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2018-05-29

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  修改宪法是今年两会的重头戏,也是各大媒体的报道焦点。近日,《人民日报海外版》的两会特刊,先后用了4个版面来刊登参会的代表委员们热议修宪的话题。版面做得很用心,内容也非常丰富。


  为了让大家更好地理解此次修宪,我们整理了其中部分代表委员的观点,与大家分享。



修宪符合时代趋势


全国人大代表、内蒙古赤峰市小庙子村党支部书记赵会杰


将以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果载入宪法,顺应党和国家事业的发展需要,符合广大人民群众的根本利益。作为一名基层代表,我衷心拥护宪法修改。


全国政协委员、内蒙古自治区副主席李秉荣


修改宪法是为了更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进全面依法治国中的重大作用。根据党的十九大精神对我国现行宪法作出必要的修改完善,把党和人民在实践中取得的新经验、新成果通过国家根本法确认下来,使之成为全国各族人民的共同遵循,成为国家各项事业、各方面工作的活动准则,必将为新时代中国特色社会主义提供坚实的宪法保障。


全国人大代表、江西省律师协会副会长冯帆


现行宪法是一部好宪法。此次修改只是适应新形势做出的部分修改,不做大改。宪法是国家的根本大法,是国家立法活动的基础,是其他法律的立法基础和立法依据。多年来,我国社会主义法律体系的完善、法制建设的不断加强,都离不开现行宪法的基石作用。宪法是国家根本大法,也是党和人民意志的集中体现。此次宪法修改向社会广泛征求意见,鼓励代表充分讨论,充分体现了科学立法、民主立法、依法立法,也充分体现了对修宪这件大事的重视和慎重。充分征求意见,充分酝酿讨论,才能让宪法更好地反映人民意志。代表团拿出一整天时间来讨论,我觉得这样的交流非常充分。


浙江省湖州市长兴县新川村党总支书记张天任


在我国宪法制定和历次修改过程中,十分注重公众的广泛参与。这次宪法修改反复征求各方面意见建议,集中反映了全国各族人民的智慧和愿望,广泛凝聚了社会各界的共识,体现了社会主义民主政治的特点。同时,宪法修改的内容也丰富了民主的实现形式,将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”,增加设区的市制定地方性法规等规定,都直接关系到中国特色社会主义民主政治建设,必将得到全党全国各族人民的衷心拥护。


全国人大代表、陆军某特种作战旅政委武仲良


修改宪法是党和国家政治生活中的一件大事,具有重大历史意义和现实意义,必将进一步激发全军官兵为实现中国梦强军梦而努力奋斗。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进全面依法治国中的重大作用,有必要对宪法作出适当修改。我国宪法发展的一个显著特点和基本规律,就是宪法必须随着党和国家事业的发展而不断发展。


全国人大代表谢勇


这次宪法修改严格按法定程序进行,既遵循了宪法法律的发展规律,更是恪守法治精神的体现,确保宪法修改符合民主法治程序。我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的一个显著特点,也是一条基本规律。


广东国鼎律师事务所主任 朱列玉


增加对宪法宣誓有关内容的规定十分重要,有利于在全社会树立宪法权威,增强全社会的宪法意识,激励和教育国家公务人员培育宪法意识、自觉遵守宪法和法律。草案将宪法序言部分“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”的表述,修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”,这一修改很有意义。中华民族伟大复兴的中国梦,已成为海内外中华儿女的最大公约数。


修宪巩固党的领导地位


全国人大代表、河南财经政法大学校长高新才


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视依法治国,从关系党和国家长治久安的战略高度定位法治、厉行法治,对加强和完善社会主义法治的理论认识和探索达到了新的历史高度,修改宪法正是中国特色社会主义实践发展的必然要求。


现任全国政协委员,民革中央委员、民革四川省委会副主委曾蓉


修宪体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。贯彻了党的十九大关于健全党和国家监督体系的重大部署。十八大以来,中共全面从严治党取得了巨大成就。在宪法中增写监察委员会一节,有利于坚持和加强党对反腐败工作的统一领导,为深化国家监察体制改革提供了根本法治保障,进一步推动了不敢腐、不能腐、不想腐机制的建立。


四川省社科院研究员杨先农


一个民族的创造力、凝聚力、战斗力有赖于思想上的团结统一,一个国家要实现现代化必须以科学的理论为行动指南。指导思想如同氧气,须臾不可缺少。党的十九大通过的党章修正案,以党内根本法的形式确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为全党的指导思想,实现了党的指导思想与时俱进。将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,充分反映了全党全国各族人民的共同意愿,对于巩固全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础,具有重大的现实意义和深远的历史意义。


全国人大代表、江苏省南京市人大常委会主任龙翔


宪法修正案草案充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容,从社会主义本质属性的高度,确定了党在国家中的领导地位,为坚持和加强党的全面领导提供了根本的制度保证,将确保中国特色社会主义事业始终沿着正确轨道前进


