信通院首部区块链白皮书：24省市发布区块链政策，与实体经济融合成主旋律

Bianews报道 昨日下午，中国信息通信研究院与可信区块链推进计划共同组织编写的《区块链白皮书（2018年）》正式发布。

据悉，这是信通院首次发布区块链白皮书。白皮书分为五章，包括区块链的概念和特征、区块链关键技术与发展趋势、区块链发展现状、区块链面临的挑战、发展措施和建议等内容。

值得一提的是，此书具体介绍了中外区块链的发展现状及差异，这不仅能让更多人了解区块链，也将对区块链从业者的工作起到一定的启示作用。

基于此，Bianews总结了白皮书中的区块链现状、挑战和措施建议三部分，供读者参考。

一 、区块链发展现状

各国竞相布局区块链产业制高点

区块链正在被各国认可，并在多领域积极探索技术的推广应用。 英国、韩国、澳洲、迪拜等国家和地区均对区块链技术的发展投入了大量人力物力支持。

我国更是超前布局前沿阵地，积极探索基于区块链的行业应用。

各地纷纷推出鼓励政策，区块链项目竞相上马。截至 2018 年 5 月底，北京、上海、广东、河北（雄安）、江苏、山东、贵州、甘肃、 海南等 24 个省市或地区发布了区块链政策及指导意见，多个省份将 区块链列入本省“十三五”战略发展规划，开展对区块链产业链布局。

区块链与实体经济融合成为主旋律

从行业发展看，区块链的技术正在走向融合，这使得区块链产业逐渐走向细分。与云计算、大数 据等前沿技术深度融合、集成创新，将促进区块链技术在医疗、司法、 工业、媒体、游戏等各个细分领域的商业探索应用。区块链“脱虚向 实”趋势明显，行业生态链已经初步成形，正在从各个领域助力实体经济高质量发展。

从公司数量看，中国的区块链企业数量仅次于美国。根据中国信息通信研究院调查，目前全球共有 1242 家公司12活跃在区块链产业生态中，美国、中国、英国区块链企业数量分列前三位。

从行业分类来看，从事加密货币相关技术与服务的公司数量最多（467 家，占比 37.60%），随后是区块链技术和软件平台研发公司（201 家，占比 16.18%）。

根据公开资料显示，截至 2018 年 6 月 我国区块链企业数量排名前五的城市依次为北京、上海、深圳、杭州、 广州，其中北京以 175 家区块链企业排名第一。

从投融资看，全球区块链产业融资加速，国内监管政策加码。

2009 至 2018 年，区块链初创企业融资总额达到 48.1 亿美元。从地域分布来看，美国共有 25.42 亿美元融资，中国 6.02 亿美元位居第二位，加拿大 2.47 亿美元居第三位。 

而首次代币发行成为新的融资渠道，即使2017年9月发布禁令，2018 年上升势头也依旧不减。对此，2018 年 8 月 24 日中国银保监会与公安部等五部委发 布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》。“规范币，鼓励链”，是当前我国区块链发展的主旋律。

从人才供给端看，区块链人才增长速度尚不能满足市场需求。根据领英 2018 年 2 月数据显示，全球对于区块链人才的需求量从 2015 年开始出现增长，在 2016-2017 年经历了爆发式的显著增长，但目前来看，其占全球人才市场需求总量的比重还非常低。

从当前区块链人才的全球分布来看，美国占据 25%，其次是印度 7%以及英国 6%。美国的相关人才更多集中在大纽约地区 24%，旧金山湾区 21%及大洛杉矶地区 10%。

中国相关人才基数还较小，从目前的分布来看，主要集中在北京、上海、深圳和杭州。

区块链技术创新日趋活跃

越来越多国外公司开始加入区块链源代码的开发和贡献，根据 GitHub 平台数据显示， 2010 年各个公司开发的区块链项目占所有项目的比例不超过 1%，到 2017 年各个公司开发的区块链项目占比达 到 11%，国际上多个区块链行业联盟也应运而生。 

开源代码方面，中国的代码贡献量仅是美国的三分之一。我国的区块链发展更多关注在应用层面，在开源代码核心算法方面仍与国际领先水平存在明显差异。

专利申请方面，我国在区块链领域的专利申请数量已居全球首位，累计区块链专利申请量达到 2002 件，美国为 1076 件。其中，美国在加密货币、智能合约、PoW 算法领域专利申请量较多，我国在智能合约领域专利申请量最多。

科研方面，国外研究更加重视核心问题的技术突破，而国内更加关注区块链应用的业务场景。

根据 2018 年 7 月中国信息通信研究院 调查数据显示，全球科研机构对区块链的关注度从 2015 年开始提升，2017 年 Web of Science 收录的有关区块链的核心论文数量达到 445 篇，比 2016 年增长 181.6%。但从绝对数量来看，总 体数量仍然较低，区块链在学术研究领域仍处于早期阶段。

从核心论文发布机构分布来看，现阶段各国研究机构进展相差不大，美国加州 大学、中国科学院发布论文数量暂时领先于其他机构。

全球已有 27 所大学明确设立区块链相关课程或开设相关培训班，开展区块链的相关研究。

国外主流的院校围绕性能、技术、应用等多个视角涌现了一批学术机构项目团队。国内方面，除部分行业机构开展区块链训练营、区块链总裁班等围绕科普、应用为主题的教育工作外，各高校也逐步在区块链领域发力。

