美元的应急基金未包括在预算过程中。其中的大部分,金额高达889亿美元,会用于海外应急行动以支付战争费用。
05军费开支
军费开支已列入预算。最大的开支是美国国防部的基本预算为5971亿美元。海外应急行动估计耗资约890亿美元。
军费开支包括国防部门的1813亿美元。其中包括国土安全部,国务院和退伍军人事务部。这些部门还获得了187亿美元的紧急资金。这是由9/11袭击引发的反恐战争开支,其中包括伊拉克战争和阿富汗战争的后续开支。
2018年9月28日,国会批准了8,927亿美元的国防开支。其中包括国防部基础预算6169亿美元,海外应急行动690亿美元,能源部国家核安保管理局219亿美元。
06赤字
根据提案显示,预算赤字将为9850亿美元。这是3.422万亿美元的收入和4.407万亿美元的支出之间的差额。在一篇名为《美国总统的预算赤字》的文章中,排名前四位的赤字总统为:1.奥巴马总统,2.小布什总统,3.里根总统,4.老布什总统。
07赤字如何影响国家债务
每一年,赤字都会增加美国的债务,这种预期的税收减缓了经济增长。这就像开着刹车的汽车一样。当投资者对回报要求的更多,利率便会被推高,人们开始担心政府的偿还能力因而对是否应该购买国库券犹豫不决。
现在经济处于复苏状态,赤字支本应不再出现,国会应该创造预算盈余以减轻国家债务负担。但政治家们的争斗使得这件正确的事情没有被实施。
08预算流程
根据国会的规定,预算程序应该遵循以下四个步骤:
管理和预算执行办公室负责编制预算。
总统在2月的第一个星期一或之前向国会提交。
国会通过在6月30日前向总统支付拨款账单作出回应。
总统有10天时间回复。
自2010财年预算以来,国会只对预算流程进行了两次跟进。
预算批准的最后期限是9月30日。如果届时国会不批准,政府可以关闭。它在2013年,2018年1月和2018年12月就是这样。为了避免这种情况,国会通常会通过持续的决议。他们让政府在上一个预算的支出水平上运行。如果政府关闭,则表明预算流程完全崩溃。
(文章转自美国资产配置一站通,版权归原作者所有,如有问题请及时联系我们)
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