宁夏社科院社会学法学研究所所长李保平委员


中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要论断,这是历史事实和现实写照,将其充实进宪法总纲第一条第二款,与宪法对我国国体的规定内在统一起来,是共产党执政规律和社会主义建设规律的体现。宪法有必要将坚持党的领导从具体制度层面上升到国家根本制度层面,使之具有更强的制度约束力和更高的法律效力,推动党的领导通过社会主义制度的执行有效落实到国家治理的各个领域、各个环节、各个方面。


谈任期制


重庆出版集团重点图书编辑室主任 别必亮


在国家主席任职规定上作出调整,与把“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”载入宪法总纲,是一脉相承的。这一修改,不意味着改变党和国家领导干部退休制,也不意味着领导干部职务终身制。赋予监察委员会宪法地位,为建立集中统一、权威高效的国家监察体系奠定坚实基础


全国人大代表、北京市社会科学院法学研究所研究员马一德


宪法修正案草案在国家主席任职规定上作出调整,有利于加强和完善党和国家领导制度,有利于维护党中央权威和集中统一领导。马一德认为,确立监察委员会作为国家机构的政治地位和法律地位,有利于推动建立集中统一、权威高效的国家监察体系,实现党内监督和国家监察制度的有机统一,实现反腐败全覆盖无死角;同时使国家监察体制改革于宪有据、监察法于宪有源,将为国家监察体制在法治轨道运行提供坚实基础。


全国人大代表、中共安徽省委党校党史党建教研部副主任吴梅芳


在国家主席任职规定上的修改,是“三位一体”领导体制在宪法上的贯彻和体现,有利于坚持和加强党的全面领导,完善党和国家领导制度,是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现,我完全同意,坚决拥护。


中央文献研究室副主任张宏志


 中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”的领导体制,是我们党在长期执政实践中逐步探索出的治国理政的成功经验。在国家主席任职规定上作出修改,很有必要,有利于使“三位一体”领导体制在宪法上得以统一,是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现。”在国家主席任职规定上作出修改,是着眼于健全党和国家领导体制,在宪法上作出制度安排。这一修改,不意味着改变党和国家领导干部退休制,也不意味着领导干部职务终身制。


全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵


修改国家主席任职方面的有关规定,是着眼于健全党和国家领导体制,在宪法上作出制度安排。党的总书记、中央军委主席、国家主席的任职规定保持一致,是符合我国国情、保证党和国家长治久安的制度设计,是保证中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”的制度安排,有利于坚持和加强党的全面领导,有利于完善党和国家领导制度,有利于坚持和维护党中央权威和集中统一领导,是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现。


有关监察委


全国人大代表、中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠


宪法修正案草案赋予监察委员会宪法地位、增加设区的市制定地方性法规等,是站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度作出的重大制度安排,为党和国家事业发展行稳致远提供坚实保障。


全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师 彭静


宪法修正案草案增加有关监察委员会的各项规定,体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。这必将为加强党对反腐败工作的统一领导,建立集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,奠定坚实宪法基础。


湖北黄冈市市长邱丽新代表


从宪法的角度对监察委员会这一治国理政实践中的制度创新予以确认。这顺应了全面从严治党向纵深推进、实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的迫切要求。我相信,宪法不断完善、与时俱进,必将保障新时代全面依法治国不断夺取新的胜利。


云南建广律师事务所主任 张慧


把党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争中行之有效的新理念、新举措、新经验上升为法律,明确国家监察委的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制和工作机制,确保监察体制改革的合理性、正当性,确保反腐败斗争在规范化、制度化轨道上运行,这对于构建集中统一、权威高效的中国特色监察体系具有重要意义。


湖北省人民检察院党组书记、检察长 王晋


我国约有80%的公务员及95%以上的领导干部是共产党员。党内监督和国家监察,既有高度内在一致性,又有高度互补性。党的十八大以来,党内监督得到有效加强。对党内监督覆盖不到或不适用于执行党的纪律的公职人员,通过设立监察委员会依法实施监察,才能真正把权力都关进制度笼子。王晋也认为,赋予监察委员会宪法地位,能进一步推进反腐败工作规范化法治化,这也必将推动精准有效惩治腐败,推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化。


江苏省人民检察院党组书记、检察长 刘华


在宪法上明确监察委员会的地位、职责等,让新设国家机构于宪有据。确立监察制度,设立国家监察委员会,整合党政各部门的资源,将分散在监察部、检察院等机构的职权重新配置整合,对于国家全面部署反腐败斗争非常必要。融合了中国传统治理经验和世界现代国家治理的文明成果,宪法修正案和监察法将对我国政治生态的改善起到重要作用。增加设区的市制定地方性法规的条款,进一步完善了中国特色社会主义立法体制。


北京市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任张硕辅


宪法修正案草案确立监察委员会作为国家机构的法律地位,是推动反腐败斗争向纵深发展的重大制度设计,补齐了监督体系的短板,对于形成系统完备、科学规范、运行有效的中国特色社会主义制度体系具有重大意义。通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,将有效解决监察覆盖面过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题,健全党领导反腐败工作的体制机制,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。根据宪法制定监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施,必将进一步推进反腐败工作规范化法治化,推动反腐败斗争取得更大成效。





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来源 | 学习小组微信

编辑 | 王佳茹 路双英 刘海滨


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