区块链标准体系加速构建

来自世界经济论坛调查报告的预测，7 年后全球GDP总量的 10% 将基于区块链技术保存。为推动区块链行业良性发展，多个国际组织纷纷积极探索区块链标准体系的建设。

区块链技术标准将成为加速推动整个区块链产业发展的突破口， 然而各方对区块链标准体系尚未达成一致共识。可信安全已经成为区块链技术标准未来发展的关键要素。

当前，我国正在积极推动区块链产业透明度，构建包含可信区块链标准在内的标准化体系建设。

中国信息通信研究院提出了国内首个可信区块链系列标准，在中国通信标准化协会（CCSA）启动 2 项行业标准。目前已经发布 3 个可信区块链评测标准，同时正在开发 TrustedBench 区块链基准测试工具。可信区块链评测标准包含 19 类指标和 95 个评测点，涵盖功能、性能、安全等各个方面。

二、区块链面临的挑战

技术成熟层面存在隐患

目前，区块链技术在系统稳定性、应用安全性、业务模式等方面尚未成熟，在性能、能耗、生态、安全和监管五方面均存在问题。

应用场景模式尚不明确

不仅 BAT 这样的产业科技巨头纷纷加码，越来越多的传统企业也宣布正式涉足区块链；由于创业成本低，投资门槛也不高，大量创业公司也争相进入市场。

然而， 一方面，技术的不成熟制约了商业的应用落地，目前隐私保护算法、 共识机制等区块链核心技术虽种类较多，但是普遍来说还不具备商业 可用性。另一方面，区块链的应用模式仍在探索中，还没有找到真正 的“杀手级”应用，区块链的“不可替代”优势还未体现。

行业专业人才相对稀缺

区块链技术是一门多学科跨领域的技术，包含了操作系统、网络通讯、密码学、数学、金融、生产等，我国目前在交叉学科、领域方面尚有不足。

与研发技术人才相比，区块链底层系统架构设 计人才要掌握多项交叉学科的专业技能，并深入理解区块链底层设计原理，兼备系统架构设计的经验，更要懂应用场景的具体业务逻辑， 可谓“一将难求”。

虽然目前已有部分高等院校展开交叉学科教育、区块链专项技能学科设定，但专业人才在市场上仍十分稀缺。

相关法律法规有待完善

该领域尚缺乏明确法律法规，对区块链技术的治理、监管和标准等仍不健全，主要体现在两方面：

一是法律主体不明确。区块链中系统维护和治理主体不明确， 在区块链系统中不存在一个为整个系统承担责任的中心机构，缺乏中 心化的法律实体，也使得传统法律规则难以在事后对分布式账本系统 进行监管，要实现有效监管必须围绕事前的技术规则来推进。

二是链上规则不明确。在区块链参与者的语境中，代码即“法律”，但法律不 是代码。由于链上规则的不明确，会引发关于智能合约漏洞、Token 发行合规性、个人信息保护等的系列问题。

三、发展措施和建议

引导社会客观理性认识

引导社会客观理性认识积极引导社会和公众，客观理性地看待区块链价值。

一方面要充分认识到区块链技术对于建立信任机制、传递信息和价值的重要意义；另一方面要避免盲目夸大区块链技术对于传统行业的颠覆作用，警惕泡沫日趋膨胀。

注意防范因为区块链应用可能引发的对传统机构管理、 商业运营等模式的冲击，以及操作陷阱、技术垄断等潜在风险。促进区块链相关媒体声音的正本清源，营造行业风清气正的氛围，为区块链等颠覆技术营造良好的传播环境。

加强核心关键技术研究

加快推进包括共识机制、密码学算法、跨链技术、隐私保护等在内的区块链核心关键技术研发，开展产品开发和集成测试。

顺应技术产业实际需求，适度推进标准制定。搭建基础研究和交叉学科研究的创新平台，培养学科交叉、知识融合、技术集成的复合型人才。建立健全高校、研究机构、行业协会、智库等的协同推进机制， 加强在技术攻关、瓶颈突破、标准制定等方面的协调配合。

推动与实体经济深度融合

推动区块链技术与实体经济深度融合，在融合过程中要善于发掘、 突出区块链技术在建立信任关系、提高协作效率、促进数据共享、提升政府穿透式监管能力等方面不可替代的作用。

探索数字经济创新模 式，实现行业供需对接，服务实体经济转型升级。选择重点领域，组织开展区块链应用的概念验证、试验平台、先导应用示范和评估，培育行业龙头、领军企业和产业生态。结合良好应用案例示范，面向行业机构、企业开展区块链技术与应用培训，推广应用落地经验，规避 潜在应用风险。

完善区块链发展政策环境

遵循技术发展规律，从政策层面做好体系化布局。深入研究区块链对个人信息保护、数据跨境流动等方面的影响，探讨区块链在底层核心技术、中层应用逻辑和上层信息管控等方面的监管问题。

积极促进区块链系统中参与主体的信息披露，构建智能合约的合规审查和审计机制，推动行业自律。同步开展区块链相关政策和法律法规研究， 探索制定区块链技术和应用的监督机制和认证体系，为产业健康发展 营造良好环境。

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