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剪不断理还乱,英国脱欧将走向何方?

英伦投资客 英伦投资客 2019-04-06

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上周我在《脱欧反转,英镑暴跌!英国政府巨震后,梅首相会下台吗?》文章最后写到,虽然英国和欧盟已经达成脱欧协议草案,而且英国内阁也通过了这份协议,但因为多名重要官员辞职且公开反对,甚至呼吁让梅姨下台,英国脱欧又出现了两大新危机


  1. 首相会不会下台?

  2. 协议能不能通过?


在分析这两大危机前,先更新一下这两天的脱欧最新进展:


1. 辞职潮后,梅姨火速任命新大臣 


上周英国脱欧大臣Raab和就业与养老事务大臣McVey相继辞职,随后还有至少五名副部至司局级的英国政府官员加入这批辞职潮,以此公开反对梅姨的脱欧协议草案。


脱欧谈判以来,已有两任脱欧大臣,总共9名内阁大臣辞职


上周的辞职潮造成英镑暴跌,BBC的复盘甚至将其与脱欧公投那次暴跌相提并论。


上周四的英镑暴跌有多糟糕?


多名大臣辞职后,梅姨在24小时之内火速任命健康与社会保障部初级部长Stephen Barclay担任新一任脱欧大臣,但免去了英国脱欧事务部的谈判责任。



首相发言人证实,英国和欧盟定于11月25日召开特别峰会来签署最终协议,梅首相将亲自负责最后一周的脱欧谈判,以敲定英欧政治宣言框架


11月25日的欧盟协议仍会按继续举行


新任脱欧大臣Stephen Barclay主要负责英国国内的脱欧准备工作,并帮脱欧草案通过英国国会,同时监督议会在英国脱欧问题上的立法程序。


除此之外,梅姨还邀请了今年4月辞职的英国前内政大臣Amber Rudd重返内阁,接替周四辞职而空出的就业与养老金大臣职位。



2. 寻求商界支持,梅姨力推脱欧协议不动摇


今天,2018年11月19日,英国首相特雷莎·梅在英国工业联合会(CBI)年度会议上发表演讲,为自己的脱欧协议进行辩护,并寻求商界支持



BBC:梅姨寻求商界支持其脱欧计划

梅姨对商界领袖表示,在脱欧过渡期,英国和欧盟之间将实现零关税,未来也会和欧盟并达成最符合商界利益的关税安排。英国与欧盟的关系有所变化,但地理位置没有变化。欧盟将永远是英国最近的贸易市场。


梅姨再三强调,英国脱欧协议的核心是确保英国就业稳定和经济继续繁荣,脱欧协议草案永远将英国的经济放在第一位。


梅姨:我的脱欧协议将使英国走向繁荣


确实,我在《英国内阁通过脱欧协议,585页“软脱欧”协议细节首次曝光》也提到,目前达成脱欧协议草案是一份彻头彻尾的“软脱欧”协议,对于英国商界来说是最好的结果。


对于梅姨的讲话和当前的这份脱欧协议,英国商界表示欢迎,相比这份协议,他们更不愿意看到英国滑向“无协议脱欧”。


英国工业联合会(CBI)主席John Allen在介绍梅姨出场时更是表示,在脱欧谈判中,特雷莎·梅显示出了自己的“韧性”和“勇气”。


英国商界警告政客:别让我们陷入脱欧协议脱欧的混乱之中



CBI:我们欢迎梅姨的脱欧协议


英国商界呼吁英国国会投票通过梅姨的脱欧协议草案


3. 再延长两年,脱欧过渡期可能长达四年?


同样是在今天,2018年11月19日,欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶表示,欧盟与英国达成的脱欧协议草案“公平、均衡”,欧盟各成员国部长都已经批准了该协议草案。



