​哈尔滨开始清理“编外用人”，事情没那么简单

在两会召开前夕，有委员代表建议“精简公务员编制”，引起了不小的反响，老百姓们非常赞成。

之后，3月10日，《国务院机构改革方案》正式出台，明确指出精简掉5%中央国家机关人员编制。

缩减编制队伍，裁撤冗余，似乎势在必行。

这不，哈尔滨给各地带了个好头，成为第一批举起精简大刀的地级市之一。

3月20日，哈尔滨市出台了《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，里面提到从3月初起，集中力量和时间开展市级机关事业单位编外用人清理规范工作。

相比于《国务院机构改革方案》中的5%，此次哈尔滨要精简掉的比例比这个数字要高得多。

哈尔滨市委编办明确规定用人单位要制定编外用人员额年度精简计划，市直机关编外用人原则上5年内精简完毕，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%；市直事业单位编外用人结合职能调整情况及空编率适度精简（空编率5%-15%，编外用人精简5%；空编率15%-25%，编外用人精简10%；空编率大于25%，编外用人精简15%）。

可以看出，哈尔滨此次精简的决心异常坚定。

那么，哪些人将会丢掉“饭碗”呢？

根据《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，此次专项整治行动的实施对象为市级机关、市属事业单位（以下简称“用人单位”）现有雇员、行业专职人员、工勤人员和单位自聘人员（统称“编外用人”）。

具体来说，细分为以下11类人：

1.超出员额控制标准的编外用人和行业专职人员；

2.行政执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位使用的编外人员；

3.临时性、阶段性工作已完成、合同已到期未再续聘的编外人员；

4.人员使用与审批岗位不一致的编外人员；

5.主动离职、考核评估不适岗的编外人员；

6.既没有与用人单位签订劳动合同，又未实行劳务派遣的编外人员；

7.可以通过社会化服务外包的保安、保洁、绿化、食堂等岗位的工勤人员；

8.已推行社会化服务外包仍自行聘用并混合使用的编外人员；

9.历史遗留问题产生的编外人员；

10.医院、高职高专、公证处、仲裁办等用人主体要结合专业和实际需要，自主开展自聘人员清理规范工作，并逐步将已自聘人员转化为社会化服务外包形式；

11.不符合相关法律法规的其他情形。

看得出，如果哈尔滨的清理规范工作方案真的落地的话，估计会在全市范围内涌起一小阵“下岗潮”，很多人会因此失去一份体面光鲜的工作，难免会怨言颇深。

可是任何改革都无法避免阵痛，如果能够因此提高工作效率，减少财政负担，那再多的怨言也是值得的，老百姓心中有杆秤，符合人民利益的事情，必定会拍手称赞。

不得不说，敢为天下先的哈尔滨，真是好样的，给全国293个地级市做了很好的表率作用，一旦精简工作铺展开来，必定会有一些地方紧随其后效仿而行。

然而，哈尔滨的精简工作真的能够像我们想象得那样顺利进行吗？

根据哈尔滨发布的消息，此次清理的对象都是“编外人员”，不会动体制内人员，按理说，或许不会受到来自体制内人员的阻力，可事情真的有那么简单吗？

虽然“编外人员”不是根正苗红的体制编，但是我们该明白，能够进入机关、企事业单位的临聘人员并不简单，不少人的背后都有些“关系”，单凭这一点，就不可能一刀切。

其次，很多机关单位之所以喜欢招入编外人员，是因为有很多活需要他们来干，可以说，编外人员拿着最少的钱，干着最苦的活。当然，有时候出了事情，“锅”也得这群人来背。

现在如果要把这些临时工清理掉，那脏活累活谁来干？最重要的是，以后找谁来背锅？

面对这两个难题，哈尔滨会如何破局呢？让我们拭目以待。

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