英国发布秋季预算案！暂时不加海外买家税，全面结束“紧缩时代”
刚刚，2018秋季预算案（Autumn Budget）如约而至，海外投资客悬着的心终于落地。
2018年10月29日，英国财相菲利普·哈蒙德在国会宣读英国正式脱欧前最后一份预算案，其中最受海外投资者关注的，当属英国是否会宣布对海外投资者来英国买房增加额外的印花税。
就在一个月之前（2018年9月30日），英国首相特蕾莎·梅提议对海外买家加税，引得市场人心惶惶。
不过，哈蒙德在今天的发言中对海外买家税只字未提。
考虑到英国已经取消春季预算案，这意味着至少到明年的秋季预算案（英国只会在预算案上发布税收变化）之前，英国都不会对海外买家加税。
虽然哈蒙德没在国会里提及海外买家税，但我还是翻了一下英国财政部随后发布在官网的详细版预算案。
《英国2018预算案》，一共102页
在预算案第46页，我看到了这样一条和海外买家税相关的内容：
3.40 Consultation on SDLT charge for non-residents – The government will publish a consultation in January 2019 on a SDLT surcharge of 1% for non-residents buying residential property in England and Northern Ireland.
简单翻译过来，就是说英国政府会在2019年1月向社会公布一份征询意见稿，提议对在英格兰和北爱尔兰购买住宅的非本国居民征收1%的印花税附加费。
虽然英国还是要对海外买家加税，但好消息是，政府刚刚确定的海外买家额外税率仅为1％，而不是之前提到的1-3％。
结合上边提到的特蕾莎·梅已经代表保守党提出了对海外买家加税的施政纲领，这意味着英国已经在启动程序，准备逐步把海外买家税写入英国税法。
从发布施政纲领到写进税法，一般需要经过五个步骤：
财政部把纲领列入英国新征税种，并进行预算规划；（这次预算案已经将海外买家税写进3.40条）
草拟征税细则；（预计会在2019年1月之前完成）
公布征税草案，进行公众咨询，并广泛征集意见；（已经确定会在2019年1月份发布）
根据公众建议修订草案，或保持原草案不变；
发布征税法案，以及生效执行日期。（最快会在明年秋季预算案发布）
全面结束“紧缩时代”：秋季预算案讲了什么？
本次预算案的主题是结束“紧缩时代”，即英国政府将结束财政紧缩，未来将实施扩张性财政。
哈蒙德：紧缩时代终于结束
哈蒙德加大政府支出，结束紧缩时代
以下是英伦投资客（ID: BuyLondon）整理的2018秋季预算案要点：
经济（2018年英国经济总结和预测）
1. 英国2018年GDP增速为1.3%，未来5年英国GDP增速均保持在1.4%以上。
2. 2019年，英国失业率将降至过去四十年以来的最低点——3.7%。
3. 未来5年，英国就业人数将持续上升
减税：
1. 提高个人所得税起征点到每年1.25万英镑（约11.25万人民币一年），高税率起征点提高到到5万英镑（约45万人民币一年）。
2. 进一步降低中小企业的营业房产税（Business rate），帮助生存艰难的实体零售。
3. 首次购买共有产权房的话，50万英镑以下免征印花税，新政不仅即刻生效，且2017年11月22日之后完成的交易也可能根据新政获得退税。
拨款
1. 新增10亿英镑统一福利救济金（Universal Credit）
2. 为住房基础设施基金再拨款5亿英镑，目前该基金融资规模已经达到55亿英镑，将为英国提供至少65万套房屋。
3. 未来两年为国防部新增10亿英镑的投入，“让每个英国人能在夜晚安心入睡。”
4. 在新一个财年，为英国教育拨款4亿英镑，其中平均每个小学收到1万英镑，每个中学收到5万英镑。
5. 未来五年对NHS（英国国民医疗服务体系）拨款205亿英镑。
6. 新增26-30岁火车打折卡，将帮助440万年轻人节省三分之一的火车票
7. 对达成脱欧协议充满信心，但也为脱欧新增了5亿英镑的紧急备用金，增加对脱欧部门拨款至40亿英镑以上。
其它
1. 增加英国最低工资：从每小时7.83英镑增加到8.21英镑（约合每小时74人民币）
2. 引入数字服务税（digital services tax）-税率2%，只针对全球收入超过5亿英镑、且盈利的科技巨头，预计每年为英国带来约4亿英镑的税收。
英国数字服务税发布后，亚马逊、阿里巴巴股价一度大跌5.5%。
3. 计划停止使用PFI（Private Finance Initiative，私人主动融资）进行基础设施投资
4. 对塑料包装征税
5. 发布新版50便士硬币，以纪念英国脱欧
总结这份秋季预算案，可以看到大部分政策都围绕减税、拨款展开，即增加公共开支，刺激经济增长。
增加支出的同时，英国政府也想到了提高财政收入的新办法，那就是拿最近大规模进驻英国的科技巨头开刀，向其征收数字服务税。
纵观哈蒙德刚刚发布的秋季预算案，很明显可以看出大部分政策是为了讨好年轻的低收入人群，即反对党——工党的大票仓，包括提高最低工资和个税起征点、为购买首套共有产权房免税、拨款社会救济金、新增1%海外买家税等等。
这些政策一方面对应哈蒙德一直在讲的结束”紧缩时代”，另一方面则通过增加对年轻低收入人群的公共支出，名正言顺地帮保守党“买选票”。
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