路透社(2018年11月19日):欧盟表态不会重新谈判脱欧草案,已经没有比这个更好的脱欧协议。


德国驻欧盟官员Michael Roth表示这份脱欧协议草案好过无协议脱欧


除此之外,巴尼耶还提议延长英国脱欧过渡期至2022年底,以便双方有更多的时间制定更好的规则。


卫报:巴尼耶说脱欧过渡期可以被延长到2022年底

英国和欧盟原定的过渡期为21个月,到2020年底。


欧盟的最新提议意味着英国与欧盟能够再有两年时间敲定双方未来贸易关系。这一期间英国将遵从欧盟法律,分担欧盟财政,但不能干预欧盟事务决策。


对此,梅姨给出了相对肯定的回应,表示延长过渡期可以让商界更平稳地过渡。



不过市场却对此普遍看空,过渡期延长,同样意味着脱欧不确定性延长,不确定性上升造成英镑一度大跌。


梅姨承认过渡期可能进一步延长后,英镑再次大跌


另外,过渡期延长还将造成保守党内部面临更大分裂,毕竟此前大部分英国官员辞职并反对梅姨的原因就是不满英国和欧盟过度捆绑,梅首相立场过于软弱。


接下来,我们重点分析下开头提到的两点:


1. 梅首相会不会下台 


首先介绍一下首相下台的流程,要让梅姨下台,需要有48位保守党议员签署不信任信函,并交给下议院“1922委员会”主席,48封不信任信函将触发对梅姨的“信任投票”,如果有半数议员(158名)投下不信任票,梅姨就将下台;反之梅姨将保住首相之位。


所以目前48封信集齐了吗?


对于这个问题,目前还没有最后的答案,但仅公开表态递交不信任信函的保守党人就已经达到23位。


加上那些递了信却准备保密的保守党议员,英国媒体普遍预测不信任信函很快就将达成48封。


图为公开表态提交了不信任信函的23位保守党议员


即便触发不信任投票,还需要有158名议员反对,才能让梅姨下台。


对此,梅姨本人已经表态不会辞职,将专注于本职工作。


对于要求她下台的呼吁,梅姨也做出了回应:表示取代她并不会让脱欧协议变得更好,只会让一切变的更乱,因为无论哪一位新首相上台都会面临着同样的问题。


同时,梅姨警告那些威胁要让她下台的保守党人,未来7天将是英国能否成功脱欧的“关键时刻”,希望他们不要再添乱。


梅姨:换掉我不会让脱欧更容易


另外,这两天不断有重量级官员站出来主动支持梅姨。


曾经的“脱欧三剑客”,Boris Johnson的前搭档,英国内阁中环境大臣Micheal Gove主动表态支持梅姨,且表示不会辞职。



另一位硬脱欧派领袖,内阁中的国际贸易大臣Liam Fox也出台站队,表示自己支持梅姨,现在国家需要的是确定性。



Heseltine勋爵更是严厉批评了硬脱欧派,认为梅姨不会下台。



保守党议员Nicky Morgan也表示梅姨将会在“不信任投票”中取得最后的胜利



虽然北爱尔兰民主统一党(DUP)拒绝了脱欧协议草案,但是北爱尔兰大臣认同这份脱欧协议,强烈呼吁北爱尔兰商界去支持梅姨的脱欧方案。



2. 协议到底能不能通过


尽管脱欧草案获得了内阁的一致支持,但是最终还需要英国议会投票通过,英国政府才能正式进行立法。


既然如此,梅姨现在在议会投票中可以拿到足够的票数吗?


对此,我们可以参考彭博的预测,黑色是梅姨目前可能拥有的票数,而剩下的是她需要争取的票数去通过议会投票公决,一共需要的票数是320张。




彭博之外,BBC也详细地分析了英国各大党派和保守党内部在议会投票公决中的倾向。



  • 尽管北爱尔兰和保守党组成了联合政府,但不代表他们会在投票中支持梅姨的脱欧草案,这差不多占了10张票

  • 保守党内支持硬脱欧的有51人,他们一直对梅姨的脱欧协议持批判态度,应该不会在投票中支持梅姨


  • 保守党内支持留欧者有16人,这些人要求进行第二次脱欧公投,不希望英国脱离欧盟,也同样地持反对意见


  • 最后保守党内部有剩下大概249名忠诚的梅姨支持者,但这离需要国会投票通过的320张还差不少。

  • 从工党内部,梅姨大概可以拿到15张或者更多的票数,但还是远远不够。


如果在12月国会没有通过脱欧草案,英国政府需要在21天内提出新的脱欧草案。


简单来说,英国脱欧目前面临四种结局:


  1. 无协议脱欧

  2. 第二次脱欧公投

  3. 梅姨下台,重新大选

  4. 脱欧协议最终通过



从上面的预测票数分析来看,如果梅姨不在这周做点什么,这份脱欧协议大概率不会在国会通过。


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